文/余潛飛

2013年3月，著名投資人巴菲特在伯克希爾·哈撒韋公司（Berkshire Hathaway Cooperation）的網(wǎng)站上公布了2013年致股東信。他在信中說：“在過去15個(gè)月里，我們以3.44億美元收購了28家日報(bào)”，并詳細(xì)解釋了近年來收購報(bào)紙的原因：“無論如何，報(bào)紙?jiān)趥鬟f地方新聞方面，依然維持著霸主地位。如果大家想知道自己的社區(qū)發(fā)生了什么——無論是市長的八卦，稅收，或者高中橄欖球隊(duì)的新聞，沒有任何東西能取代報(bào)紙”，雖然互聯(lián)網(wǎng)對報(bào)紙沖擊很大，但是“報(bào)紙繼續(xù)在社區(qū)新聞中占據(jù)著統(tǒng)治地位，報(bào)紙給緊密的社區(qū)傳遞了綜合的和可信賴的信息，加上明智的互聯(lián)網(wǎng)策略，報(bào)紙將會在長時(shí)間內(nèi)保持競爭力”。這無疑為社區(qū)報(bào)的重要性和價(jià)值作了最好的評價(jià)：把持美國報(bào)業(yè)主流的并不是寬敞辦公室生產(chǎn)出來的“大城市新聞日報(bào)”，社區(qū)報(bào)才是這個(gè)國家的“心跳”。

同樣的，在中國臺灣，社區(qū)報(bào)也長時(shí)間存在并發(fā)展著，筆者就了解到的臺灣社區(qū)報(bào)的歷史、現(xiàn)狀逐一介紹，并進(jìn)行剖析，以期待中國大陸地區(qū)社區(qū)報(bào)的發(fā)展有所借鑒。

臺灣社區(qū)報(bào)的歷史沿革

20世紀(jì)70年代，臺灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)雜志聯(lián)誼會成立，第一屆會長由《臺北一周》社長吳駿擔(dān)任，主要是鼓勵(lì)一些新聞系畢業(yè)的年輕人從事社區(qū)新聞工作，創(chuàng)辦發(fā)行社區(qū)雜志和社區(qū)報(bào)，以服務(wù)鄉(xiāng)鄰。創(chuàng)辦的一些社區(qū)報(bào)以“小開數(shù)、黑白印刷、周刊（也有旬刊、雙周或月刊）”為基本形態(tài)，“模仿美式地方報(bào)商營業(yè)模式（以廣告、發(fā)行維生）經(jīng)營”，這一時(shí)期大約有150余家社區(qū)報(bào)先后創(chuàng)建，但大多相繼式微。

1988年，臺灣開放報(bào)禁，這一舉動雖令日報(bào)蓬勃發(fā)展，卻也無法完全代替社區(qū)報(bào)服務(wù)基層社區(qū)的功能。但由于社區(qū)報(bào)的公益服務(wù)屬性已遭受嚴(yán)重打擊，部分社區(qū)報(bào)也因此停刊。

1994年，臺灣積極推行“社區(qū)總體營造政策”，大力鼓勵(lì)社區(qū)自己發(fā)行報(bào)刊，但因此時(shí)的社區(qū)報(bào)內(nèi)容過于偏重文史資料的收集，因此與基層民眾產(chǎn)生距離，最終紛紛?？?。

1996年，臺灣社區(qū)雜志聯(lián)誼會成立社團(tuán)法人——社區(qū)雜志協(xié)會，《臺南一周》雜志社社長楊明井當(dāng)選第一屆理事長。自此，“聯(lián)誼會”轉(zhuǎn)型為社團(tuán)組織，展開會務(wù)運(yùn)作，繼續(xù)推動社區(qū)服務(wù)工作。

1999年，臺灣發(fā)生“9·21”大地震 ，作為反映災(zāi)區(qū)民眾心聲的重要渠道，社區(qū)報(bào)肩負(fù)起協(xié)助當(dāng)局重建的橋梁角色，使得社區(qū)報(bào)再度得到重視，并獲得了當(dāng)局的補(bǔ)助發(fā)行。但當(dāng)震后重建工作告一段落，當(dāng)局取消補(bǔ)助后，許多社區(qū)報(bào)因無法生存而?？?/p>

臺灣社區(qū)報(bào)的現(xiàn)狀

首屆海峽兩岸社區(qū)報(bào)業(yè)交流合作發(fā)展研討會合影

在“9·21”地震后十多年的時(shí)間里，臺灣社區(qū)報(bào)在各個(gè)不同的發(fā)展階段呈現(xiàn)出不同的社會功能。震后初期，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、家園重建工作是社區(qū)報(bào)的報(bào)道重點(diǎn)。后來由于重建經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的取消，部分重建區(qū)社區(qū)報(bào)逐漸轉(zhuǎn)型，社區(qū)觀光、文化產(chǎn)業(yè)之路、社區(qū)議題成為此時(shí)社區(qū)報(bào)的報(bào)道重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2001年7月，重建區(qū)共有約80余種社區(qū)報(bào)刊起落，到2006年底，還有6家重建區(qū)報(bào)刊在定期發(fā)行，而?？纳鐓^(qū)報(bào)刊中亦不乏發(fā)行時(shí)間在4年以上者。

社會和業(yè)界對臺灣社區(qū)報(bào)的成績也給予了充分肯定，在2005年12月8日，臺灣“第四屆卓越新聞獎”評選揭曉，同時(shí)特別增設(shè)了“社會公器獎”，臺中縣東勢鎮(zhèn)的《山城周刊》獲得此獎。評審團(tuán)一致認(rèn)為，這份社區(qū)報(bào)為臺中縣東勢鎮(zhèn)等五鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供社區(qū)信息服務(wù)長達(dá)26年，從不曾因故延期或中途?？?，堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)宗旨，是臺灣社區(qū)報(bào)的典范。

2008年，臺灣推動“小區(qū)網(wǎng)絡(luò)化政策”。臺灣社區(qū)雜志聯(lián)誼會協(xié)助培訓(xùn)社區(qū)基層網(wǎng)絡(luò)工作人才，同時(shí)成立社區(qū)入口網(wǎng)站——臺灣社區(qū)報(bào)聯(lián)合新聞網(wǎng)站（COMNEWS），并結(jié)合基層社區(qū)信息，成為向社區(qū)民眾提供信息的網(wǎng)站，目前已經(jīng)有24家社區(qū)報(bào)（雜志）加入該網(wǎng)站。下一步的目標(biāo)是在臺灣每一縣市增加兩家以上社區(qū)報(bào)，總數(shù)以60家以上為目標(biāo)。

臺灣社區(qū)報(bào)的特點(diǎn)

臺灣社區(qū)報(bào)的特色之一是“由本地人做本地報(bào)”“從本地發(fā)聲”，建立了一種另類的媒體與社會互動的模式，也展開了一場社區(qū)傳播新形式的實(shí)驗(yàn)。社區(qū)報(bào)的工作者絕大多數(shù)沒有任何媒體經(jīng)驗(yàn)，他們邊學(xué)邊做、邊做邊學(xué)，逐漸掌握了與主流媒體互動互補(bǔ)的策略及方法。社區(qū)報(bào)一方面具備大眾媒體兼有的功能：觀察、聯(lián)系、教育、傳達(dá)；另一方面，與大型報(bào)紙的專業(yè)化和行政化有所不同，社區(qū)報(bào)有其自身的獨(dú)特性。

內(nèi)容特色。一是貼近性。登上社區(qū)報(bào)版面的是社區(qū)內(nèi)熟悉的人、事、物，從而與社區(qū)居民產(chǎn)生了心理上的接近和共鳴，這是社區(qū)報(bào)天然具有的最大優(yōu)勢。二是服務(wù)性。社區(qū)報(bào)以服務(wù)社區(qū)、服務(wù)地方為主，提供各種消費(fèi)資訊、求職信息、職場須知、文藝活動等信息，從而吸引社區(qū)居民的眼球。三是集中性。為地方社區(qū)居民提供集中服務(wù)，依報(bào)紙類型不同，提供各種專業(yè)資訊。四是娛樂性。臺灣社區(qū)報(bào)大多以特寫方式，為讀者提供娛樂材料，從而做到了老少皆宜。五是互動性。以實(shí)際行動成為社會改革運(yùn)動中的自然領(lǐng)袖，并透過社區(qū)報(bào)上的報(bào)道與評論，喚醒大家的關(guān)注與參與。

臺灣著名風(fēng)景：日月潭

經(jīng) 營 特色。一是推廣方式。大多以社區(qū)居民免費(fèi)索取為主，以主動贈閱的形式激勵(lì)讀者主動閱報(bào)的意愿，從而使閱報(bào)人口增加，可以說“免費(fèi)”是社區(qū)報(bào)誕生和發(fā)展的關(guān)鍵詞。二是產(chǎn)品規(guī)格。以八開小報(bào)為主要出版形式，方便讀者拿在手中輕松閱讀。彩色印刷，版面設(shè)計(jì)活潑而且充滿變化；印刷精美，油墨不沾手，提高讀者的索取和閱讀意愿。三是產(chǎn)品特色。新聞內(nèi)容為地方性各類新聞簡訊報(bào)道，以老百姓關(guān)心的市政、水電、交通、天氣、食品、消費(fèi)、親子等貼近地方生活的資訊為主，內(nèi)容多元豐富，但報(bào)道深度不足。四是印制成本。大多委托其他報(bào)社或印刷廠印刷，由此省去了很多人力物力。五是人力成本。新聞采訪中除聘請記者外，同時(shí)向其他同行邀稿，共享新聞資源；發(fā)行方面，除在公共場所定點(diǎn)雇人派發(fā)外，另放置在便利超市、商場或人群較為聚集的地方供人索取，或雇人夾帶在其他報(bào)紙上發(fā)送。六是目標(biāo)讀者。以地方社區(qū)居民為主，另按廣告主指定要求派發(fā)給特定讀者群。七是營業(yè)收益。廣告收益是其最主要的收入來源，此外，還通過舉辦活動或向地方機(jī)關(guān)等爭取經(jīng)費(fèi)來增加收益。八是競爭優(yōu)勢。廣告版面與其他報(bào)紙相比，定價(jià)低廉，競爭力較強(qiáng)。

綜上所述，臺灣社區(qū)報(bào)雖然是小眾傳播媒體，但卻在社區(qū)中扮演著社區(qū)銜接器的角色，社區(qū)潤滑油的角色，光明面指引的角色，社區(qū)居民學(xué)的學(xué)習(xí)圖書館角色，社區(qū)生活的捍衛(wèi)者，社區(qū)文化的傳承者，社區(qū)可持續(xù)生存發(fā)展的經(jīng)營者，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者等八大角色，發(fā)揮了正面功能。

隨著我們社會治理環(huán)境的不斷優(yōu)化，社區(qū)建設(shè)的不斷完善，社區(qū)報(bào)在我國大陸必將迎來一個(gè)好的發(fā)展時(shí)期，臺灣發(fā)展社區(qū)報(bào)的經(jīng)驗(yàn)，很多都對大陸發(fā)展社區(qū)報(bào)有借鑒意義。