殷國安

近日，有記者專訪了浙江省高院院長齊奇，詢問了“張氏叔侄強奸案”、“蕭山五青年劫殺案”的最新進(jìn)展。齊奇表示，這兩起冤錯案件都已得到糾正，國家賠償也全部到位。

冤案當(dāng)事人張高平叔侄獲得國家賠償，的確讓人欣慰。但從司法角度說，還有一些后續(xù)工作要做，其中之一即在國家賠償之后，向有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追償?！秶屹r償法》第十四條規(guī)定：“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔(dān)部分或者全部賠償費用。”齊奇院長沒有告訴我們，分別向哪些責(zé)任人進(jìn)行了追償，是追償了二百二十一萬元的全部賠償款，還是追償了“部分”？有沒有追償?shù)截?fù)責(zé)案件偵查的女“神探”聶海芬？

據(jù)我所知，法律中的“追償”規(guī)定，在過去也沒有看到過被落實的報道。如佘祥林、趙作海冤案，在國家賠償之后，并沒有聽說向辦理冤案的責(zé)任人進(jìn)行“追償”。前不久，《法制晚報》記者整理了近年來十起公職人員違法案件，發(fā)現(xiàn)事發(fā)后，有八成左右是當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門先行賠償，而其中屬于國家賠償?shù)陌讣?，最后都沒有向責(zé)任人追償?shù)轿唬闪恕皥?zhí)法者犯罪，納稅人買單”。

《國家賠償法》第十四條，從1994年5月12日八屆全國人大常委會第七次會議通過《中華人民共和國國家賠償法》，到2010年4月29日《賠償法》修改，關(guān)于追償?shù)囊?guī)定一字未改。但是，二十年來，這條法律規(guī)定卻沒有落實，成了法律白條，人民很不滿意，也讓法律很受傷?；蛟S，這也正是違規(guī)辦案、刑訊逼供難以絕跡的一個因素？

“追償”規(guī)定落空，一個重要原因是，此項法律規(guī)定缺乏具體操作性的配套細(xì)則。2011年年初，財政部制定《國家賠償費用管理條例》，在征求意見稿中提出了“追償”的標(biāo)準(zhǔn)：“對有故意的責(zé)任人員，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其承擔(dān)國家賠償費用的70%至100%，但最高不得超過其兩年的基本工資；對有重大過失的責(zé)任人員，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其承擔(dān)國家賠償費用的50%至100%，但最高不得超過其一年的基本工資?！贝藰?biāo)準(zhǔn)曾引起爭議，網(wǎng)友普遍認(rèn)為“偏輕”，但最后出臺的《條例》，卻刪去了關(guān)于“追償”標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。于是，因缺乏標(biāo)準(zhǔn)，“追償”規(guī)定繼續(xù)處于“冬眠”狀態(tài)。

從張高平案來看，追償還涉及一個責(zé)任分?jǐn)偟膯栴}：從公安的偵查、檢察院的起訴到法院的判決，相關(guān)責(zé)任人都應(yīng)該擔(dān)責(zé)，也都應(yīng)該被追償，甚至還可能涉及負(fù)責(zé)“協(xié)調(diào)”的政法委官員。這樣看來，追償制度真的需要仔細(xì)研究和落實。

追償規(guī)定不落實，司法機(jī)關(guān)就可以少承擔(dān)一份責(zé)任。所以，落實追償規(guī)定，還是需要人大發(fā)力，應(yīng)抓緊制定《國家賠償法》的配套細(xì)則，不能再遙遙無期地拖下去了。

【選自漢豐網(wǎng)】endprint