潘安敏　戴靜

摘 要：城市資源系統(tǒng)是一個由城市的物質(zhì)資源、文化資源和人力資源等要素共同組成的復雜系統(tǒng)。在總結(jié)“兩型社會”城市資源系統(tǒng)特征的基礎(chǔ)上，確定了該系統(tǒng)的評價原則，建立了一套評價指標體系。該指標體系將城市資源分為3大類9個亞類30個評價項目，每個項目給予了具體的定性或定量標準。按照這一標準建立的城市資源系統(tǒng)符合“兩型社會”建設(shè)的目標與要求。

關(guān)鍵詞：城市；資源系統(tǒng)；評價標準；“兩型社會”

中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）13-0227-06

引言

一座城市如同一個有生命力的人。人體每天需要從外部環(huán)境吸收物質(zhì)和能量，以維持生長發(fā)育和各種器官的正常工作。同理，城市每天也要從環(huán)境中吸收物質(zhì)、能量，通過加工和轉(zhuǎn)化，形成供城市生產(chǎn)和生活需要的各類資源[1]。城市的形成與發(fā)展過程，實際上是各類資源不斷聚集于城市，并被吸收、轉(zhuǎn)化和利用的過程。城市是一個名符其實的“資源聚集體”[2]。

城市資源系統(tǒng)是城市系統(tǒng)的一個重要子系統(tǒng)。它由城市的物質(zhì)資源、文化資源和人力資源等要素共同構(gòu)成[3]。作為城市的一個子系統(tǒng)，城市資源系統(tǒng)的基本功能是：（1）為社會子系統(tǒng)和經(jīng)濟子系統(tǒng)提供物質(zhì)、能量、信息和人力資源，使城市的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)正常運轉(zhuǎn)，為城市經(jīng)濟的健康和可持續(xù)發(fā)展提供保障。（2）與生態(tài)子系統(tǒng)緊密聯(lián)系，相互交融，構(gòu)建和諧舒適的城市生態(tài)環(huán)境[4]。城市的土地資源、森林資源、水資源等，本身就是城市環(huán)境的一部分?？傊鞘匈Y源系統(tǒng)為城市的發(fā)展發(fā)揮基礎(chǔ)性保障作用。

在中國，“兩型社會”建設(shè)實際上是一項以城市為主體，以建設(shè)“資源節(jié)約型社會”和“環(huán)境友好型社會”為總目標的系統(tǒng)工程。因此，研究“兩型社會”城市資源系統(tǒng)評價指標，探討其構(gòu)建標準，對于推動中國“兩型社會”建設(shè)具有重要的理論與實踐意義。

一、相關(guān)研究綜述

2005年10月，黨的十六屆五中全會首次提出了建設(shè)“兩型社會”的基本國策。胡錦濤同志在黨的十七大報告中再次指出：“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭?！?007年底，長株潭城市群和武漢城市圈被國務(wù)院正式確定為“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。自此社會各界開始關(guān)注“兩型社會”建設(shè)，相關(guān)的學術(shù)研究成果不斷涌現(xiàn)。

首先，關(guān)于“兩型社會”本質(zhì)內(nèi)涵的研究，主要集中于2007—2010年國內(nèi)各種學術(shù)期刊。田文富（2007）指出，建設(shè)“兩型社會”就是要實現(xiàn)人與自然和諧共處，嚴格遵循自然規(guī)律，以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，合理開發(fā)與利用自然資源，以最少的資源消耗獲取最大的經(jīng)濟效益，以最小的環(huán)境代價取得最大的生態(tài)效益和社會效益，使人類經(jīng)濟活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)人類社會與自然環(huán)境的和諧相處[5]。吳煥新、彭萬力（2008）將“兩型社會”描述為一個自然資源高效利用的社會。在這個社會中，各類資源配置合理，循環(huán)利用，保護措施得力，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，人與自然和諧相處[6]。王鵬（2009）認為，“兩型社會”建設(shè)就是在生產(chǎn)建設(shè)的各個領(lǐng)域，切實保護和合理利用各種自然資源，提倡低碳消費，在經(jīng)濟社會的各個方面提高資源的利用效率，以極少的資源消耗獲取極大的經(jīng)濟效益和社會效益。[7]蔡景慶（2010）從資源環(huán)境、人文科技、經(jīng)濟發(fā)展模式與調(diào)控等方面，深入探析了“兩型社會”提出的背景，提出 “兩型社會”是人類社會發(fā)展高級階段的必然形態(tài)[8]。此外，蔣均時、張博穎（2007）[9]，陽中良、周雪敏（2008）[10]，吳郁玲、曾菊新（2008）[11]，鄒曉涓（2009）[12]等，也深入探討了對“兩型社會”的本質(zhì)內(nèi)涵。盡管不同的學者對“兩型社會”的內(nèi)涵表述不一致，但其核心內(nèi)容是相同的，那就是人與自然要和諧發(fā)展。

其次，關(guān)于“兩型社會”評價指標體系的研究，主要是從“兩型社會”的經(jīng)濟發(fā)展及其與環(huán)境、資源之間關(guān)系的角度來展開的。湖南省統(tǒng)計局（2008）從“資源節(jié)約”、“環(huán)境友好”、“可持續(xù)發(fā)展”等 三個方面，建立了 29 個監(jiān)測考核指標[13]。同時，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、湖南省發(fā)改委（2008）共同制訂了長株潭城市核心區(qū)“兩型社會”發(fā)展指標體系。該體系包括經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境、人文建設(shè)等四 個方面共 43 個指標，其中，特別是資源環(huán)境方面的指標多達22 項[14]。李正輝、任英華（2009）從“兩型社會”特征出發(fā)，構(gòu)造了“經(jīng)濟、社會、制度3個要素、八個方面、61個三級指標”綜合評價指標體系。以此為基礎(chǔ)，詳細闡述了指標的說明對象及其關(guān)聯(lián)性；并從指標標準的國際對比、前瞻性和統(tǒng)計推算三個方面說明了指標體系應(yīng)用的原則[15]。朱順娟、鄭伯紅（2010）在全面理解“兩型社會”科學內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一套含5個一級指標、30個二級指標的“兩型社會”評價指標體系，對各指標權(quán)數(shù)以及所要達到的目標值做出了合理界定。并借助這一指標體系，監(jiān)測長株潭2005—2007年間的“兩型社會”建設(shè)現(xiàn)狀情況[16]。廖小平、孫歡（2011）認為，“兩型社會”具有生態(tài)文明的根本屬性和內(nèi)在特征，是中國實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的理想社會模式。從工業(yè)文明時代發(fā)展起來的社會評價指標體系無法對“兩型社會”的建設(shè)水平作出科學評價，伴隨著工業(yè)文明向生態(tài)文明的過渡，工業(yè)文明時代的社會評價指標也將逐步被改進、被生態(tài)化。因此，生態(tài)文明指標體系是評價“兩型社會”的科學的指標體系[17]。以上“兩型社會”評價指標體系的研究的共同特點是：將資源、環(huán)境作為評價經(jīng)濟社會發(fā)展水平的主要指標，而GDP只是作為一個一般性的參考指標。由此可見，對“兩型社會”建設(shè)標準的衡量更加注重資源利用率和環(huán)境質(zhì)量。

第三，關(guān)于“兩型社會”評價方法的研究，比較有代表性的成果有：王茜茜、周敬宣（2011）等以武漢市為例，提出了基于投影尋蹤法的“兩型社會”評價方法。作者從資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會四個子系統(tǒng)出發(fā)，構(gòu)建了武漢市“兩型社會”評價指標體系；選取武漢市2000—2009年數(shù)據(jù)作為樣本，將多維評價指標值投影為一維投影數(shù)據(jù)；引入加速遺傳算法，優(yōu)化投影指標函數(shù)尋求最佳投影方向；通過對武漢市2000—2009年“兩型社會”發(fā)展狀況的投影值大小進行對比分析，并利用最佳投影方向信息研究了各個指標對武漢市“兩型社會”發(fā)展的影響程度。研究結(jié)果表明，2000—2009年，武漢市“兩型社會”建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢[18]。曹瑋（2012）采用突變級數(shù)法對長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)水平（2005—2009年）進行了定量評估和動態(tài)趨勢分析，該方法將突變理論和模糊數(shù)學有機結(jié)合，按指標間的內(nèi)在邏輯關(guān)系確定指標的相對重要性，減少了指標權(quán)重確定的主觀性[19]。李鑫（2012）以長株潭為例，采用歸納演繹法、調(diào)查研究法、量化值加權(quán)函數(shù)法等方法，從經(jīng)濟社會發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新能力、資源節(jié)約與利用水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人口素質(zhì)、社會和諧程度等六個方面，構(gòu)建了一套含有15個一級指標、53個二級指標的“兩型社會”評價指標體系，對各指標權(quán)數(shù)以及所要達到的目標值做出了合理界定[20]。以上評價方法都是借鑒數(shù)學方法來研究“兩型社會”的特征。

此外，以“兩型社會”內(nèi)涵為基礎(chǔ)，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展[21]、文化發(fā)展[22]、區(qū)域與城市發(fā)展[23]、政府管理創(chuàng)新[24]等方面的成果也非常多，限于篇幅，不在此一一列舉。

需要說明的是，本文研究視角與以上學者有所不同。作者通過分析城市資源系統(tǒng)的特征，建立“兩型社會”城市資源系統(tǒng)的評價指標和構(gòu)建標準，尋找“兩型社會”建設(shè)的切入點和關(guān)鍵成功因素。作者以為，中國“兩型社會”建設(shè)重點在城市，關(guān)鍵在資源系統(tǒng)。

二、“兩型社會”城市資源系統(tǒng)的特征

“兩型社會” 是指資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會。前者以科學發(fā)展觀為指導，倡導節(jié)約，并將節(jié)約理念貫穿于生產(chǎn)、流通、消費和社會生活的各個領(lǐng)域；采取法律、經(jīng)濟和行政等綜合措施，保護自然資源；依靠科技進步，合理開發(fā)和利用自然資源；力爭以盡可能少的資源消耗獲取最大的經(jīng)濟效益，并最終實現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。后者以自然規(guī)律為準則、以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為手段，倡導人與自然、人與人之間和諧共處[25]。因此，“兩型社會”城市資源系統(tǒng)應(yīng)具備以下特征：

1.資源消耗量小，且能實現(xiàn)循環(huán)利用和可持續(xù)利用

由于人口的高度密集與大量聚集，城市既是資源消耗總量最大，也是人均資源消耗量最大的區(qū)域。因此，充分利用各類城市資源，以最小的資源消耗換取最大的社會產(chǎn)出，是“兩型社會”城市建設(shè)的目標之一。

實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和可持續(xù)利用，是資源節(jié)約型城市的基本要求。資源的循環(huán)利用是指社會生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中，上一個環(huán)節(jié)的廢棄物應(yīng)成為下一個環(huán)節(jié)的資源，實現(xiàn)從“資源—產(chǎn)品—廢棄物—資源”的反復利用。資源的可持續(xù)利用，強調(diào)降低自然資源消耗的數(shù)量和強度，充分提高資源的利用效率，既能保證當代人對資源利用的需求，又能保證不影響子孫后代對資源利用的需求。

2.各類資源配置合理，系統(tǒng)運行平穩(wěn)

城市資源包括城市的物質(zhì)、文化、人力資源三大類型。其中，物質(zhì)資源是有形資源，規(guī)定了系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)、功能和空間范圍，構(gòu)成了系統(tǒng)的邊界；文化資源是城市發(fā)展過程中逐漸淀積下來的人類勞動與智慧的結(jié)晶，是城市的無形資產(chǎn)，是城市系統(tǒng)的核心；人力資源是城市發(fā)展的動力，也是一切城市資源的創(chuàng)造者、利用者、保護者，在城市資源系統(tǒng)中居于主導地位[26]?！皟尚蜕鐣背鞘匈Y源系統(tǒng)中，物質(zhì)、文化、人力資源的配置比例和配置數(shù)量應(yīng)處于一個最合理狀態(tài)，我們稱這種狀態(tài)為“帕累托最優(yōu)”。在這種狀態(tài)下，資源系統(tǒng)能不斷自我完善，保持動態(tài)平衡。

3.自凈化能力強，有利于城市生態(tài)系統(tǒng)平衡

“兩型社會”中，資源節(jié)約型社會側(cè)重于降低資源消耗的數(shù)量和強度，提高資源的利用效率；而環(huán)境友好社會則更加強調(diào)以生態(tài)承載力為基礎(chǔ)、環(huán)境容量為標準，將生產(chǎn)和消費活動規(guī)制在一定限度內(nèi)，徹底消除各種污染，以降低社會系統(tǒng)對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的不利影響。資源來源于環(huán)境，而環(huán)境本身也是資源。由此可見，“兩型社會”城市資源系統(tǒng)，不僅自身是一個自凈化能力強的有機系統(tǒng)，而且還能與城市環(huán)境和諧相處，促進城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡穩(wěn)定。

4.協(xié)調(diào)功能強，基礎(chǔ)性作用明顯

事實上，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型并不是完全并行的兩個概念。前者是后者的基礎(chǔ)，是后者的重要組成部分；而后者是比前者更高層次的社會形態(tài)。一個社會如果是資源節(jié)約社會，并不意味著它就是環(huán)境友好型社會；而一個社會如果是環(huán)境友好型社會，則它必然是資源節(jié)約的社會[27]。城市資源系統(tǒng)在“兩型社會”城市建設(shè)中起著基礎(chǔ)性作用。只有資源系統(tǒng)才能保證城市系統(tǒng)的各個部分運行協(xié)調(diào)和平衡。因此，資源系統(tǒng)本身必須具有很強的協(xié)調(diào)性，才能真正實現(xiàn)城市的資源節(jié)約和環(huán)境友好，才能充分保證城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

三、“兩型社會”城市資源系統(tǒng)的構(gòu)建標準

根據(jù)“兩型社會”城市資源系統(tǒng)的基本特征，在確定“兩型社會”城市資源系統(tǒng)的構(gòu)建標準時，必須遵從以下基本原則。

1.系統(tǒng)性原則

考慮到城市資源系統(tǒng)是一個多層次、多功能的復雜系統(tǒng)。在設(shè)計評價指標體系和制定評價標準時，必須充分考慮經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等若干指標在資源系統(tǒng)中所起的作用。根據(jù)“兩型社會”建設(shè)的目標，建立一套完整的指標體系，使城市資源系統(tǒng)的評價結(jié)果既能客觀反映城市環(huán)境友好、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況，又能體現(xiàn)城市資源科學配置、合理利用與保護的狀況。

實際工作中，在建立“兩型社會”城市資源系統(tǒng)指標體系時，既要選取全面反映城市經(jīng)濟資源、社會資源、環(huán)境資源的基本指標，又要將這些指標與城市的物質(zhì)資源、文化資源、人力資源指標相結(jié)合。通過后者的數(shù)量及其比例關(guān)系，反應(yīng)前者的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性。

2.可行性原則

“兩型社會”城市資源系統(tǒng)的評價指標體系及其統(tǒng)計方法，應(yīng)力求做到簡便易行，并能充分利用現(xiàn)行的、可量化的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按照現(xiàn)有的統(tǒng)計報表制度來設(shè)計指標體系，并能通過一定的統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計設(shè)計獲得可靠數(shù)據(jù)，以保證在實際工作中實現(xiàn)分類核算。特別是在反映同一調(diào)查目的的兩種不同指標選擇上，盡量選擇調(diào)查統(tǒng)計成本較低，較易取得的數(shù)據(jù)，在盡可能大的程度上節(jié)省人力與物力。

實際工作中，各類統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)往往是研究工作的首選；其次是可以通過實地調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)。因此，設(shè)計評價指標時應(yīng)充分考慮這一點。

3.差異性原則

“兩型社會”城市資源系統(tǒng)的評價指體系應(yīng)具有縱向差異性與橫向差異性?？v向差異主要是時間上的差異，說明城市各類資源的配置基本符合某個特定歷史階段的實際狀況，隨著時間推移與社會進步，評價指標也會隨之發(fā)生變化；橫向差異是指資源配置的種類、數(shù)量等，在不同規(guī)模和不同性質(zhì)的城市，在同一個城市的不同區(qū)域會有差異。

實際工作中，在選取評價指標時，應(yīng)充分考慮目標城市的實際狀況，選取涵義明確、口徑一致的統(tǒng)計指標，采用合理的計算方法，得出明確的統(tǒng)計結(jié)果，使各類型資源的數(shù)量、種類等既能反映現(xiàn)實情況，又能滿足“兩型社會”建設(shè)需要。

4.可控性原則

基于“兩型社會”的城市資源系統(tǒng)評價指標，應(yīng)該是能夠被控制的。城市政府能夠運用現(xiàn)有的政策手段或市場手段，對物質(zhì)資源、文化資源、人力資源等實現(xiàn)優(yōu)化配置，在時間上和空間上對各類資源的數(shù)量、質(zhì)量、種類等實施調(diào)控，使資源的比例關(guān)系配置合理。

實際工作中，可以根據(jù)已經(jīng)確定的“兩型社會”標準，采取相應(yīng)的調(diào)控措施，調(diào)整各項資源配置的指標，使之朝著“兩型社會”城市資源系統(tǒng)的目標方向發(fā)展，使城市資源配置的種類、數(shù)量、質(zhì)量、時間、空間更加具有明確的方向和目標。

四、評價指標體系及其評價標準的建立

根據(jù)“兩型社會”的內(nèi)涵，在遵守以上四個“基本原則”的基礎(chǔ)上，按照“兩型社會”城市資源系統(tǒng)的特征，建立評價指標體系，確定評價標準。

具體做法是：首先按照城市資源的形態(tài)特征，將城市資源分為物質(zhì)、文化、人力等三大主要類型；然后按照資源屬性分別將物質(zhì)、文化、人力資源分成9個亞類；最后參考有關(guān)“生態(tài)城市”、“宜居城市”、“可持續(xù)發(fā)展城市”標準以及城市規(guī)劃技術(shù)指標，確定每一個亞類的評價項目和評價標準。評價項目的選擇和評價標準的確定，既要綜合考慮其在經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源利用等方面的代表意義，又要考慮它們對于“兩型社會”建設(shè)所起的作用（見下頁表1）。

指標體系中，要素類資源是以自然資源為主體的“輸入性資源”，它們將被轉(zhuǎn)化為城市的公用服務(wù)類資源和商品類資源。這是“兩型社會”城市資源系統(tǒng)形成的基礎(chǔ)。

因此，指標類型不宜太多，評價標準應(yīng)該明確。公用服務(wù)類資源和商品類資源是反映“環(huán)境友好”的主要指標，前者與城市公共服務(wù)狀況相關(guān)，后者與城市居民消費水平相關(guān)。物質(zhì)資源評價標準的確定主要參考中國《宜居城市科學評價標準》[28]、生態(tài)城市[29～30]、可持續(xù)發(fā)展城市[31]的有關(guān)評價指標。文化資源、人力資源也是城市資源系統(tǒng)的重要組成部分。建設(shè)“兩型社會”城市，物質(zhì)資源是基礎(chǔ)，文化資源是內(nèi)涵，人力資源是關(guān)鍵。

因此，建立城市資源系統(tǒng)評價標準時，物質(zhì)資源注重的是“量”，而文化資源和人力資源注重的是“質(zhì)”。按照這一思路，上頁表1中的第14～21項標準的設(shè)定，主要考慮城市文化資源的配置、利用與保護等基本內(nèi)容；第22～30項標準的確定，主要考慮城市人力資本的基本配置以及人力資源利用率。

結(jié)語

首先，任何一個研究對象的“評價標準”的確立，既是一件十分困難的事情，又是一項必須面對的任務(wù)。因為沒有標準，就無法判斷研究對象的“好”與“差”。但是，對任何一個研究對象要給出一個評價的“絕對標準”是很難的。從“兩型社會”的視角，提出城市資源系統(tǒng)的評價標準，實際上也只能是一個“模糊標準”。

其次，“兩型社會”的核心內(nèi)涵是：以人與自然和諧為目標，實現(xiàn)人類生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)平衡；以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展；以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動力，實現(xiàn)環(huán)境文化和生態(tài)文明的共同進步?；诖?，筆者將城市資源分為3個主類、9個亞類、30個具體評價項目。力求從城市資源配置的角度，反映“兩型社會”的核心內(nèi)涵。

第三，“兩型社會”的資源節(jié)約型，主要針對具有自然屬性的要素類物質(zhì)資源。因此，選取評價指標時，主要選取了土地、水、綠地和能源資源。為了突出“資源節(jié)約”和“環(huán)境友好”，在第5項特別強調(diào)“非耗竭性能源占比為70%以上”。這就意味著，符合“兩型社會”標準的城市能源消耗，主要應(yīng)以新能源為主。公用服務(wù)類資源和商品類資源，從用途上看，都是與城市居民生活密切相關(guān)的類型?！皟尚蜕鐣苯ㄔO(shè)的最終目標首先應(yīng)該是城市居民物質(zhì)生活的便利和豐富。因此，標準的設(shè)定應(yīng)根據(jù)“差異性原則”，既考慮城市的規(guī)模和性質(zhì)差異，又考慮城市發(fā)展階段的差異。

第四，從屬性上看，文化資源是城市形成和發(fā)展過程逐漸積淀的產(chǎn)物，是城市內(nèi)涵的體現(xiàn)；從形態(tài)上看是無形資產(chǎn)。其作用在于改善城市形象，提升城市品位，擴大城市知名度。本著對城市文化資源開發(fā)、利用與保護相結(jié)合的原則，將文化資源分為歷史、現(xiàn)代、其他文化資源三個類型。歷史文物資源是各級重點保護類型，以保護為主，開發(fā)利用為輔；現(xiàn)代文化資源和其他文化資源，則以開發(fā)利用為主。因此，評價指標的選擇既要考慮文化資源配置的完整性，也要考慮文化資源在“兩型社會”城市建設(shè)中的重要作用。

第五，基于“兩型社會”的城市人力資源，不僅整體素質(zhì)高，而且各類人才能夠滿足“兩型城市”建設(shè)的需要，能有效利用和科學管理城市的物質(zhì)資源、文化資源。因此，人力資源評價指標的選取，必須考慮不同類型的人力資源配置。按照城市人力資源服務(wù)崗位，將其分為技術(shù)型、管理型和其他類型。確定評價標準時，作者參考了北京、上海、長沙等不同類型城市的人力資源狀況調(diào)查數(shù)據(jù)。限于篇幅，這些數(shù)據(jù)不能一一列出。

最后，特別需要指出的是，以前有關(guān)“兩型社會”建設(shè)的研究文章，很少涉及文化資源和人力資源的問題。筆者認為，這種觀點是對“兩型社會”的誤解和偏見。城市是一個復雜系統(tǒng)，系統(tǒng)中的資源有各種類型，“資源節(jié)約”不僅僅是自然資源的節(jié)約，也應(yīng)包括其他非自然資源的節(jié)約?！碍h(huán)境友好”也不僅僅是自然環(huán)境的友好，更重要的是社會環(huán)境和人文環(huán)境的友好。因此，認識和理解“兩型社會”的內(nèi)涵，應(yīng)該從系統(tǒng)觀點出發(fā)，考察各個要素在系統(tǒng)中的地位和作用。這不僅符合科學發(fā)展觀的原理，而且對于“兩型社會”建設(shè)具有重要的指導意義。

總之，基于“兩型社會”的城市資源系統(tǒng)，應(yīng)該是一個物質(zhì)資源高效利用，文化資源保護利用，人力資源充分利用的系統(tǒng)。建設(shè)“兩型社會”城市的關(guān)鍵，首先是要建設(shè)一個功能全面、質(zhì)量優(yōu)良的城市資源系統(tǒng)，以保證城市系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。

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[責任編輯 王曉燕]