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(天津理工大學(xué) 海運學(xué)院，天津 300384)

2012年1月1日，國際海事組織(IMO)正式實施2010年6月通過的《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標準國際公約》(international convention on standards of training, certification and watching for seafarers，1978，以下簡稱STCW公約)馬尼拉修正案，過渡期為5年[1]。該修正案新增了對所有與保安有關(guān)的培訓(xùn)和訓(xùn)練的強制性最低要求，以及確保海員得到處置海盜事件的適當培訓(xùn)。此外，2002年12月IMO在倫敦召開的海上保安外交大會，使得《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》(international code for the security of ships and port facilities，ISPS)出臺，并通過《1974年海上人命安全公約》(以下簡稱SOLAS公約)修正案[2]。

1 國際公約與國內(nèi)法規(guī)關(guān)于船舶保安的相關(guān)規(guī)定

1.1 SOLAS公約和ISPS規(guī)則的相關(guān)規(guī)定

SOLAS公約第XI-2章“加強海上保安的特別措施”是海上保安法律體系的核心部分。該章由13條組成，規(guī)定了締約國政府、公司、船舶、港口設(shè)施等各方在保安方面的責任和義務(wù)，以及監(jiān)督和履行、等效措施等內(nèi)容。

ISPS規(guī)則由序言、規(guī)則A、規(guī)則B三部分組成，序言闡述了ISPS規(guī)則與SOLAS公約的聯(lián)系，A部分是強制性的要求，B部分是建議性的。

SOLAS公約2002年修正案和ISPS規(guī)則已于2004年7月1日生效，成為各締約國必須履行的職責。

1.2 STCW公約馬尼拉修正案的相關(guān)規(guī)定

馬尼拉修正案有關(guān)海員保安適任標準的新規(guī)定包括以下兩個方面：

1)STCW規(guī)則第A-VI/5節(jié)船舶保安員最低適任標準中特別強調(diào)并增加了船舶保安員應(yīng)熟練理解有關(guān)公約、規(guī)則及IMO通函中有關(guān)防海盜及武裝劫持要求的培訓(xùn)、演習(xí)和演練的知識以及發(fā)生海盜及武裝劫持事件時可以使用的設(shè)備和系統(tǒng)等。

2)新增海員保安培訓(xùn)的三項適任標準和兩個持證要求。

新增的三項適任標準為

①與保安有關(guān)的熟悉培訓(xùn)的適任標準；

②保安意識培訓(xùn)的適任標準；

③承擔指定保安職責的海員的適任標準。

新增的兩個持證要求為

①所有船員必須持有“保安意識培訓(xùn)合格證書”；

②承擔制定保安職責船員應(yīng)持有“負有指定保安職責船員培訓(xùn)合格證書”。

1.3 國內(nèi)法規(guī)的要求

中華人民共和國海事局制定了中華人民共和國海船船員《保安意識培訓(xùn)合格證考試大綱》及《負有指定保安職責船員培訓(xùn)合格證考試大綱》，已于2012年7月1日開始實施。《中華人民共和國海船船員培訓(xùn)合格證書簽發(fā)管理辦法》和《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》已于2012年3月1日起生效[3]。

2 船舶保安意識與職責教學(xué)內(nèi)容研究

2.1 理論內(nèi)容設(shè)置

國際航行船舶上的海員基本都是船舶保安計劃中負有指定保安職責的人員，根據(jù)STCW公約馬尼拉修正案的要求，他們必須同時持有《保安意識培訓(xùn)合格證》及《負有指定保安職責船員培訓(xùn)合格證》兩項證書。因此，理論教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該以《負有指定保安職責船員培訓(xùn)合格證考試大綱》為主線，同時兼顧《保安意識培訓(xùn)合格證考試大綱》的要求。

1)法規(guī)介紹。主要講授SOLAS公約第XI-2章、ISPS規(guī)則主要內(nèi)容、STCW公約海上保安適任標準和持證要求以及《中華人民共和國海船船員培訓(xùn)合格證書簽發(fā)管理辦法》和《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》。此處應(yīng)明晰SOLAS公約里對船舶保安的相關(guān)定義，重點掌握STCW公約的適任和持證要求。

2)船舶保安組織機構(gòu)及職責。重點掌握公司保安員、船舶保安員、無指定保安職責海員及負有指定保安職責船員的基本職責，見圖1。

圖1 船舶保安組織結(jié)構(gòu)

3)識別船舶保安風(fēng)險與威脅。掌握潛在保安威脅、武器、危險物質(zhì)及規(guī)避措施，具備保安敏感信息處理、保安通信和保安事件管理的能力。

4)船舶保安計劃的實施。包括保安計劃和應(yīng)急反應(yīng)程序，主管機關(guān)應(yīng)該對其進行監(jiān)督檢查，對保安活動進行審核、評審。

5)船舶保安措施。船舶保安計劃的核心是有效實施3個保安等級下的6項保安措施及操作。

6)船舶防海盜及武裝劫持專題。主要為各區(qū)域海盜活動特點，船舶防海盜及武裝劫持的設(shè)備和系統(tǒng)，船舶應(yīng)對海盜襲擊的具體措施。

2.2 實操內(nèi)容設(shè)置

1)船舶保安控制。訓(xùn)練海員非侵犯式搜身方法和登輪行李、包裹、貨物的檢查方法。

2)船舶保安設(shè)備。練習(xí)鋼盔、防彈衣快速穿戴方法，信號彈、遠距離聲光禮彈、手銬、電警棍的使用。

3)組織船舶保安演習(xí)和演練。根據(jù)ISPS規(guī)則B部分規(guī)定的9中船舶保安威脅，分組按照規(guī)定的時間組織演習(xí)和演練，填寫保安演習(xí)記錄。

4)自行設(shè)計船舶防海盜及武裝劫持的裝置或設(shè)備。要求簡單實用、可操作、可靠實用，并對其想法或設(shè)備進行評價。

3 教學(xué)方法研究

1)合理利用多媒體教學(xué)。在教學(xué)過程中，各種保安設(shè)備都可以采取圖片和動畫的方式向?qū)W員展示。很多保安事件可以理論聯(lián)系實際，結(jié)合自身或他人遠洋經(jīng)歷，播放保安事件影音資料，使學(xué)員身歷其境。

2)專題教學(xué)與實踐教學(xué)結(jié)合。可以在講授一個專題內(nèi)容時，師生互動，讓學(xué)員思考遇到這種保安事件應(yīng)該如何應(yīng)對，并分組實操演練，可以發(fā)現(xiàn)很多組織和管理上的問題，也能在這種實踐中探索出新的方法，獲取新的經(jīng)驗，之后，再進行討論和總結(jié)。

4 對教學(xué)人員的要求

船舶保安意識與職責教學(xué)人員應(yīng)符合《船員培訓(xùn)管理規(guī)則》附件2(海船船員培訓(xùn)教學(xué)人員要求)。另根據(jù)交通運輸部海事局《關(guān)于做好海船船員單項培訓(xùn)師資培訓(xùn)工作的通知》要求，教學(xué)人員還應(yīng)參加海事局組織的船舶保安員專業(yè)培訓(xùn)師資班參加專業(yè)培訓(xùn)，并取得Z07/Z08師資培訓(xùn)合格證書。

5 教學(xué)實踐

5.1 教學(xué)成績

天津理工大學(xué)海運學(xué)院自2012年11月26日起，至2013年8月1日止，共開展船舶保安意識培訓(xùn)、負有指定保安職責培訓(xùn)各30期，船舶保安意識培訓(xùn)期數(shù)為DT3Z071200001，DT3Z071300001至DT3Z071300029，負有指定保安職責培訓(xùn)期數(shù)為DT3Z081200001，DT3Z081300001至DT3Z081300029。共有1 147人參加了這兩項培訓(xùn)，通過率保持100%，部分學(xué)員成績?yōu)?00分，滿分100分。

5.2 保安事件應(yīng)急反應(yīng)

在實踐教學(xué)中，分組演練不同保安事件場景，發(fā)揮學(xué)員主觀能動性，使海員在應(yīng)對海盜事件時按照各自職責進行。

根據(jù)實船條件，學(xué)員自行設(shè)計保安設(shè)備，自制假人，模擬船員值班，自制伺服電機驅(qū)動的機器人模擬保安員巡邏。通過制作條幅和標語，在船舶周邊布置高壓電線威懾海盜。通過布置掩體和設(shè)計帶萬向輪的盾牌對船員自身進行保護。通過各種防海盜設(shè)備的設(shè)計和訓(xùn)練，使學(xué)員適任崗位職責。

[1] 中國海事服務(wù)中心.船舶保安意識與職責[M].大連:大連海事大學(xué)出版社,2012.

[2] 中國船級社.國際海事組織國際海上人命安全公約2009綜合文本[M].北京:人民交通出版社,2010.

[3] 中華人民共和國海事局.培訓(xùn)合格證考試大綱[M].大連:大連海事大學(xué)出版社,2012.