京社論

民政部近日發(fā)出通知，要求公辦養(yǎng)老機構(gòu)明確職能定位，優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象，經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求，充分發(fā)揮托底作用。

相比于急速增長的老年人口，公立養(yǎng)老院資源相對匱乏，怎樣把有限的資源用在“刀刃”上，成了必須考慮的問題。這些年，“一些公立養(yǎng)老院不愿收不能自理的老人”幾乎已是“明規(guī)則”。面對養(yǎng)老院外排著長隊的老人，養(yǎng)老院已習(xí)慣“擇優(yōu)錄用”，挑選身體好的、甚至有才藝的老人。在很多城市，一些公辦養(yǎng)老院被“特權(quán)老人”占用，部分成了面子工程。而那些身體狀況、家庭條件真正困難的老人，卻怎么都進不去。

養(yǎng)老是一種公共服務(wù)，那些“老無所依”的群體，才是公立養(yǎng)老院要優(yōu)先保障的；而經(jīng)濟或身體條件不錯，有更高養(yǎng)老服務(wù)需求的群體，則應(yīng)該通過市場等其他途徑來尋求滿足。

當(dāng)前公立養(yǎng)老院的功能“錯位”，除了管理者自身認知問題外，和其他養(yǎng)老資源嚴重匱乏不無關(guān)系。所以，要扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，除了以更嚴格的制度，督促公立養(yǎng)老院扭轉(zhuǎn)“選人”理念外，還要在增加養(yǎng)老資源上想辦法。

據(jù)報道，北京市政協(xié)社法委曾做過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)盡管政府已經(jīng)出臺了包括稅收、水電、燃氣等多個面向養(yǎng)老機構(gòu)的優(yōu)惠政策，但在實際執(zhí)行中因涉及部門利益，大多未能落實。此外，民辦養(yǎng)老院還要承擔(dān)高昂土地租金，而且在醫(yī)療等重要服務(wù)上普遍存在嚴重缺陷，這就使其很難和公立養(yǎng)老院“競爭”。如果這種態(tài)勢不改變，即使公立養(yǎng)老院想“洗心革面”，恐怕那些排隊的“條件”好的老人也不答應(yīng)。

短期來說，以嚴格的制度約束，讓公立養(yǎng)老院“托底”為先，是治標(biāo)；長期來說，盡力增加更多的養(yǎng)老資源，才是治本。

（摘自《新京報》）