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(天津理工大學(xué) 海運學(xué)院，天津 300384)

2012年1月1日，國際海事組織(IMO)正式實施2010年6月通過的《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》(international convention on standards of training, certification and watching for seafarers，1978，以下簡稱STCW公約)馬尼拉修正案，過渡期為5年[1]。該修正案新增了對所有與保安有關(guān)的培訓(xùn)和訓(xùn)練的強制性最低要求，以及確保海員得到處置海盜事件的適當(dāng)培訓(xùn)。此外，2002年12月IMO在倫敦召開的海上保安外交大會，使得《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》(international code for the security of ships and port facilities，ISPS)出臺，并通過《1974年海上人命安全公約》(以下簡稱SOLAS公約)修正案[2]。

1 國際公約與國內(nèi)法規(guī)關(guān)于船舶保安的相關(guān)規(guī)定

1.1 SOLAS公約和ISPS規(guī)則的相關(guān)規(guī)定

SOLAS公約第XI-2章“加強海上保安的特別措施”是海上保安法律體系的核心部分。該章由13條組成，規(guī)定了締約國政府、公司、船舶、港口設(shè)施等各方在保安方面的責(zé)任和義務(wù)，以及監(jiān)督和履行、等效措施等內(nèi)容。

ISPS規(guī)則由序言、規(guī)則A、規(guī)則B三部分組成，序言闡述了ISPS規(guī)則與SOLAS公約的聯(lián)系，A部分是強制性的要求，B部分是建議性的。

SOLAS公約2002年修正案和ISPS規(guī)則已于2004年7月1日生效，成為各締約國必須履行的職責(zé)。

1.2 STCW公約馬尼拉修正案的相關(guān)規(guī)定

馬尼拉修正案有關(guān)海員保安適任標(biāo)準(zhǔn)的新規(guī)定包括以下兩個方面：

1)STCW規(guī)則第A-VI/5節(jié)船舶保安員最低適任標(biāo)準(zhǔn)中特別強調(diào)并增加了船舶保安員應(yīng)熟練理解有關(guān)公約、規(guī)則及IMO通函中有關(guān)防海盜及武裝劫持要求的培訓(xùn)、演習(xí)和演練的知識以及發(fā)生海盜及武裝劫持事件時可以使用的設(shè)備和系統(tǒng)等。

2)新增海員保安培訓(xùn)的三項適任標(biāo)準(zhǔn)和兩個持證要求。

新增的三項適任標(biāo)準(zhǔn)為

①與保安有關(guān)的熟悉培訓(xùn)的適任標(biāo)準(zhǔn)；

②保安意識培訓(xùn)的適任標(biāo)準(zhǔn)；

③承擔(dān)指定保安職責(zé)的海員的適任標(biāo)準(zhǔn)。

新增的兩個持證要求為

①所有船員必須持有“保安意識培訓(xùn)合格證書”；

②承擔(dān)制定保安職責(zé)船員應(yīng)持有“負(fù)有指定保安職責(zé)船員培訓(xùn)合格證書”。

1.3 國內(nèi)法規(guī)的要求

中華人民共和國海事局制定了中華人民共和國海船船員《保安意識培訓(xùn)合格證考試大綱》及《負(fù)有指定保安職責(zé)船員培訓(xùn)合格證考試大綱》，已于2012年7月1日開始實施?！吨腥A人民共和國海船船員培訓(xùn)合格證書簽發(fā)管理辦法》和《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》已于2012年3月1日起生效[3]。

2 船舶保安意識與職責(zé)教學(xué)內(nèi)容研究

2.1 理論內(nèi)容設(shè)置

國際航行船舶上的海員基本都是船舶保安計劃中負(fù)有指定保安職責(zé)的人員，根據(jù)STCW公約馬尼拉修正案的要求，他們必須同時持有《保安意識培訓(xùn)合格證》及《負(fù)有指定保安職責(zé)船員培訓(xùn)合格證》兩項證書。因此，理論教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該以《負(fù)有指定保安職責(zé)船員培訓(xùn)合格證考試大綱》為主線，同時兼顧《保安意識培訓(xùn)合格證考試大綱》的要求。

1)法規(guī)介紹。主要講授SOLAS公約第XI-2章、ISPS規(guī)則主要內(nèi)容、STCW公約海上保安適任標(biāo)準(zhǔn)和持證要求以及《中華人民共和國海船船員培訓(xùn)合格證書簽發(fā)管理辦法》和《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》。此處應(yīng)明晰SOLAS公約里對船舶保安的相關(guān)定義，重點掌握STCW公約的適任和持證要求。

2)船舶保安組織機構(gòu)及職責(zé)。重點掌握公司保安員、船舶保安員、無指定保安職責(zé)海員及負(fù)有指定保安職責(zé)船員的基本職責(zé)，見圖1。

圖1 船舶保安組織結(jié)構(gòu)

3)識別船舶保安風(fēng)險與威脅。掌握潛在保安威脅、武器、危險物質(zhì)及規(guī)避措施，具備保安敏感信息處理、保安通信和保安事件管理的能力。

4)船舶保安計劃的實施。包括保安計劃和應(yīng)急反應(yīng)程序，主管機關(guān)應(yīng)該對其進(jìn)行監(jiān)督檢查，對保安活動進(jìn)行審核、評審。

5)船舶保安措施。船舶保安計劃的核心是有效實施3個保安等級下的6項保安措施及操作。

6)船舶防海盜及武裝劫持專題。主要為各區(qū)域海盜活動特點，船舶防海盜及武裝劫持的設(shè)備和系統(tǒng)，船舶應(yīng)對海盜襲擊的具體措施。

2.2 實操內(nèi)容設(shè)置

1)船舶保安控制。訓(xùn)練海員非侵犯式搜身方法和登輪行李、包裹、貨物的檢查方法。

2)船舶保安設(shè)備。練習(xí)鋼盔、防彈衣快速穿戴方法，信號彈、遠(yuǎn)距離聲光禮彈、手銬、電警棍的使用。

3)組織船舶保安演習(xí)和演練。根據(jù)ISPS規(guī)則B部分規(guī)定的9中船舶保安威脅，分組按照規(guī)定的時間組織演習(xí)和演練，填寫保安演習(xí)記錄。

4)自行設(shè)計船舶防海盜及武裝劫持的裝置或設(shè)備。要求簡單實用、可操作、可靠實用，并對其想法或設(shè)備進(jìn)行評價。

3 教學(xué)方法研究

1)合理利用多媒體教學(xué)。在教學(xué)過程中，各種保安設(shè)備都可以采取圖片和動畫的方式向?qū)W員展示。很多保安事件可以理論聯(lián)系實際，結(jié)合自身或他人遠(yuǎn)洋經(jīng)歷，播放保安事件影音資料，使學(xué)員身歷其境。

2)專題教學(xué)與實踐教學(xué)結(jié)合?？梢栽谥v授一個專題內(nèi)容時，師生互動，讓學(xué)員思考遇到這種保安事件應(yīng)該如何應(yīng)對，并分組實操演練，可以發(fā)現(xiàn)很多組織和管理上的問題，也能在這種實踐中探索出新的方法，獲取新的經(jīng)驗，之后，再進(jìn)行討論和總結(jié)。

4 對教學(xué)人員的要求

船舶保安意識與職責(zé)教學(xué)人員應(yīng)符合《船員培訓(xùn)管理規(guī)則》附件2(海船船員培訓(xùn)教學(xué)人員要求)。另根據(jù)交通運輸部海事局《關(guān)于做好海船船員單項培訓(xùn)師資培訓(xùn)工作的通知》要求，教學(xué)人員還應(yīng)參加海事局組織的船舶保安員專業(yè)培訓(xùn)師資班參加專業(yè)培訓(xùn)，并取得Z07/Z08師資培訓(xùn)合格證書。

5 教學(xué)實踐

5.1 教學(xué)成績

天津理工大學(xué)海運學(xué)院自2012年11月26日起，至2013年8月1日止，共開展船舶保安意識培訓(xùn)、負(fù)有指定保安職責(zé)培訓(xùn)各30期，船舶保安意識培訓(xùn)期數(shù)為DT3Z071200001，DT3Z071300001至DT3Z071300029，負(fù)有指定保安職責(zé)培訓(xùn)期數(shù)為DT3Z081200001，DT3Z081300001至DT3Z081300029。共有1 147人參加了這兩項培訓(xùn)，通過率保持100%，部分學(xué)員成績?yōu)?00分，滿分100分。

5.2 保安事件應(yīng)急反應(yīng)

在實踐教學(xué)中，分組演練不同保安事件場景，發(fā)揮學(xué)員主觀能動性，使海員在應(yīng)對海盜事件時按照各自職責(zé)進(jìn)行。

根據(jù)實船條件，學(xué)員自行設(shè)計保安設(shè)備，自制假人，模擬船員值班，自制伺服電機驅(qū)動的機器人模擬保安員巡邏。通過制作條幅和標(biāo)語，在船舶周邊布置高壓電線威懾海盜。通過布置掩體和設(shè)計帶萬向輪的盾牌對船員自身進(jìn)行保護(hù)。通過各種防海盜設(shè)備的設(shè)計和訓(xùn)練，使學(xué)員適任崗位職責(zé)。

[1] 中國海事服務(wù)中心.船舶保安意識與職責(zé)[M].大連:大連海事大學(xué)出版社,2012.

[2] 中國船級社.國際海事組織國際海上人命安全公約2009綜合文本[M].北京:人民交通出版社,2010.

[3] 中華人民共和國海事局.培訓(xùn)合格證考試大綱[M].大連:大連海事大學(xué)出版社,2012.