文/圖_林進(jìn)舟

“重點(diǎn)項(xiàng)目”掩護(hù)下的采石亂象

文/圖_林進(jìn)舟

福建省長(zhǎng)樂(lè)市鶴上鎮(zhèn)岱嶺村的乾尾山，多年來(lái)被人以平整環(huán)東湖村的土地之名，跨區(qū)域進(jìn)行大肆非法盜采石料。

這個(gè)非法石料場(chǎng)經(jīng)常放炮炸石頭，幾年下來(lái)，村里有300多戶村民的房屋都出現(xiàn)了不同程度的開(kāi)裂。越靠近工地，房子裂得越厲害，有些連屋頂?shù)乃涠奸_(kāi)裂了。受非法采石影響，整個(gè)岱嶺村都飄揚(yáng)著粉塵，村民們連窗戶都不敢打開(kāi)；在粉塵的影響下，這一帶有8000多棵龍眼樹(shù)、1000多棵橄欖和楊梅等果樹(shù)或減產(chǎn)或絕收。

會(huì)議紀(jì)要替代行政審批

“每當(dāng)石子廠里放炮炸山，村里就像地震一般?！贬穾X村村民林依東將記者帶到他家中，指著3樓浴室墻壁上一整排開(kāi)裂的瓷磚對(duì)記者訴苦：每隔一段時(shí)間，上午10點(diǎn)到11點(diǎn)之間，這個(gè)非法石場(chǎng)就開(kāi)始放炮炸山，每次爆炸產(chǎn)生的震動(dòng)可以將杯子從桌面上彈起，整個(gè)房屋也為之震動(dòng)，猶如發(fā)生了地震。林依東說(shuō)，除了浴室的瓷磚開(kāi)裂，二樓房子的墻體也開(kāi)裂了，一下雨，家里就要排上鍋碗瓢盆裝水。

岱嶺村的這個(gè)非法石料場(chǎng)曾于2011年9月28日被《海峽都市報(bào)》曝光過(guò)，并在曝光后停產(chǎn)近半年。但后來(lái)鶴上鎮(zhèn)黨委政府又出面“打通”各方面關(guān)系，再次以“平整土地”之名，變本加厲跨區(qū)非法開(kāi)采。

長(zhǎng)樂(lè)市人民政府于2010年3月21日召開(kāi)了鶴上鋼鐵物流項(xiàng)目涉及灌溉干渠及填方問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)，其會(huì)議紀(jì)要（[2010]84號(hào)）稱(chēng)：鑒于鋼鐵物流園區(qū)需要填土方量大，會(huì)議原則同意鶴上鎮(zhèn)前期協(xié)調(diào)意見(jiàn)，選擇環(huán)東湖村朱坂山等三處作為取土點(diǎn)；并要求辦理規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)等相關(guān)審批手續(xù)。

但該會(huì)議紀(jì)要作出后至今四年了，也未見(jiàn)任何一個(gè)職能部門(mén)出具過(guò)合法的行政審批手續(xù)。取土點(diǎn)不但沒(méi)見(jiàn)到運(yùn)一噸泥土出去，反而讓這個(gè)“取土點(diǎn)”變身為非法采石場(chǎng)；而且還跨過(guò)了環(huán)東湖村的地界，實(shí)際采石點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了岱嶺村的乾尾山。

村民們說(shuō)，這份會(huì)議紀(jì)要就是當(dāng)時(shí)針對(duì)規(guī)劃物流園而出的，對(duì)環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題做出了明確的要求?？扇缃?，搞這個(gè)工程的人卻借著“土地平整”的名義，采石賣(mài)石子賺錢(qián)。

在長(zhǎng)樂(lè)市政府的會(huì)議紀(jì)要作出后，鶴上鎮(zhèn)黨委也于2010年6月22日召開(kāi)會(huì)議，并作出“鶴紀(jì)要[2010]11號(hào)”會(huì)議紀(jì)要。該紀(jì)要明確指出，基于四個(gè)原因有必要對(duì)環(huán)東湖村進(jìn)行土地平整。紀(jì)要還強(qiáng)調(diào)：“土地平整工程只限于原有舊礦區(qū)平地的整治，不能對(duì)山體進(jìn)行新的采礦而造成更大的環(huán)境破壞?！?/p>

而實(shí)際情況如何呢？在采石現(xiàn)場(chǎng)，那景象觸目驚心、滿目瘡痍。

鶴上鎮(zhèn)黨委的會(huì)議紀(jì)要稱(chēng)要治理積水、滑坡等隱患，而采石現(xiàn)場(chǎng)卻被挖出了4個(gè)深度達(dá)十幾米的大坑，并灌滿水而形成一個(gè)個(gè) “小湖泊”；紀(jì)要稱(chēng)是綠化及治理“青山掛白”的需要，而采礦現(xiàn)場(chǎng)不僅沒(méi)見(jiàn)到山體“被綠化”，反而出現(xiàn)了更多更新更嚴(yán)重的“青山掛白”現(xiàn)象。

紀(jì)要強(qiáng)調(diào)土地平整工程只限于原有舊礦區(qū)平地的整治，不能對(duì)山體進(jìn)行新的采礦而造成更大的環(huán)境破壞，而現(xiàn)實(shí)是，非法采石已經(jīng)向地表以下深挖了近20米，不僅沒(méi)有起到“平整土地”效果，反而在原本平整的地面上挖出了巨大的深坑。同時(shí)，環(huán)東湖村那些以前的開(kāi)挖山體在沒(méi)有得到綠化的情況下，他們又對(duì)相鄰相連的岱嶺村的乾尾山進(jìn)行大肆開(kāi)挖，致使山體的立面與地面形成了幾乎垂直90°的懸崖。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到的是轟鳴的機(jī)器和漫天的粉塵，濃密的粉塵讓人嗆咳。這是一座石頭山，山體有接近三分之二的山坡被開(kāi)采，遠(yuǎn)處看，原本翠綠的山體就像一個(gè)癩痢頭，十分怪異。一些工程車(chē)輛在工地上忙碌著，從山坡上采下的石塊被運(yùn)到破碎機(jī)里破碎，隨后破碎的石子經(jīng)傳送帶輸送到旁邊的一塊空地上，由鏟車(chē)運(yùn)送，在地上壘起了一座座小山?，F(xiàn)場(chǎng)還有一些卡車(chē)正來(lái)回地運(yùn)送石子。

長(zhǎng)樂(lè)市政府會(huì)議紀(jì)要的初衷是好的，結(jié)果卻“庇護(hù)”了瘋狂的非法采石，進(jìn)而替代了所有的行政審批手續(xù)；而鶴上鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)的出發(fā)點(diǎn)也并沒(méi)有問(wèn)題，但最終的實(shí)際行動(dòng)卻完全背離了當(dāng)初的會(huì)議精神，讓“保護(hù)”變味而成了“亂采濫挖”。

非法采石日入30萬(wàn)元

據(jù)村民說(shuō)，該非法礦山只要開(kāi)采，每天的利潤(rùn)在30萬(wàn)元左右。在利益的驅(qū)動(dòng)下，從長(zhǎng)樂(lè)市到鶴上鎮(zhèn)，有多名領(lǐng)導(dǎo)參與其中，從而形成了這個(gè)非法礦山的“保護(hù)傘”。

2013年11月26日鶴上鎮(zhèn)政府在寫(xiě)給長(zhǎng)樂(lè)市公安局的《關(guān)于鶴上鋼貿(mào)項(xiàng)目爆破取土有關(guān)事宜的報(bào)告》（鶴政[2013]211號(hào)）中，仍然以“環(huán)東湖村朱坂山平整土地需要繼續(xù)取土”之名，向公安局申請(qǐng)炸藥。而作為長(zhǎng)樂(lè)市人民政府副市長(zhǎng)的王命發(fā)，也在該報(bào)告上簽“請(qǐng)市公安局給予研究安排”的字。有了王命發(fā)的簽字，這個(gè)非法礦山再次申請(qǐng)到為期一年的炸藥供應(yīng)。

目前全國(guó)上下都在開(kāi)展“雷霆治爆”行動(dòng)，而作為最為危險(xiǎn)的民爆物品——炸藥，在沒(méi)有任何行政文件和行政審批手續(xù)的情況下，僅以會(huì)議紀(jì)要和副市長(zhǎng)的簽字，就能順利地流入社會(huì)，村民們對(duì)此很驚詫。

同時(shí)，該報(bào)告當(dāng)中還提到：“加工適量石子用于鋼貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，收益主要用于補(bǔ)償失地農(nóng)民?！?/p>

而村民小林說(shuō)，這個(gè)非法礦山實(shí)際上就是環(huán)東湖村的村支書(shū)陳李其經(jīng)營(yíng)的。這么多年來(lái)，除了該非法采礦場(chǎng)因需要砍伐岱嶺村村民的果樹(shù)，賠償了43萬(wàn)元的青苗款外，就再也沒(méi)見(jiàn)過(guò)他們給村民任何補(bǔ)償了。

在村民找非法礦山負(fù)責(zé)人討說(shuō)法時(shí)，礦山的負(fù)責(zé)人稱(chēng)，他們已經(jīng)向岱嶺村委會(huì)支付了110萬(wàn)元的賠償款，其中2012年給了50萬(wàn)，2013年給了60萬(wàn)元。但村民稱(chēng)這些款項(xiàng)都被岱嶺村的村主任給侵吞了，從未見(jiàn)村委會(huì)公布過(guò)任何賠償款，村民們更沒(méi)有領(lǐng)取過(guò)這筆款項(xiàng)。

欺上瞞下令人憂

鶴上鎮(zhèn)黨委政府稱(chēng)長(zhǎng)樂(lè)市鶴上物流園區(qū)是福州市、長(zhǎng)樂(lè)市重點(diǎn)推動(dòng)項(xiàng)目，并以該“重點(diǎn)項(xiàng)目”為由，借環(huán)東湖村“平整土地”之名，跨區(qū)對(duì)岱嶺村的乾尾山進(jìn)行非法采石。

針對(duì)礦山嚴(yán)重的粉塵污染問(wèn)題，鶴上鎮(zhèn)政府為欺騙上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，稱(chēng)“土地平整小組采取了裝噴水裝置，用灑水車(chē)噴灑等方式盡量減少粉塵污染，市環(huán)保局也派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查處要求整改，問(wèn)題現(xiàn)已基本得到解決”。但記者兩次來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，并未見(jiàn)任何灑水車(chē)或噴灑設(shè)置。

關(guān)于村民房屋開(kāi)裂問(wèn)題，鎮(zhèn)政府稱(chēng)是十幾年前開(kāi)采礦石爆破所致。鎮(zhèn)政府還強(qiáng)調(diào)，對(duì)房屋開(kāi)裂的時(shí)間和原因，鎮(zhèn)政府責(zé)成岱嶺、環(huán)東湖兩村委會(huì)牽頭聘請(qǐng)有資質(zhì)的部門(mén)進(jìn)行鑒定，可因房屋有開(kāi)裂的村民認(rèn)為沒(méi)有必要，此后就不再提房屋裂要求賠償問(wèn)題。

而村民小陳卻稱(chēng)，鎮(zhèn)政府從來(lái)就沒(méi)有聘請(qǐng)或組織過(guò)相關(guān)有資質(zhì)的鑒定部門(mén)對(duì)村民開(kāi)裂的房屋進(jìn)行鑒定過(guò)，這些開(kāi)裂的房屋確有小部分是十幾年前開(kāi)采礦石爆破所致，但大部分是近年來(lái)瘋狂的非法采礦爆破所造成的，有些村民連屋頂?shù)男钏囟急徽鹆蚜?。村民們?cè)啻握业V山和村委會(huì)討要說(shuō)法，但最終都沒(méi)人管。

針對(duì)這個(gè)非法礦山，村民也曾在福州市便民呼叫中心12345網(wǎng)站上反映過(guò)。但鶴上鎮(zhèn)政府在回復(fù)中稱(chēng)，經(jīng)長(zhǎng)樂(lè)市政府會(huì)議研究和鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議研究，決定同意對(duì)該廢礦區(qū)進(jìn)行土地平整，并原則上同意村委會(huì)的請(qǐng)求，加工適量石子用于土地平整的平衡要求。在具體施工過(guò)程中，要求土地平整過(guò)程只能限于原有舊礦區(qū)平地的整治，不能對(duì)山體進(jìn)行新的采礦。而對(duì)村民反映的目前存在的“平整土地”變身非法采石場(chǎng)的問(wèn)題，鎮(zhèn)政府沒(méi)有進(jìn)行正面回應(yīng)。

早在2002年，福建省委省政府就提出要治理“青山掛白”問(wèn)題，并責(zé)令關(guān)閉了一大批采石采礦場(chǎng)。當(dāng)時(shí)，長(zhǎng)樂(lè)市委市政府為響應(yīng)福建省委精神，對(duì)整個(gè)長(zhǎng)樂(lè)市的采石場(chǎng)進(jìn)行重新洗牌，對(duì)存在“青山掛白”現(xiàn)象的采礦點(diǎn)一律關(guān)閉；并對(duì)采石場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)行統(tǒng)一公開(kāi)招標(biāo)，嚴(yán)格控制采石場(chǎng)的數(shù)量。

然而岱嶺村乾尾山的這個(gè)非法采石場(chǎng)，卻被鶴上鎮(zhèn)黨委政府打著“平整環(huán)東湖村土地”之名打起了“擦邊球”，從2010年就開(kāi)始非法作業(yè)，非但不平整任何土地，反而還挖出了深坑，留下極其嚴(yán)重的安全隱患。