王聰聰

“今年我繼續(xù)提建立老年護理保險制度，如果沒有回復，我會一直提！”

調(diào)查顯示，82.9%的受訪者認為年輕人為父母養(yǎng)老的壓力大。進一步分析發(fā)現(xiàn)，城市越大，青年的養(yǎng)老壓力越大，一線、二線、三線城市的選擇比例分別為85.9%、82.7%、82.1%。

“今年我繼續(xù)提建立老年護理保險制度。如果沒有回復，這屆任期內(nèi)我會一直提！”全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學保險學院副院長孫潔教授在接受記者采訪時說。

據(jù)孫潔介紹，截至2010年年底，我國部分和完全失能老年人約3300萬人，占總體老年人口的19.0%，到2015年，即“十二五”期末，我國部分和完全失能老年人將達4000萬人。失能老人的增加，產(chǎn)生了巨大的養(yǎng)老護理需求。同時，隨著“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)呈普遍趨勢，中青年人在忙于事業(yè)的同時，還要承擔照料父母和兒女的雙重責任，加之空巢老年家庭不斷增多，老年人的照料和護理迫切需要社會化。

“今后靠什么人來照護老人？”全國人大代表、解放軍總醫(yī)院老年心內(nèi)科主任李小鷹認為，養(yǎng)老服務業(yè)是一項涉及社會各領域的系統(tǒng)工程與新興產(chǎn)業(yè)，目前各類養(yǎng)老機構(gòu)全部員工不到30萬人，靠專職護士的模式不適合我國養(yǎng)老人群；全靠政府提供經(jīng)費，或僅靠退休養(yǎng)老金、城市低保及新農(nóng)合經(jīng)費也無法完全解決長期的養(yǎng)老護理費用。

我國必須建立健全自己的養(yǎng)老照護模式，專業(yè)的養(yǎng)老護理員較適合中國國情。

事業(yè)單位分類改革沒完成 養(yǎng)老雙軌制改革難開展

去年以來，我國出臺了多項養(yǎng)老措施和制度改革。在孫潔看來，政府已采取的措施對解決我國的養(yǎng)老問題都有正面推進的作用，尤其是統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟背景下使社保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌首先邁出了一大步。我國當前養(yǎng)老保險層次較多，提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金待遇，在現(xiàn)行養(yǎng)老“雙軌制”依然存在、現(xiàn)有財力可支配的情況下，提高退休職工的養(yǎng)老金水平，保障他們過上比較體面的退休生活。

調(diào)查顯示，43.5%的受訪者期待破除養(yǎng)老金雙軌制。

孫潔提醒，機關事業(yè)單位與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險并軌，主要是模式和制度上實行統(tǒng)一，并不是所有人員的待遇水平完全一樣。并軌后，公務員的養(yǎng)老保險也實行繳費制，按照統(tǒng)賬結(jié)合要求分別建立為社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金。用人單位和個人進行繳費，實行多繳多得、長繳多得原則，兼顧公平和效率。

對于并軌的時間表，她認為，公務員的養(yǎng)老金制度改革肯定要和其他改革同步，如果事業(yè)單位的分類改革沒有完成，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革也很難開展。

民資進入養(yǎng)老服務業(yè)，關鍵看政策落實

“發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，要大力推進民營資本進入養(yǎng)老領域。”中國人民大學社會與人口學院副院長姚遠表示，養(yǎng)老問題不僅僅是老年人的問題，也是國家推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和拉動內(nèi)需的重要方面。

新一屆中央領導集體執(zhí)政以來發(fā)布的有關養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一系列文件，對于支持民營資本進入養(yǎng)老業(yè)的態(tài)度和方向很明確，但關鍵是落實的及時性和準確性，這和各地、各部門的利益有直接關系。養(yǎng)老問題涉及發(fā)改委、民政部、衛(wèi)計委、人社部等眾多部門，利益博弈在所難免。

此外，公眾對民營資本做養(yǎng)老也存有疑慮?！耙恍└叨说酿B(yǎng)老院要預存80萬元，這不是一般老年人能承受的?！币h說，目前困難老人國家管，由公辦養(yǎng)老院提供托底服務，負責失能失智老年人的養(yǎng)老。健康的、條件好的老人到市場上尋求服務。但是“夾心層”的老人怎么辦？就要加強社區(qū)服務和居家養(yǎng)老服務，讓老年人在家里安度晚年。endprint