常宇剛

(1．西南政法大學(xué)法學(xué)院，重慶 401120;2．重慶警察學(xué)院偵查系，重慶 401331)

新時(shí)期重慶市青少年犯罪研判與對(duì)策

常宇剛1，2

(1．西南政法大學(xué)法學(xué)院，重慶 401120;2．重慶警察學(xué)院偵查系，重慶 401331)

青少年犯罪問題已與吸毒和環(huán)境污染并列為人類社會(huì)的三大公害，重慶市具有大城市與大農(nóng)村相結(jié)合的顯著特點(diǎn)，其犯罪形勢(shì)的變化趨勢(shì)具有代表性。以重慶市為樣本，充分認(rèn)識(shí)青少年犯罪的現(xiàn)實(shí)狀況，分析其犯罪原因，并在總結(jié)當(dāng)前青少年犯罪預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)和困境的基礎(chǔ)上探討預(yù)防青少年犯罪的可行性路徑，不僅對(duì)于重慶本身的社會(huì)穩(wěn)定有重要意義，同時(shí)對(duì)其他省市的相關(guān)工作也極具參考價(jià)值。

青少年;犯罪;趨勢(shì);對(duì)策

青少年犯罪問題日趨嚴(yán)重，它已與吸毒和環(huán)境污染并列為人類社會(huì)的三大公害。預(yù)防青少年犯罪已成為當(dāng)今社會(huì)的重要責(zé)任。重慶市作為全國(guó)面積最大，人口最多的直轄市，同時(shí)又具有大城市與大農(nóng)村相結(jié)合的特點(diǎn)，其青少年犯罪狀況具有典型性。近年來，隨著重慶市成為國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，城鎮(zhèn)化率大幅提高，其社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革，隨之而來的，是青少年犯罪在數(shù)量、類型和人員結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生重大變化，這對(duì)打擊和預(yù)防青少年犯罪提出了新的挑戰(zhàn)。

一、重慶市青少年犯罪現(xiàn)狀及特點(diǎn)

(一)重慶市青少年犯罪現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)

1．青少年犯罪現(xiàn)狀

(1)涉嫌刑事犯罪人數(shù)呈上升趨勢(shì)，居高不下

據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶市涉嫌刑事犯罪的青少年人數(shù)除2007年有所回落外，2006—2009年每年都保持在1．5萬～1．6萬人，2010年則猛增至1．7萬人以上，雖然2009年和2010年其在涉嫌刑事犯罪人員總數(shù)中所占比例有所回落，但絕對(duì)數(shù)量仍呈上升趨勢(shì)，其中不滿18歲的未成年人涉嫌刑事犯罪的數(shù)量則明顯逐年上升，從2006年的5 006人到2010年的7 569人，增幅達(dá)到50%以上，令人十分擔(dān)憂(見圖1)。這種上升趨勢(shì)在近幾年得到了一定的控制，2012年又回落到1．5萬人左右(見圖2)。2012年數(shù)據(jù)與往年相比，從涉嫌犯罪人員總數(shù)方面看，上升趨勢(shì)明顯，但其中青少年涉案人員有所減少(見圖2)，這主要是因?yàn)殡S著《刑法修正案(八)》的頒行，非刑青少年去罪化和刑罰輕緩化成為司法行政實(shí)踐部門的共識(shí)，對(duì)涉嫌輕微刑事案件的未成年人，多以教育為主，沒有作為刑事案件涉案人員處理。

圖1 涉嫌刑事犯罪青少年統(tǒng)計(jì)表(單位：人)

圖2 2012年涉嫌刑事犯罪人員年齡結(jié)構(gòu)圖(單位：人)

(2)重慶市青少年犯罪仍以侵財(cái)類型為主，同時(shí)涉毒犯罪增幅較大

數(shù)據(jù)顯示，重慶市青少年犯罪仍以盜竊和搶劫、搶奪等侵財(cái)類型犯罪為主，2006—2010年，涉嫌盜竊罪的占青少年涉嫌刑事犯罪總數(shù)的一半以上;涉嫌搶劫和搶奪犯罪的占21．52%。近年來涉嫌毒品犯罪的青少年人數(shù)增幅較大，從2006年的519人到2010年的1 347人，雖然在涉嫌刑事犯罪青少年總數(shù)中的比例不超過10%，但增幅高達(dá)159．54%，值得關(guān)注(見圖3)。另外，資料顯示，青少年吸毒案件也呈逐年上升的趨勢(shì)尤其是吸食冰毒、K粉等新型毒品的案件數(shù)量更是增加明顯。

圖3 青少年涉嫌犯罪類型統(tǒng)計(jì)曲線圖(單位：人)

(3)涉嫌犯罪青少年文化程度低

近年來涉嫌犯罪的青少年的文化程度普遍不高，初中以下者始終占85%以上(見圖4)，這與青少年本身的年齡有關(guān)，不少涉嫌犯罪的青少年尚處于求學(xué)階段，還未來得及接受更高層面的教育，但這也說明小學(xué)初中在校學(xué)生仍是當(dāng)前青少年犯罪防控的主要對(duì)象。同時(shí)，高中以上文化程度的青少年犯罪嫌疑人比例逐年升高，由2006年的1 177人到2010年的2 190人，增幅高達(dá)86．07%，較高學(xué)歷青少年的犯罪需要采取專門措施進(jìn)行預(yù)防和控制。

圖4 2006—2010年涉嫌犯罪青少年文化程度分布圖(單位：人)

2．青少年犯罪變化趨勢(shì)分析

(1)低齡化趨勢(shì)明顯

近年來，重慶市不滿14周歲的未成年人涉嫌刑事犯罪的人數(shù)逐年上升，從2006年的642人增加到2010年的1 407人，而從14歲到不滿18周歲的未成年人涉嫌刑事犯罪的趨勢(shì)相同，從2006年的5 006人到2010年的7 569人，數(shù)字同樣觸目驚心，在青少年涉嫌犯罪總數(shù)變化相對(duì)緩和的情況下該增長(zhǎng)趨勢(shì)尤其值得深入思考。青少年犯罪低齡化已成為全國(guó)青少年犯罪的普遍趨勢(shì)，“根據(jù)中國(guó)青少年研究中心預(yù)防青少年違法犯罪課題組2002年對(duì)全國(guó)10個(gè)省、直轄市的2 780名在押未成年犯的調(diào)查，全部被調(diào)查的未成年犯的平均犯罪年齡為15．73歲。本次調(diào)查的結(jié)果是，未成年犯實(shí)施犯罪時(shí)的平均年齡為15．56歲?？梢姡潭處啄陼r(shí)間未成年人犯罪的平均年齡又有所降低。”

(2)網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)發(fā)展迅速

隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，青少年犯罪的網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)近年來發(fā)展迅速，他們?cè)诰W(wǎng)上聯(lián)絡(luò)，相互通風(fēng)報(bào)信，甚至一些青少年在互聯(lián)網(wǎng)上相互介紹犯罪經(jīng)驗(yàn)，提供犯罪信息，他們還在網(wǎng)上召集犯罪同伙，組成相對(duì)松散的犯罪團(tuán)伙。例如，九龍坡抓獲的一個(gè)青少年搶劫團(tuán)伙，他們建立了自己的QQ群，并在群里發(fā)布與搶劫相關(guān)的信息，這些人有的是出于好奇好玩，有的是跟著朋友出于哥們義氣，大多數(shù)都并沒有意識(shí)到自己在犯罪。

(3)暴力化程度加深

較之成年人，青少年自控能力差、辨別是非的能力相對(duì)較低，而且喜歡逞強(qiáng)好勝，常以一些影視片中所謂的“江湖英雄”為偶像，加之很多青少年法律意識(shí)淡薄，因此，在犯罪過程中他們常常表現(xiàn)出隨意性和瘋狂的暴力性，而且不考慮后果的嚴(yán)重性。案例1:在江北區(qū)發(fā)生的一起青少年尋釁滋事案件中，犯罪嫌疑人鄧某(17歲，某廠子弟學(xué)校初三學(xué)生)在持刀傷人致死后竟然以此為炫耀資本，似乎感到十分光榮，直到被逮捕才意識(shí)到問題的嚴(yán)重性。案例2:周某某，1997年出生，在2010年剛剛上初一時(shí)，迷戀上了網(wǎng)絡(luò)游戲，在將生活費(fèi)揮霍一空后，就模仿電影《古惑仔》中的情景實(shí)施搶劫，在第一次作案時(shí)就將被害人殘忍殺害。

(二)新時(shí)期青少年犯罪的原因探析

1．社會(huì)的巨大變遷是青少年犯罪的誘因

近年來，社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，人民群眾的生活水平得到大幅提高。然而，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展必然引起社會(huì)生活發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，產(chǎn)生許多新的社會(huì)矛盾和社會(huì)問題，從而導(dǎo)致犯罪數(shù)量增加。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快城市化進(jìn)程，人口流動(dòng)性大大增加;另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使人們形成了不同的價(jià)值觀念和行為方式，青少年由于自身不夠成熟，抵御誘惑的能力較低，在快速發(fā)展的今天尤其容易迷失自我，為了能不勞而獲而鋌而走險(xiǎn)。實(shí)踐證明，社會(huì)的飛速發(fā)展往往會(huì)伴隨犯罪率的提高，其中青少年犯罪的增加尤為明顯。

2．留守兒童和單親家庭是導(dǎo)致青少年犯罪的重要原因

當(dāng)前重慶市農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到800多萬，大規(guī)模中青年勞動(dòng)力外出導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童大量存在，根據(jù)市婦聯(lián)調(diào)查顯示“至2007年8月底，全市有0～16歲農(nóng)村未成年人440萬人，其中留守兒童235萬人，占農(nóng)村未成年人總數(shù)的53．41%”。這些留守兒童在生活方面得不到良好的照料，在教育方面更是放任自流，如果他們?cè)诔砷L(zhǎng)過程中不能得到好的引導(dǎo)，很容易偏離社會(huì)的正常軌道，走上歧途。此外，由于各種社會(huì)復(fù)雜因素，導(dǎo)致當(dāng)前離婚率逐年增高，雖然離婚率高低本身與青少年犯罪的多少無太大關(guān)聯(lián)，但由于單親家庭會(huì)使青少年得不到足夠的關(guān)愛，因此，單親家庭的增多就成為青少年犯罪高居不下的重要原因之一。

3．基礎(chǔ)教育無力于問題青少年幫教

2008—2011年，重慶市僅記錄在案的輟學(xué)高中生達(dá)到165人，如果將形式上保留學(xué)籍，但實(shí)際上早已不在學(xué)校的青少年包括進(jìn)來，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)數(shù)字。一些學(xué)校為了保證所謂的教學(xué)質(zhì)量，害怕問題青少年影響其他學(xué)生，而將其開除學(xué)籍或雖不開除但實(shí)際上不管不問，放任自流。這種不負(fù)責(zé)任的做法，也是導(dǎo)致重慶市青少年犯罪問題日益嚴(yán)重的重要原因。實(shí)證調(diào)查表明“學(xué)生的大量流失是一個(gè)新的嚴(yán)重的社會(huì)問題，它直接威脅著社會(huì)治安，是青少年犯罪‘低齡化’的重要原因之一”，而且“調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生流失的年齡越小，其違法犯罪的可能性就越高”。

二、預(yù)防青少年犯罪實(shí)踐及現(xiàn)實(shí)困境

(一)預(yù)防青少年犯罪的重慶實(shí)踐

1．關(guān)愛層面

讓問題青少年感受到家一樣的溫暖，在生活上給予其充分的關(guān)愛，對(duì)其全面健康發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。重慶市機(jī)關(guān)工作委員會(huì)積極組織老干部、老教師、老科技工作者、老模范、老戰(zhàn)士(簡(jiǎn)稱“五老”)開展了“大手牽小手”活動(dòng)，及時(shí)給予以留守兒童為主的困難兒童以關(guān)愛，并有針對(duì)性的進(jìn)行“一幫一”的幫教活動(dòng)，不僅在學(xué)習(xí)上對(duì)這些青少年進(jìn)行輔導(dǎo)，而且在生活中也對(duì)其悉心照料，使他們感受到親情的溫暖，在很大程度上彌合了這些青少年因父母不在身邊而產(chǎn)生的孤獨(dú)心理，對(duì)預(yù)防青少年犯罪起到了顯著的作用。

2．教育層面

首先，重慶市教委發(fā)起了在全市范圍內(nèi)創(chuàng)建“零輟學(xué)率”學(xué)校的號(hào)召，力爭(zhēng)每一名青少年都能得到良好的教育，對(duì)那些有一定惡習(xí)的青少年進(jìn)行專門的針對(duì)性輔導(dǎo)，使之得到應(yīng)有的關(guān)愛和教育，而不是將其放任自流;其次，重慶市關(guān)工委還組織中小學(xué)退休教師自愿者成立了講師團(tuán)，對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)差的問題青少年進(jìn)行文化補(bǔ)習(xí)，對(duì)即將走向社會(huì)的青年進(jìn)行技能培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村的青年進(jìn)行科技普及宣傳，同時(shí)講師團(tuán)還組織專家學(xué)者定期進(jìn)行法律知識(shí)的宣講，使問題青少年有了自食其力的能力;再次，農(nóng)家書屋的建立也使廣大農(nóng)村青少年的日常生活更加健康，在預(yù)防青少年犯罪方面起到了積極的效果。除此之外，由重慶市預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)主辦的《青少年與法》雜志與《少年先鋒報(bào)》《課堂內(nèi)外》等青少年讀物一起，在青少年群體中宣傳法律，進(jìn)行普法教育，成效顯著，對(duì)青少年犯罪的預(yù)防工作起到了不可替代的作用。

3．行政司法層面

針對(duì)日益嚴(yán)重的青少年違法犯罪問題，重慶市行政司法機(jī)關(guān)積極作為，采取了一系列行之有效的措施。第一，重慶市檢察機(jī)關(guān)成立了青少年維權(quán)崗，對(duì)于青少年涉嫌犯罪的案件予以專門的關(guān)注，充分保障了青少年犯罪嫌疑人的權(quán)利;第二，重慶市人民法院專門成立的青少年法庭，做到了青少年涉嫌犯罪的案件專人辦理，使之更專業(yè)化，更有針對(duì)性;第三，司法機(jī)關(guān)針對(duì)青少年確立了可訴可不訴原則，即青少年犯罪的案件可訴可不訴的一律不起訴，同時(shí)，人民法院對(duì)涉嫌青少年犯罪的可判可不判的案件一律不判，對(duì)能夠判緩刑的一律適用緩刑;第四，公安機(jī)關(guān)在審查未成年人違法犯罪案件時(shí)采取了“聆訊”制度，即案件當(dāng)事人、當(dāng)事人的家長(zhǎng)或法定代理人及當(dāng)事人的教師一律參加對(duì)當(dāng)事人的訊問，這樣既教育了家長(zhǎng)，也啟發(fā)了教師，在預(yù)防和控制青少年犯罪實(shí)踐中取得了良好的效果。

(二)預(yù)防青少年犯罪工作的現(xiàn)實(shí)困境

雖然預(yù)防青少年犯罪工作卓有成效，但不可否認(rèn)，青少年犯罪預(yù)防的形勢(shì)還十分嚴(yán)峻。

1．上熱下冷的窘境

這主要體現(xiàn)在市級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)青少年犯罪問題比較重視，但基層部門由于頭緒太多，在有限的人力物力條件下，只能首先解決相對(duì)緊迫的工作，對(duì)青少年犯罪預(yù)防的相關(guān)投入就顯得捉襟見肘了。另外，相較于犯罪打擊工作而言，犯罪預(yù)防本身就屬于“吃力不討好”的工作。而且，預(yù)防工作本身很難用現(xiàn)有的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，即使投入很大精力也往往不會(huì)取得立竿見影的效果，在當(dāng)今“快餐文化”的社會(huì)思潮影響下，在當(dāng)前考核中心主義的工作模式下，基層部門對(duì)青少年犯罪預(yù)防工作缺乏熱情就顯得合乎情理了。然而“不論是增加還是減少傳統(tǒng)的警察、法官和矯正手段，對(duì)犯罪都沒有重大的影響，但是，很多針對(duì)問題青年的預(yù)防項(xiàng)目卻能有效減少犯罪”，就遏制犯罪這一目的而言，有效的犯罪預(yù)防措施顯然比事后加大打擊力度更劃算。

2．人力物力的匱乏

雖然社會(huì)各界都積極行動(dòng)起來遏制青少年犯罪，但當(dāng)前專門從事此項(xiàng)工作的人力物力還十分匱乏。與投入到禁毒和環(huán)境治理的人力物力相比，針對(duì)遏制青少年犯罪的投入微乎其微，對(duì)于日益嚴(yán)重的青少年犯罪現(xiàn)狀而言是杯水車薪。以青少年社區(qū)矯正工作為例，當(dāng)前該項(xiàng)工作是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)的司法所承擔(dān)，但現(xiàn)在很多區(qū)縣司法所只掛牌子卻沒有人，例如YY縣共有司法所29個(gè)，但實(shí)際工作人員只有17名。換言之，即使按照每個(gè)司法所一個(gè)人的最低配置算，也還有12個(gè)司法所處于無人狀態(tài)，如此人力配置連日常工作的開展尚顯不足，更遑論做好轄區(qū)內(nèi)越軌青少年的社區(qū)矯正工作了。

3．青少年犯罪預(yù)防力量整合不足

目前承擔(dān)預(yù)防青少年犯罪工作的力量有代表性的如關(guān)心下一代工作委員會(huì)、預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)等，還十分薄弱，而且這有限的力量還各自為戰(zhàn)，隨著未成年人權(quán)利保護(hù)意識(shí)的加強(qiáng)和少年法學(xué)的興起，公檢法司等機(jī)關(guān)都針對(duì)青少年犯罪工作建立了一些專門的機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了一些專門的措施，但遺憾的是這些機(jī)構(gòu)和措施還沒有被合理整合，在政府職能部門層面還沒有專門的機(jī)構(gòu)來承擔(dān)此項(xiàng)工作，這樣就難免會(huì)出現(xiàn)疏漏和力量重疊之處，從而不利于青少年犯罪預(yù)防工作的有效開展。

4．相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度不夠

雖然早在1991年我國(guó)便頒布了《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防青少年犯罪法》，但不得不遺憾的說，以上兩部法律規(guī)章的宣傳力度過小，以致很多中小學(xué)生都沒有聽說過，更不要說對(duì)其具體內(nèi)容的認(rèn)知。大力宣傳上述法律法規(guī)，使之成為青少年保護(hù)自身的有力武器迫在眉睫。

三、預(yù)防青少年犯罪路徑探索

(一)將青少年犯罪預(yù)防工作納入政績(jī)考核

誠然，“績(jī)效怎樣來測(cè)評(píng)、怎樣來考核已經(jīng)是一個(gè)世界性難題”。但不可否認(rèn)，科學(xué)的績(jī)效考核是衡量一個(gè)地區(qū)政府行政能力高低的最有效方式，同時(shí)也是政府服務(wù)社會(huì)效果的最直觀的體現(xiàn)方式。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，控制當(dāng)?shù)匦淌路缸锇l(fā)生率必然應(yīng)當(dāng)是政府部門政績(jī)考核的重要職能指標(biāo)之一。一個(gè)地區(qū)能否將青少年犯罪問題解決好，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的工作水平和工作能力，也是人民群眾考量一個(gè)機(jī)構(gòu)的重要指標(biāo)之一，因此將預(yù)防青少年犯罪工作的開展情況作為各級(jí)黨委政府的考核內(nèi)容更加能夠滿足該項(xiàng)工作的需要。

(二)對(duì)預(yù)防青少年違法犯罪力量進(jìn)行整合與規(guī)范

1．成立預(yù)防青少年違法犯罪的專門性機(jī)構(gòu)

成立國(guó)家層面的青少年保護(hù)專門性機(jī)構(gòu)已成為少年司法學(xué)界的共識(shí)。很多國(guó)家都能為我們提供寶貴借鑒，例如美國(guó)聯(lián)邦設(shè)置美國(guó)衛(wèi)生與公共服務(wù)部的兒童和家庭部;挪威建立的兒童權(quán)益監(jiān)察專員制度;英國(guó)于2007年6月成立的兒童、學(xué)校與家庭部等。大多數(shù)國(guó)家都用建立專門性行政機(jī)構(gòu)的方式來保護(hù)青少年(包括兒童)的合法權(quán)益，而預(yù)防青少年違法犯罪也是其重要職能之一。

當(dāng)前，在全國(guó)范圍內(nèi)成立保護(hù)青少年的專門性機(jī)構(gòu)還不成熟，但在一些地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)已經(jīng)具備條件，在這些省市進(jìn)行試行能夠起到很好的示范作用。

2．充分整合預(yù)防青少年違法犯罪力量

在關(guān)愛下一代工作委員會(huì)的指導(dǎo)下，充分整合預(yù)防青少年違法犯罪的力量迫在眉睫。以重慶法學(xué)會(huì)少年法學(xué)分會(huì)為代表的科研機(jī)構(gòu)，為青少年犯罪的研究和少年法學(xué)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);同時(shí)，重慶市預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)也應(yīng)充分發(fā)揮其研判和整合功能，集中專門的人力和財(cái)力，對(duì)青少年犯罪的趨勢(shì)進(jìn)行及時(shí)的研判，定期總結(jié)在預(yù)防青少年犯罪工作中的經(jīng)驗(yàn)與不足，并充分整合協(xié)調(diào)社會(huì)其他預(yù)防青少年犯罪的相關(guān)力量，使之成為青少年犯罪的研判機(jī)構(gòu)和預(yù)防青少年犯罪的整合交流平臺(tái)。

(三)全面構(gòu)建以問題青少年為對(duì)象的小眾化教育模式

“全納教育”背景下，為每一名青少年提供適合的教育是實(shí)現(xiàn)其全面發(fā)展的應(yīng)有之意，是“最佳利益原則”的重要體現(xiàn)，這就需要開展教育的多元化建設(shè)?！霸诂F(xiàn)實(shí)生活中，每個(gè)人對(duì)教育的需求都是不一樣的，也就是說，個(gè)性化、小眾化和特色化才是對(duì)教育的真正需求。古往今來，早就提倡‘因材施教’，所適應(yīng)的就是這種特殊化教育需求?！?/p>

“不花錢辦教育，將來就只能花錢建監(jiān)獄?！庇绕涫窃诋?dāng)前針對(duì)非行少年矯治的收容教養(yǎng)制度廢除之后，用教育的方式矯治非行少年的可行性模式研究更值得我們關(guān)注。在條件具備的地區(qū)建立一系列的針對(duì)問題青少年的以“類家庭”式學(xué)校為代表的小眾化學(xué)校，積極開展以社區(qū)為依托的問題青少年幫扶教育，逐步構(gòu)建專業(yè)的針對(duì)嚴(yán)重不良行為青少年的“工讀學(xué)?！?、“替代性學(xué)?！焙汀靶凶邔W(xué)?！保顾麄兏惺艿筋愃萍彝サ臏嘏?，體會(huì)到社會(huì)的最大善意，在撫慰其內(nèi)心情感、提高文化素質(zhì)的同時(shí)使他們掌握一定的生存技能，成為自食其力的勞動(dòng)者，從一定意義上講是預(yù)防青少年犯罪的根本途徑之一。

(四)大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)

《未成年人年保護(hù)法》和《預(yù)防青少年犯罪法》作為維護(hù)未成年人合法權(quán)益的有力武器，應(yīng)組織專人進(jìn)行大力宣傳，用動(dòng)畫片、漫畫等喜聞樂見的形式讓青少年對(duì)這些法律法規(guī)有直觀的感受，使廣大未成年人熟知三大法律規(guī)章的內(nèi)容，從而真正做到保護(hù)自身安全，遠(yuǎn)離違法犯罪。目前，重慶市正在籌備建設(shè)主要針對(duì)青少年的禁毒展覽館，依托未成年人收容教養(yǎng)所和未成年犯管教所建立法制宣傳教育基地，通過同齡青少年的言傳身教，使中小學(xué)生對(duì)違法犯罪得到直觀的感受。

四、結(jié)束語

青少年是祖國(guó)的未來，是民族的希望，預(yù)防和控制青少年犯罪是一項(xiàng)緊迫而又艱巨的任務(wù)，它需要全社會(huì)的共同努力，需要我們?cè)邳h和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行針對(duì)青少年犯罪的綜合治理，集多部門之力齊抓共管。為青少年提供一個(gè)良好的生存環(huán)境，確保他們能夠健康全面發(fā)展，仍任重而道遠(yuǎn)。

［1］張遠(yuǎn)煌，姚兵．中國(guó)現(xiàn)階段未成年人犯罪的新趨勢(shì)——以三省市未成年犯問卷調(diào)查為基礎(chǔ)［J］．法學(xué)論壇(濟(jì)南)，2010(1)：90-96．

［2］姚建龍．中國(guó)青少年犯罪研究綜述［M］．北京：中國(guó)檢察出版社，2009．

［3］［加］歐文．沃勒，有效地犯罪預(yù)防——公共安全戰(zhàn)略的科學(xué)設(shè)計(jì)［M］．蔣文軍，譯．北京：中國(guó)公安大學(xué)出版社，2011．

［4］孫德峰，宮宇，馬欣．小眾化教育時(shí)代的新教學(xué)模式探討［J］．遼寧經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(4)：87．

(責(zé)任編輯 彭志強(qiáng))

Chongqing Juvenile Delinquency and Its Countermeasures in the New Period

CHANG Yu-gang1，2
(1．Law School，Southwest University of Political Science and Law，Chongqing 401120，China; 2．Investigation Department，Chongqing Police College，Chongqing 401331，China)

Together with drug abuse and environmental pollution，juvenile delinquency has become one of the threemajor nuisances to the human society．Chongqing is characteristic in its combination of rural areas and big cities，so the delinquency trend ismore representative．By taking Chongqing as an example，to get a full understanding of juvenile delinquency and its root causes，to summarize the preventive experience and dilemma and to explore the possible ways of preventing juvenile delinquency are of great significance notonly to the social stability in Chongqing itself，butalso of sound indicative value to other provinces and cities．

juvenile;delinquency;trend;countermeasure

D917．3

A

1674-8425(2014)07-0082-05

10．3969/j．issn．1674-8425(s)．2014．07．015

2014-01-07

最高人民檢察院重點(diǎn)課題“未成年人刑事檢查制度研究”(GJ2012B09)。

常宇剛(1978—)，男，遼寧鐵嶺人，重慶警察學(xué)院講師，西南政法大學(xué)博士研究生，研究方向:犯罪學(xué)、刑事偵查學(xué)。

常宇剛．新時(shí)期重慶市青少年犯罪研判與對(duì)策［J］．重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)，2014(7):82-86．

format:CHANG Yu-gang．Chongqing Juvenile Delinquency and Its Countermeasures in the New Period［J］．Journal of Chongqing University of Technology:Social Science，2014(7):82-86．