文__鄭長(zhǎng)勝

社區(qū)書記侵吞千萬

文__鄭長(zhǎng)勝

他曾被中共安徽省委組織部表彰為“全省優(yōu)秀黨支部書記”，他曾獲安徽省化工協(xié)會(huì)“十年個(gè)人貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，他所領(lǐng)導(dǎo)的黨支部曾被表彰為“安徽省優(yōu)秀黨支部”，他帶領(lǐng)下的阜陽市強(qiáng)大肥業(yè)有限公司被安徽省工商局授予“重合同守信用單位”。然而，面對(duì)利益的誘惑和熏染，他以公款借貸、以公款沖抵個(gè)人借債，此外，他還令屬下制造賬外賬偷稅漏稅，甚至利用職務(wù)之便將集體企業(yè)資產(chǎn)據(jù)為己有。

事發(fā)之后的2013年5月2日，他因貪污1099.5萬余元被安徽省阜陽市中級(jí)人民法院二審判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身；犯受賄罪，判處有期徒刑5年；犯非國(guó)家工作人員受賄罪，判處有期徒刑6個(gè)月；犯逃稅罪，判處有期徒刑2年，并處罰金人民幣10萬元。決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處罰金人民幣10萬元。

書記兼廠長(zhǎng)大權(quán)獨(dú)攬

他叫毛玉啟，1951年11月出生，高中學(xué)歷，中共黨員，曾任安徽省阜陽市黨代表，阜陽市潁東區(qū)人大代表，阜陽市強(qiáng)大肥業(yè)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。

1993年，毛玉啟擔(dān)任關(guān)莊社區(qū)黨支部書記，同時(shí)，又兼任阜陽市強(qiáng)大肥業(yè)法定代表人。在他看來，自己為關(guān)莊社區(qū)和強(qiáng)大肥業(yè)作出了那么大的貢獻(xiàn)，關(guān)莊社區(qū)和公司的干部也是自己一手培養(yǎng)起來的，那么這些人就必須按自己的意見辦事。所以他大權(quán)獨(dú)攬，把社區(qū)和公司都當(dāng)作自己為所欲為的地方。

2000～2003年，毛玉啟將66萬多元的公司營(yíng)業(yè)銷售款以及村征地補(bǔ)償款存入其私下以關(guān)莊村名義開設(shè)的兩個(gè)銀行賬戶中。隨后，他又安排人員將上述資金分三次轉(zhuǎn)到強(qiáng)大肥業(yè)，事后便以自己或家屬的名義借給強(qiáng)大肥業(yè)，坐收利息。

不僅如此，在他擔(dān)任廠長(zhǎng)期間，強(qiáng)大肥業(yè)同時(shí)也成了他的提款機(jī)。1999年，毛玉啟的兩個(gè)兒子與他人打架被公安機(jī)關(guān)處理，為賠償被害人，他向強(qiáng)大肥業(yè)公司兩位客戶總共借款12.8萬元。事后，強(qiáng)大肥業(yè)在與該二人結(jié)算貨款時(shí)，毛玉啟安排以沖抵差價(jià)款的方式將其借款予以沖抵，從而非法侵占強(qiáng)大肥業(yè)資金12.8萬元。

1999～2005年間，湖北省個(gè)體磷礦石經(jīng)營(yíng)戶馬某，為了與其他磷礦石經(jīng)營(yíng)戶競(jìng)爭(zhēng)，并能夠及時(shí)結(jié)算礦石貨款，曾陸續(xù)給毛玉啟行賄現(xiàn)金5萬元。

此外，隨著城市發(fā)展，關(guān)莊社區(qū)土地成了香餑餑，但不管是征用土地，還是租用，沒有毛玉啟的同意是辦不成的。2007年，一家公司在其轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工時(shí)遇到麻煩，以至于工程施工受到影響，于是該公司負(fù)責(zé)人就找到毛玉啟，希望他出面進(jìn)行協(xié)調(diào)。毛玉啟收下1.2萬多元的協(xié)調(diào)費(fèi)用后，工程才得以順利實(shí)施。

從1997年以來，毛玉啟曾多次授意公司會(huì)計(jì)設(shè)置賬外賬，試圖以此來隱瞞銷售收入，逃避稅款。截至2010年12月31日，該公司應(yīng)納稅總額317.5萬余元，然而，未申報(bào)繳納企業(yè)所得稅的賬外賬收入為91萬余元，印花稅(購(gòu)銷合同)1萬余元，合計(jì)逃避稅款92萬余元，占應(yīng)納稅額的29%。事后，被稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)查處，并作出追繳稅款92萬余元，繳納滯納金104萬余元的處罰。但因該公司仍不積極履行納稅義務(wù)，從而構(gòu)成逃稅罪的犯罪構(gòu)成要件。

暗箱操作，廠長(zhǎng)變股東

在幾經(jīng)改制之后，曾經(jīng)的阜陽縣新華磷肥廠更名為阜陽強(qiáng)大肥業(yè)有限公司，該公司座坐落于關(guān)莊社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，屬集體企業(yè)。1992年由原縣級(jí)阜陽市閘東鄉(xiāng)接管，隨后更名為阜陽市磷肥廠，企業(yè)性質(zhì)并未發(fā)生變化。同年11月，閘東鄉(xiāng)委員會(huì)任命毛玉啟為該廠廠長(zhǎng)，此時(shí)，正值國(guó)家實(shí)施支持集體企業(yè)發(fā)展的政策，毛玉啟在政策的幫扶和其本人的用心經(jīng)營(yíng)下，使得阜陽市磷肥廠取得了較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。

1997年，該廠根據(jù)上級(jí)要求，開始進(jìn)行改制，改制后，原來的阜陽市磷肥廠又再次更名為阜陽市磷肥有限責(zé)任公司，毛玉啟被任命為該公司的法定代表。在改制中，除關(guān)莊社區(qū)居委會(huì)外，毛玉啟等14人自然也成為該公司的股東。然而，毛玉啟等14人并未出資一分錢。

2005年，毛玉啟又擅自決定將阜陽市磷肥有限責(zé)任公司改制為阜陽市強(qiáng)大肥業(yè)有限公司，他安排有關(guān)人員采取虛假登記、虛假出資、法律變更的方式，將關(guān)莊社區(qū)持有的22%股份變更到自己名下，隨后，他因持股38.9%成為該公司第一大股東，并被任命為董事長(zhǎng)。然而，整個(gè)過程，毛玉啟仍就一分錢未出。

在這期間，由于村民不斷舉報(bào)，區(qū)政府有關(guān)部門經(jīng)過調(diào)查，確認(rèn)強(qiáng)大肥業(yè)公司兩次改制系虛假改制，該企業(yè)仍屬于集體性質(zhì)，同時(shí)毛玉啟也受到了相應(yīng)的處分，但在利益誘惑面前毛玉啟并未就此收手。

謀劃假競(jìng)拍獨(dú)吞企業(yè)

2008年5月，阜陽市潁東區(qū)重新啟動(dòng)了強(qiáng)大肥業(yè)公司的改制工作。強(qiáng)大公司改制領(lǐng)導(dǎo)小組和公司共同委托阜陽市華新資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)強(qiáng)大公司的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估，截至評(píng)估基準(zhǔn)日，強(qiáng)大公司資產(chǎn)總額為1264萬余元，其中負(fù)債總額902萬余元，凈資產(chǎn)361萬余元。后經(jīng)關(guān)莊社區(qū)居委會(huì)、強(qiáng)大公司共同協(xié)商，并報(bào)改制領(lǐng)導(dǎo)小組同意，將其中的185萬余元不良債權(quán)資產(chǎn)剝離給關(guān)莊社區(qū)居委會(huì)，剝離后強(qiáng)大公司總資產(chǎn)為1079萬余元，凈資產(chǎn)為176萬余元。

在資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，毛玉啟安排公司主管會(huì)計(jì)毛某、出納會(huì)計(jì)李某，將自1993年以來未入公司賬目的部分銷售款的賬外賬資產(chǎn)隱匿起來不予評(píng)估。同時(shí)，又指使公司會(huì)計(jì)馮某（其兒媳婦）將賬外賬銷毀。馮某借了一個(gè)破油桶，將發(fā)票和賬外賬放到油桶里燒，由于天氣太熱，賬冊(cè)太多，五六個(gè)編織袋的賬冊(cè)當(dāng)時(shí)沒有全部燒完。案發(fā)后，該部分殘賬被有關(guān)部門扣押，成為辦理該案的重要證據(jù)。據(jù)安徽中鑫會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)后認(rèn)為，截至評(píng)估基準(zhǔn)日，毛玉啟隱匿的賬外賬資金結(jié)余為844萬余元。

2009年6月，強(qiáng)大肥業(yè)與安徽省一家拍賣公司洽談對(duì)公司的拍賣事宜。毛玉啟表示該公司最終由自己買下，拍賣公司稱可以技術(shù)處理，后雙方簽訂了委托拍賣協(xié)議，協(xié)議規(guī)定將對(duì)強(qiáng)大肥業(yè)進(jìn)行整體拍賣，并根據(jù)評(píng)估的總資產(chǎn)數(shù)確定拍賣底價(jià)為1079萬元。

為順利達(dá)到競(jìng)買強(qiáng)大公司的目的，毛玉啟安排公司客戶姜某、張某，拍賣公司經(jīng)理安排了個(gè)體戶朱某幫助毛玉啟參與拍賣，并事前進(jìn)行拍賣舉牌演練。2009年7月7日，毛玉啟安排其子，即強(qiáng)大公司總經(jīng)理毛某和出納會(huì)計(jì)李某用公司貨款170萬元，以及以公司名義借給張某的90萬元，合計(jì)260萬元，為姜某、張某繳納了拍賣保證金。次日，拍賣公司在拍賣大廳舉行了對(duì)強(qiáng)大公司的整體拍賣，按照事先的演練，姜某以1085萬元價(jià)格競(jìng)買成功。

按事前計(jì)劃，為支付拍賣款，拍賣公司將260萬元拍賣保證金中的200萬元轉(zhuǎn)到強(qiáng)大公司賬戶，毛玉啟安排出納會(huì)計(jì)李某將拍賣款轉(zhuǎn)至姜某賬戶，再由姜某賬戶支付給拍賣公司，這樣幾次重復(fù)空轉(zhuǎn)，最終將1085萬元拍賣款付清。

7月27日，毛玉啟安排強(qiáng)大肥業(yè)原股東辦理了股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，并向阜陽市工商局申請(qǐng)將公司變更為姜某一人所有的公司。不久，按照事先約定，姜某順利地將公司變更為毛玉啟本人所有的公司。

至于應(yīng)付給關(guān)莊社區(qū)居委會(huì)的185萬元，隨后被毛玉啟分兩筆轉(zhuǎn)入關(guān)莊社區(qū)，再將該款以償還關(guān)莊社區(qū)債務(wù)名義入賬后，又將該款轉(zhuǎn)回，依然由強(qiáng)大公司實(shí)際使用。至此，改制工作結(jié)束，毛玉啟也取得了強(qiáng)大公司的所有權(quán)，將強(qiáng)大公司全部資產(chǎn)據(jù)為己有。

服法被判身陷囹圄

毛玉啟的斑斑劣跡，并沒有逃脫群眾的法眼。村民的多次實(shí)名舉報(bào)終于引起了有關(guān)部門的重視。接到舉報(bào)后，安徽省阜陽市潁東區(qū)紀(jì)委組織人手通過初核發(fā)現(xiàn)，重重疑點(diǎn)。隨后，有關(guān)職能部門組織人員分析案情，經(jīng)過全面排查摸底，終于從幾家銀行1999～2003年上萬冊(cè)憑證中發(fā)現(xiàn)了毛玉啟涉嫌違法違紀(jì)的重大線索。

調(diào)查證實(shí)，毛玉啟利用其在關(guān)莊社區(qū)居委會(huì)擔(dān)任主任、黨支部書記以及在強(qiáng)大公司擔(dān)任法人代表的職務(wù)之便，采取隱匿資產(chǎn)、虛假拍賣、以公款沖抵個(gè)人借款的手段，侵吞強(qiáng)大公司資產(chǎn)近1100萬元，其行為已涉嫌構(gòu)成貪污罪。同時(shí)，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額較大，其行為已分別涉嫌受賄罪和非國(guó)家工作人員受賄罪。被告單位強(qiáng)大公司采取設(shè)置賬外賬、隱瞞銷售收入的方式，逃避稅款……

案件被移交給檢察機(jī)關(guān)后，區(qū)潁東區(qū)紀(jì)委同時(shí)還對(duì)毛玉啟案件涉及的其他問題進(jìn)行全面調(diào)查，查辦了關(guān)莊社區(qū)干部私分集體資金案，強(qiáng)大肥業(yè)管理人員侵占集體資金案，并將涉嫌構(gòu)成犯罪的3人移送司法機(jī)關(guān)。

2011年7月1日，毛玉啟因涉嫌犯貪污罪經(jīng)安徽省阜陽市潁東區(qū)人大常委會(huì)許可被刑事拘留。同年7月14日，安徽省阜陽市人民檢察院決定將其逮捕。2013年5月2日，阜陽市中級(jí)人民法院開庭審理該案，經(jīng)過法庭審理，被告人毛玉啟犯貪污罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身；犯受賄罪，判處有期徒刑5年；犯非國(guó)家工作人員受賄罪，判處有期徒刑6個(gè)月；犯逃稅罪，判處有期徒刑2年，并處罰金人民幣10萬元。決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處罰金人民幣10萬元(罰金于判決生效后30日內(nèi)繳納)。被告單位阜陽市強(qiáng)大肥業(yè)有限公司犯逃稅罪，判處罰金人民幣923162.08元。