(安徽省皖江船舶檢驗局，安徽 蕪湖 241000)

2012年年初，為貫徹落實黨的十八大精神，安徽省決定把支持民營經(jīng)濟發(fā)展作為興皖富民，全面建成小康社會的重大舉措，民營企業(yè)面臨前所未有的黃金發(fā)展期。安徽是一個擁有豐富水運資源的中部省份，水運業(yè)近85%為民營企業(yè)，因此發(fā)展水運業(yè)，對推動我省民營經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。但水運企業(yè)有其行業(yè)特殊性，受傳統(tǒng)思想文化影響和從業(yè)人員專業(yè)技術培養(yǎng)、培訓機制不活、體制不順、重視不夠等因素制約，企業(yè)在人力資源管理方面存在諸多問題，導致整個行業(yè)發(fā)展缺乏后勁和核心競爭力。為此，先后到蕪湖和池州市，通過問卷、座談等形式對部分民營水上運輸、船舶制造與設計企業(yè)開展了調查、了解，分析企業(yè)在人力資源管理上存在的問題，并提出具體建議，以期為有關部門制定相關政策給予扶持和重視，有關單位在開展相關專業(yè)人才培訓與培養(yǎng)工作提供依據(jù)[1-3]。

1 安徽省水運基本情況及發(fā)展優(yōu)勢

安徽省境內河流眾多，水資源豐富，擁有長江、淮河、新安江三大水系，300多條河流，全省內河航道通航里程超過5 600 km，居全國第8位。截至2012年底，全省擁有營運船舶29 481艘，凈載重噸2 749.17萬t。內河船舶運力發(fā)展迅速，內河營運船舶載重噸位繼續(xù)保持全國第一。豐富的資源環(huán)境和傲人的船舶擁有量為我省水運經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障?！笆晃濉逼陂g，是安徽省水運綜合實力提升幅度最大、發(fā)展速度最快、發(fā)展質量最好的5年，水上運輸企業(yè)對全省經(jīng)濟發(fā)展的支撐和拉動作用越來越明顯。尤其是長江黃金水道的作用更為突出。安徽省主要航線2012年港口吞吐量可以充分說明這點。至2012年年底，全省共有水路運輸企業(yè)691家，個體船主2611家，水路運輸服務企業(yè)211家，港口企業(yè)1 000余家，船舶制造企業(yè)109家，全省擁有生產用碼頭泊位數(shù)1 336個，碼頭泊位長度81 374 m。其中，5 000 t級及以上泊位數(shù)100個，萬噸級泊位4個，1 000～5 000 t級泊位數(shù)299個，1 000 t級以下泊位數(shù)937個。全省港口散裝、件雜貨通過能力達到41 780.5萬t，集裝箱通過能力達到42.35萬TEU，旅客和滾裝汽車通過能力分別為866萬人和72萬標輛。另一方面，水運作為交通運輸業(yè)比其他運輸方式更具有節(jié)能、環(huán)保、運量大等明顯優(yōu)勢，水運與公路、鐵路運輸?shù)慕?jīng)濟運輸距離和運價對比見圖1。

圖1 3種運輸方式運價對比

2 我省水運業(yè)目前人力需求與培養(yǎng)現(xiàn)狀

隨著我省社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，面對豐富的水資源環(huán)境，安徽面臨打造水運強省的黃金發(fā)展期，同時，我省相當數(shù)量的內河船舶仍屬于民營、個體船舶，目前在人力資源管理方面還主要存在“家族式”管理，缺乏專業(yè)技術人才等問題，制約著全省水運經(jīng)濟的發(fā)展。主要表現(xiàn)：一是船員不足，缺少高等級船員，導致船員工資始終居高不下，加重企業(yè)成本。安徽現(xiàn)有在冊船員超過12萬人，按照船舶艘數(shù)和現(xiàn)有船員配額平均5人/艘保守計算，全省實際船員應該有不少于3萬人的需求缺口；二是工程技術人才短缺，受經(jīng)濟和環(huán)境的影響，每年進入安徽的水運專業(yè)大學畢業(yè)生幾乎90%去了船檢、海事等技術、管理部門，造成生產、設計等企業(yè)要么招不到人，要么招到人卻留不住人；三是從事技術研究的機構或團隊幾乎為空白，缺乏行業(yè)技術支撐和發(fā)展后勁；四是長期缺乏從船員職業(yè)培訓到高等教育的人才培養(yǎng)體系和機構，合肥工業(yè)大學和安徽交通職業(yè)技術學院也是近兩年才開始創(chuàng)辦水運相關專業(yè)，但受師資力量和資金投入不足，招生規(guī)模還佷小，而綜觀水運或社會經(jīng)濟發(fā)達的省，卻具有比較完善的教育體系。如江蘇省有中船702研究所、江蘇科技大，江蘇交通科研院、南京海事學校、南通河校等；湖北省有武漢理工大學、長江船舶設計院、武漢規(guī)范所等，上海市有上海海事大學、上海海事學校、上海船舶設計院、上海船舶運輸科學研究所、中船重工第七0四研究所等，山東省有山東交通學院、青島海運重工職業(yè)學校等一大批具有多年辦學經(jīng)驗的專業(yè)學校和科研院所，為當?shù)厮\業(yè)發(fā)展提供強大技術支撐，使企業(yè)具備了持續(xù)發(fā)展的后勁和核心競爭力。

3 人力資源管理存在的問題

3.1 人力資源管理觀念和體制落后

現(xiàn)階段，全省的民營水上運輸企業(yè)大多是家族式或夫妻式經(jīng)營，企業(yè)管理層絕大多數(shù)是所有者個人或家族內部人員，受民營水運企業(yè)主自身素質及發(fā)展手段的限制，長期以來，民營水運企業(yè)人力資源管理思想跟不上時代發(fā)展的要求。許多水運企業(yè)的人力資源管理內容僅停留在人事管理層面，對人力資源的管理和開發(fā)采用粗放式的管理模式，普遍忽略員工的個體能動性，績效、考核、激勵、約束等方面都滯后，沒有建立起有效的人力資源開發(fā)與管理的保障、投資、績效考核體制。有的企業(yè)沒有設立專門的人力資源部，有的也設立了人力資源部，但經(jīng)營者的觀念上還未完全從人事管理轉變到人力資源的管理上，對員工的重要性認識還處在只注重人才的可用性，而忽視了人才的發(fā)展性。企業(yè)人力資源還沒有被提到企業(yè)發(fā)展重要推動力的高度，缺乏挖掘和培養(yǎng)企業(yè)自己人才的中長期計劃，沒有建立與企業(yè)發(fā)展相適應的人力資源管理與開發(fā)機制，缺少人力資源的規(guī)劃，對于高層次管理和技術人才，重使用、輕培養(yǎng)，忽視人才的地位和利益。企業(yè)規(guī)章制度相對不完善，管理手段過分依賴企業(yè)經(jīng)營者個人的能力、經(jīng)驗、魅力和威望，管理隨意性強，不利于充分發(fā)揮員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3.2 水運專業(yè)人才奇缺

作為民營企業(yè)來說，企業(yè)發(fā)展急需的經(jīng)營人才、專業(yè)技術人才，甚至是骨干技術工人都嚴重缺乏，這使得人才強企的戰(zhàn)略難以落實。特別是對航運行業(yè)來說，技術要求和工作環(huán)境有特殊要求，水運專業(yè)人才奇缺。全省的專業(yè)人才主要是靠湖北、大連、江蘇、重慶、福建等院校培養(yǎng)的專業(yè)人才，受在皖招生規(guī)模限制，皖籍畢業(yè)生稀少，加上安徽屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟水平不高，對畢業(yè)生就業(yè)選擇缺乏競爭力，盡管省交通廳、人社廳給予大力支持，出臺多項優(yōu)惠政策，但每年進入安徽省內的涉水各專業(yè)人才并能長期留下來的較少。目前所盛行的家族式管理模式，從本質上也制約了高級人才的引進，進而導致了企業(yè)人才的匱乏。大多數(shù)營運船舶都是以家庭為單位，夫妻雙方長期忙于水上運輸生產，居無定所，子女受教育情況不好，只能子承父業(yè)，靠父母手把手傳授控船技術。這樣的現(xiàn)狀造成內河船員的實踐能力與理論水平脫節(jié)，考證較為困難，從而出現(xiàn)船舶配員不足，有資格證書的專業(yè)技術人才匱乏。當前，我省大多數(shù)水運企業(yè)也逐漸開始重視專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，但因實力有限，無法為這些專業(yè)的大中專人才提供廣闊的發(fā)展空間，大多數(shù)人才引進后，很快又會離職轉向到規(guī)模更大的公司或有發(fā)展?jié)摿Φ钠渌袠I(yè)。此外，社會對水運專業(yè)技術人才的培養(yǎng)也遠遠達不到市場的需要。從全省情況來看，高校及高職院校中設置水運及相關專業(yè)的寥寥無幾，有的即使設置了相關專業(yè)，也屬于剛剛起步階段，招生規(guī)模不大。一方面，國有水運企業(yè)改制中的技術工人年齡逐步增大，且理論水平低，逐步被市場消化淘汰；另一方面，職業(yè)技術院校培養(yǎng)的專業(yè)人才剛剛起步，出現(xiàn)了人才斷層，全省幾乎沒有從事技術研發(fā)的團隊，高端技術人才更是奇缺。

3.3 水運人才培訓力量薄弱

內河船員培訓在本省起步較，內河船員是一個特殊的行業(yè)，以實踐為主，一些家族式的民營企業(yè)或個體船舶，從業(yè)人員普遍文化素質不高，但具有一定的實踐操作經(jīng)驗。究其原因，一方面是內河船員社會地位比較低，另一方面，水運市場的準入門檻不是很高?，F(xiàn)全省已有15家經(jīng)部局行政許可的船員培訓機構，常態(tài)化開展船員培訓，并由屬地海事機構同步實施監(jiān)管。其中交通職業(yè)學院、航校、蕪湖、安慶、馬鞍山5家培訓機構承擔Ⅰ～Ⅲ類船員職業(yè)技能培訓，其它10家機構只能承擔Ⅲ類船員職業(yè)技能培訓，更高級別的船員培訓包括考證都只能到江蘇、湖北等省進行。除內河船員外，專業(yè)的水運行業(yè)管理人才、造船技術人才、港口物流人才等都是短板，甚至是空缺，更沒有形成水運行業(yè)人才建設的梯隊和體系，合肥工業(yè)大學和安徽交通職業(yè)技術學院為適應安徽水運發(fā)展，與近兩年才開始創(chuàng)辦水運相關專業(yè)。全省唯一的安徽交通科研院所屬的水科所，這個曾經(jīng)因研究開發(fā)巢湖汽墊船和千島湖雙體客船而名揚一時的水運專業(yè)研究機構現(xiàn)也名存實亡，過去一批從事研究船舶的技術骨干也已退休多年。

4 建議

安徽省委省政府關于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的意見表明，全省自去年年底動議的支持民營經(jīng)濟發(fā)展在政策和制度層面得到落實。全省民營水運企業(yè)有資源優(yōu)勢，有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g?，F(xiàn)在受人力資源發(fā)展現(xiàn)狀的影響，政府要在人才隊伍建設上給予扶持，破解人才隊伍建設難題。

4.1 加大政府層面的宣傳和引導

水運行業(yè)有運量大、運價低、污染少的優(yōu)勢，加上本省水運資源優(yōu)勢明顯，具有廣闊的發(fā)展空間和較大的發(fā)展?jié)撃堋Ｒ虼?，有必要從人才發(fā)展著手，為水運長遠發(fā)展提供有效的人力資源保障。一是政府要制定水運業(yè)人力發(fā)展近、中、長期發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)安徽水運市場需求，合理制訂彈性人才培養(yǎng)、引進、使用和發(fā)展計劃；二是政府要通過多種形式的宣傳，多方呼吁，積極引導和支持水運企業(yè)重視人才的儲備和培養(yǎng)，同時，轉變社會對水運企業(yè)認知度低的現(xiàn)狀，鼓勵社會對水運行業(yè)專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)和建設；三是引導、鼓勵高校、高職院校加快相關專業(yè)的設置步伐，根據(jù)市場需求，適當擴大招生規(guī)模，在招生上，向本省考生傾斜，培養(yǎng)本省自有人才，有效防止人才流失，適應省內水運市場人才需求。

4.2 多渠道多方式引進水運專業(yè)人才

一是內部培養(yǎng)，緩解專業(yè)人才隊伍不足問題。除個別航運集團外，安徽水運企業(yè)基本都屬于中小企業(yè)，處于發(fā)展壯大期，對人力資源這種屬于中長期投入項目的資金和實踐有限，能夠招聘的對象和人才范圍和質量很受限制。因此，政府和上級管理決策部門要鼓勵企業(yè)發(fā)揮自身潛能，建立一套系統(tǒng)的內部培養(yǎng)和選拔體系，從內部培養(yǎng)和選拔水運專業(yè)人才，先解決人才不足問題。二是外部招聘，提升專業(yè)人才整體水平。鼓勵民營水運企業(yè)進行外部招聘，引進高水平、高質量的專業(yè)人才。一方面，鼓勵他們樹立信心，積極參與人才市場競爭；另一方面，從同類企業(yè)挖掘人才。

4.3 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的溝通協(xié)調作用

民營水運企業(yè)有部分家族式企業(yè)或夫妻船，企業(yè)規(guī)模小，管理模式簡單，企業(yè)越小，能支配的人才資源越少，對專業(yè)船員的需求往往無法滿足，行業(yè)協(xié)會能夠在企業(yè)和管理部門中起到重要的橋梁紐帶作用，通過企業(yè)反饋的意見，向政府和上級主管機關呼吁和傳達企業(yè)的人才需求。同時，要鼓勵合法、誠信的中介機構大膽發(fā)揮自己的協(xié)作作用，將船員、質檢員等水運技術人才有效組織管理起來，搭建用工的信息交流平臺，對奇缺的技術人員實現(xiàn)資源共享。

4.4 引進科學的人力資源管理模式

一方面要樹立現(xiàn)代人力資源管理理念，實施“人本管理”，尊重人才，為員工發(fā)展創(chuàng)造滿足其需要的良好環(huán)境，努力尋求人力資源管理戰(zhàn)略與企業(yè)目標之間的一致，把員工的個人需要、個人成長與企業(yè)的發(fā)展統(tǒng)一起來，滿足員工的成就感、歸屬感和自尊感。另一方面，要對人力資源的需求分析、工作崗位分析、人力資源利用、人力資源供給等進行規(guī)劃，建立各項規(guī)章制度，進一步優(yōu)化管理模式，使企業(yè)能夠實現(xiàn)合理選人，科學用人，適時育人，有效留人，充分調動員工的積極性、創(chuàng)造性，挖掘潛力，降低人力資源管理成本。

4.5 加強職業(yè)院校人才的培養(yǎng)力度

合肥工業(yè)大學剛剛開設了船舶與海洋工程本科專業(yè)，交通職業(yè)技術學院開設航海、輪機兩專業(yè)也是近兩年的事，但受資金、師資和實驗設備不足等原因，招生規(guī)模非常有限。因此，政府應積極引導并扶持省內現(xiàn)有高等、高職院校創(chuàng)造條件，設立水運相關專業(yè)，通過聯(lián)合辦學、合作辦學、開放式辦學等方式，提供優(yōu)惠政策引進教授、專家來皖工作，采取靈活方式建立師資隊伍，聘請外省院校老師授課或作為項目、課題帶頭人，采取傳、幫、帶的形式，加快學科專業(yè)建設速度和水平，加大投入，建設必要的實驗教學設備，在最少時間內形成本省水運人才培養(yǎng)體系，盡快適應我省水運發(fā)展需求，為實現(xiàn)由水運大省向水運強省邁進提供強有力的技術支撐。

[1] 庫 耘，崔金環(huán).堅持“發(fā)展凝聚人才，人才引領發(fā)展”的信念[J].船海工程，2011，40(4)：135-136.

[2] 王棟梁，王緒明.中小型船舶制造企業(yè)人才戰(zhàn)略分析[J].船海工程，2011，40(4)：15-19.

[3] 譚汝康.知識管理與專業(yè)技術人員培訓體系探討[J].船海工程，2012，41(6):170-173.