一、工作原則

為提高貧困戶識別的準確度和可操作性，按照“縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負責、精準識別、動態(tài)管理”的原則，結(jié)合本地實際情況將貧困人口規(guī)模逐級分解。

二、工作主體

貧困人口規(guī)模分解主要由各級扶貧部門負責，其中人均純收入等數(shù)據(jù)主要來源于統(tǒng)計部門。

三、操作方法

貧困人口規(guī)模分解采用自上而下、逐級分解的辦法，到市到縣的貧困人口規(guī)模分解可依據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查總隊提供的鄉(xiāng)村人口數(shù)和低收入人口發(fā)生率計算形成；到鄉(xiāng)到村的貧困人口規(guī)模數(shù)由于缺少人均純收入等數(shù)據(jù)支撐，可依據(jù)本地實際抽取易獲取的相關貧困影響因子計算本地擬定貧困發(fā)生率，結(jié)合本地農(nóng)村居民年末戶籍人口數(shù)算出。

（一）到市到縣的規(guī)模分解

第一步，從調(diào)查總隊收集錄入市、縣的鄉(xiāng)村人口數(shù)、低收入人口發(fā)生率。

第二步，計算下一級（市、縣）的貧困人口規(guī)模數(shù)。

公式1：下一級規(guī)模數(shù) = 下一級鄉(xiāng)村人口數(shù) × 下一級低收入人口發(fā)生率

第三步，結(jié)合實際，微調(diào)貧困人口規(guī)模控制數(shù)，原則上要求上一級貧困人口規(guī)模總數(shù) =∑下一級各樣本貧困人口規(guī)?？刂茢?shù)。比如，某省下一級各地市貧困人口規(guī)模數(shù)之和應等于該省的貧困人口規(guī)?？倲?shù)。

（二）到鄉(xiāng)到村的規(guī)模分解

第一步，收集下一級（鄉(xiāng)、村）行政中心到上級地區(qū)行政中心距離、鄉(xiāng)（村）地勢類型、基礎設施狀況、公共服務水平、農(nóng)民人均純收入、上年度貧困發(fā)生率和農(nóng)村居民年末戶籍人口數(shù)等易獲取的指標數(shù)據(jù)。

第二步，利用加權平均和隸屬函數(shù)計算各鄉(xiāng)、村的擬定貧困發(fā)生率P；各地也可以結(jié)合本地實際，自行確定計算鄉(xiāng)（村）貧困發(fā)生率的方法。

第三步，計算下一級（鄉(xiāng)、村）的貧困人口規(guī)模數(shù)。

公式2：下一級（鄉(xiāng)、村）規(guī)模控制數(shù) =上年年末農(nóng)村戶籍人口數(shù) ×P

第四步，結(jié)合實際，微調(diào)貧困人口規(guī)?？刂茢?shù)，原則上要求上一級貧困人口規(guī)?？倲?shù) =∑下一級各樣本貧困人口規(guī)模控制數(shù)。比如，某縣下一級各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口規(guī)模數(shù)之和應等于該縣的貧困人口規(guī)?？倲?shù)。endprint