陳斌

群眾路線是我們黨的“傳家寶”，能否堅(jiān)持群眾路線，這不僅僅是個(gè)理念問(wèn)題、工作問(wèn)題，更是一個(gè)根本的政治問(wèn)題。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表的一系列重要講話中，講得最多的是人民，講得最深的是黨群關(guān)系。這為我們新形勢(shì)下堅(jiān)持和發(fā)展好黨的群眾路線，指明了方向。

一、踐行群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

群眾路線概括起來(lái)就是四句話：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。群眾路線來(lái)自于革命建設(shè)實(shí)踐，在漫長(zhǎng)的革命、建設(shè)年代，無(wú)數(shù)事實(shí)使我們黨深刻認(rèn)識(shí)到自己的根基、血脈、力量在人民群眾中。群眾路線以馬克思主義為理論基石，其表現(xiàn)為三個(gè)重要的馬克思主義理論特質(zhì)：一是歷史唯物主義特色的認(rèn)識(shí)機(jī)理。與其他類型執(zhí)政者強(qiáng)調(diào)“為民”不同，黨的群眾路線遵循了歷史唯物主義的認(rèn)識(shí)邏輯，是把群眾視作推動(dòng)歷史發(fā)展主體的必然結(jié)果，是以馬克思主義認(rèn)識(shí)論為理性支撐。二是辯證唯物主義特色的價(jià)值立場(chǎng)。黨的群眾立場(chǎng)滲透著辯證法的精髓，既服務(wù)群眾、依靠群眾，又引導(dǎo)群眾、教育群眾。三是馬克思主義政黨特色的實(shí)現(xiàn)路徑。與其他類型執(zhí)政者的“親民”行為不同，我們黨注重將密切聯(lián)系群眾內(nèi)化為組織功能和制度安排，從而與社會(huì)、與群眾深度融合，找到了實(shí)踐群眾路線的具體路徑。群眾路線既來(lái)源于實(shí)踐，又指導(dǎo)著實(shí)踐。改革開(kāi)放初期，小平同志說(shuō)：“我們大家都是從苦里過(guò)來(lái)的，經(jīng)歷過(guò)不少困難的時(shí)期……為什么過(guò)去很困難的局面我們都能度過(guò)？根本的問(wèn)題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦，就是因?yàn)辄h的威信比較高。”現(xiàn)在，我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)與以往相比有很大的不同，但群眾路線只能加強(qiáng)，不能削弱。尤其在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌的當(dāng)下，堅(jiān)持好群眾路線顯得尤為緊迫和重要。這幾年南通各項(xiàng)工作之所以進(jìn)展順利，究其原因是因?yàn)槿猩舷滦凝R氣順、風(fēng)正勁足。黨和政府堅(jiān)持為民辦實(shí)事，老百姓擁護(hù)、支持黨和政府，形成了一個(gè)良好的民風(fēng)、社風(fēng)。民心順了，一順百順。現(xiàn)在，群眾在總體滿意的同時(shí)還有許多局部的不滿意，對(duì)“四風(fēng)”有反感，對(duì)收入上的差距有想法，這些都需要我們進(jìn)一步堅(jiān)持好、發(fā)展好群眾路線。

因此，在當(dāng)前的實(shí)際工作中必須做到“三個(gè)不可”：一是黨的生命線不可偏離。將群眾路線作為我們黨維系自己生存、支撐自身發(fā)展不可離開(kāi)的因素，堅(jiān)持群眾路線不動(dòng)搖，堅(jiān)守生命線不偏離。二是“塔西佗陷阱”不可形成。古羅馬歷史學(xué)家塔西佗認(rèn)為：當(dāng)公信力失去時(shí)，無(wú)論說(shuō)真話還是假話，做好事還是壞事，都會(huì)被認(rèn)為是說(shuō)假話、做壞事。當(dāng)前，黨群關(guān)系中存在這樣、那樣的問(wèn)題，尤其是“四風(fēng)”頑癥，這就更加要求我們通過(guò)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把存在的問(wèn)題一件一件地查找出來(lái)，一件一件地加以解決，踏踏實(shí)實(shí)地辦人民群眾滿意的事。三是“看家本領(lǐng)”不可丟棄。做好群眾工作是我們黨的“看家本領(lǐng)”。“看家本領(lǐng)”既是創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，同時(shí)也是守業(yè)、固業(yè)的本領(lǐng)。在新的歷史條件下，這種本領(lǐng)不但不可丟棄，而且要不斷提高。

二、新形勢(shì)下黨的群眾路線的基本特征

當(dāng)前，我們活動(dòng)的環(huán)境既不同于革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，也不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)生了很大的變化。處在這樣變化著的復(fù)雜環(huán)境中，群眾路線呈現(xiàn)出許多新情況、新特征。

從組成結(jié)構(gòu)上看，群眾的成分更加寬泛，群眾路線呈現(xiàn)廣泛性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們面對(duì)的是以國(guó)有企業(yè)為主的職工群眾和以集體組織為主的農(nóng)民群眾。改革開(kāi)放以來(lái)，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相同步，社會(huì)各階層的分化、組合進(jìn)一步加深，各種不同經(jīng)濟(jì)成分、利益群體和社會(huì)組織的數(shù)量、規(guī)模不斷擴(kuò)大，新群體、新階層、新組織不斷涌現(xiàn)。我們常說(shuō)的“社會(huì)人”、“自由人”越來(lái)越多，因此涉及的生產(chǎn)生活方式、交換分配方式也發(fā)生大的變化。這些變化，使群眾工作的對(duì)象更加廣泛、多樣。

從思想層面上看，社會(huì)價(jià)值觀念多元，群眾路線呈現(xiàn)出復(fù)雜性。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)的價(jià)值理想、人們的思想意識(shí)也在發(fā)生改變，不同群體有著不同的價(jià)值認(rèn)同和追求，同一群體之間的價(jià)值觀念也不盡相同。各種社會(huì)思潮的相互激蕩、西方意識(shí)形態(tài)的輸出滲透，致使人們的各種觀念并存，差異性十分明顯。隨著民主法制建設(shè)的積極推進(jìn)，大多數(shù)群眾的主體意識(shí)強(qiáng)化，“群眾不聽(tīng)話”、“群眾不服從”成為基層干部的普遍感覺(jué)。

從利益訴求上看，現(xiàn)階段利益訴求多樣，群眾路線呈現(xiàn)出艱巨性。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系日益多元化，不同群體、不同階層、不同區(qū)域的群眾，有著不同的利益。同時(shí)，人們從單一普遍化的物質(zhì)利益、經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)變?yōu)樯胬?、精神利益、民主利益并存的多種利益需求，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等不同領(lǐng)域。

從方式方法上看，手段方法不適應(yīng)，群眾路線呈現(xiàn)出滯后性。過(guò)去我們通過(guò)黨和政府、企事業(yè)單位等各級(jí)組織，比較容易在體制內(nèi)就能把群眾工作覆蓋到每個(gè)角落。新形勢(shì)下，社會(huì)的流動(dòng)性、開(kāi)放性顯著增強(qiáng)，越來(lái)越多的“單位人”變成“社會(huì)人”。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，“人人都有麥克風(fēng)”、“個(gè)個(gè)都是攝像機(jī)”，使一些突發(fā)事件和敏感問(wèn)題零距離直面社會(huì)，回旋空間減小，反應(yīng)時(shí)間縮短。面對(duì)這些新情況，我們的群眾工作在一定程度上與形勢(shì)發(fā)展變化還不相適應(yīng)，工作機(jī)制、平臺(tái)、載體還不健全，“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象比較突出。

從我們的黨員干部看，群眾工作的意識(shí)和能力不夠，群眾路線呈現(xiàn)出薄弱性。人民群眾是共產(chǎn)黨存在和發(fā)展的基礎(chǔ)、力量和智慧的源泉?，F(xiàn)在基層出現(xiàn)的問(wèn)題，很多是因?yàn)闆](méi)有重視群眾工作，沒(méi)有做好群眾工作，不會(huì)做群眾工作，甚至不去做群眾工作。有少數(shù)干部不會(huì)同群眾說(shuō)話，在群眾面前要么處于失語(yǔ)狀態(tài)，要么處于簡(jiǎn)單粗暴狀態(tài)，“通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)”。其實(shí)，語(yǔ)言的背后是感情、是思想、是知識(shí)、是素質(zhì)。不會(huì)說(shuō)話是表象，本質(zhì)還是嚴(yán)重疏遠(yuǎn)群眾，或是目中無(wú)人，對(duì)群眾缺乏感情；或是身無(wú)才干，做工作缺乏底蘊(yùn)；或是手腳不凈、形象不好，在人前缺乏正氣。因此，做群眾工作要將心比心，換取真心。群眾在黨員干部心里的分量有多重，黨員干部在群眾心里的分量就有多重。這說(shuō)明，只有在平時(shí)多做過(guò)細(xì)的群眾工作，才能真正取得群眾的認(rèn)同和信任。有了這個(gè)牢固的基礎(chǔ)，遇到問(wèn)題和矛盾時(shí)才容易同群眾說(shuō)上話、有溝通、好商量、能協(xié)調(diào)。endprint

三、踐行黨的群眾路線應(yīng)著重把握幾個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)

當(dāng)前我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，既面臨著重大機(jī)遇，又面臨著艱巨任務(wù)。工作千難萬(wàn)難，堅(jiān)持好群眾路線就不難。歷史反復(fù)證明，我們的擔(dān)子越重，越要堅(jiān)持好群眾路線，從中汲取無(wú)窮養(yǎng)料和澎湃巨力。因此，新形勢(shì)下堅(jiān)持好、發(fā)展好群眾路線，必須注重以下幾點(diǎn)：

擺正黨群關(guān)系。黨群關(guān)系實(shí)質(zhì)上是一種你中有我、互相包含、相互依存的關(guān)系。具體體現(xiàn)為：一種是魚(yú)水關(guān)系。唐初，魏征上唐太宗疏中說(shuō)：“魚(yú)失水則死，水失魚(yú)猶為水也?！秉h員干部都應(yīng)當(dāng)牢記，民心民力是依靠，民意民聲是依據(jù)，民愿民盼是方向，民惠民富是目標(biāo)，民苦民痛是失職。一種是血肉關(guān)系。切實(shí)把群眾當(dāng)作不可分離、生死相依的共同體，不斷增強(qiáng)與群眾的緊密度，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。一種是舟水關(guān)系。古人曾說(shuō)：“水能載舟，亦能覆舟?！弊鳛榇砣嗣袢罕姼纠娴墓伯a(chǎn)黨員，更要深刻地認(rèn)識(shí)到人民群眾是“水”，我們是“舟”，自覺(jué)實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好人民群眾的根本利益。也是一種種子與土地的關(guān)系。離開(kāi)了土地，再優(yōu)良的種子也無(wú)法生長(zhǎng)。群眾路線是我們黨實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的根本保障和堅(jiān)強(qiáng)基石。蘇共擁有20萬(wàn)黨員時(shí)奪取了政權(quán)，擁有200萬(wàn)黨員時(shí)打敗了希特勒，而到擁有近2000萬(wàn)黨員時(shí)卻失去了政權(quán)，其中的教訓(xùn)十分沉痛。根本原因之一是黨群之間、干群之間“離心離德”和“人心相悖”。因此，我們要從鞏固黨的執(zhí)政地位“生命線”、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的“事業(yè)線”、密切與群眾血肉聯(lián)系的“感情線”的高度，來(lái)深刻認(rèn)識(shí)和理解群眾路線的重大現(xiàn)實(shí)意義，忠實(shí)踐行好群眾路線。

視群眾為我們的衣食父母精神父母，感恩群眾、敬畏群眾、以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)群眾?，F(xiàn)實(shí)生活中我們常常講感恩，對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，最需要感恩人民群眾。因?yàn)槭侨嗣袢罕婐B(yǎng)育了我們、成就了我們的事業(yè)，也是人民群眾給了我們干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)、施展才華的天地。離開(kāi)了人民群眾，就沒(méi)有了依托、沒(méi)有了支撐，就會(huì)一無(wú)所有、一事無(wú)成。作為一名黨員干部，要把感恩群眾作為政治要求、基本修養(yǎng)，常懷感恩之心，無(wú)論生活在何地、工作在什么崗位，為群眾服務(wù)永遠(yuǎn)是我們的分內(nèi)職責(zé)。只有把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。要保持赤誠(chéng)之心、赤子之心，把群眾放在心中最高的位置，像對(duì)父母那樣善待他們、像對(duì)親人一樣為他們服務(wù)。倡導(dǎo)什么、反映什么都要充分考慮廣大群眾的切身感受，群眾期盼的、歡迎的，就要全力以赴做好，把感恩之心轉(zhuǎn)化為利民、惠民的實(shí)際行動(dòng)。群眾是事業(yè)成敗的決定力量，必須敬畏群眾、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的承諾。古人說(shuō)，“天下之事，成于懼而敗于忽”，“官有所畏，業(yè)有所成”。小平同志曾經(jīng)講過(guò)，共產(chǎn)黨員謹(jǐn)小慎微不好，膽子太大也不好，要怕黨、怕人民群眾。經(jīng)常用群眾這面鏡子照照自己，匡正自己的人生追求，校驗(yàn)自己的責(zé)任態(tài)度，衡量自己的職業(yè)精神，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。堅(jiān)守對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好本職工作，做到敬仰事業(yè)、敬畏權(quán)力、敬重人民。

正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾。人民內(nèi)部矛盾是現(xiàn)階段影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素，主要表現(xiàn)為土地征用、房屋拆遷、勞資糾紛、收入分配等帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題。由于我們正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇期和矛盾凸顯期，致使這些矛盾的表現(xiàn)形式更加多樣，覆蓋范圍更加廣泛，相互交織更加復(fù)雜，解決起來(lái)也更加困難。這就需要我們著眼于新的形勢(shì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)、規(guī)律，探索解決矛盾的正確途徑和有效方法，不斷提高正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，努力避免因?yàn)闆Q策失誤和工作不當(dāng)引起群眾不滿，依法妥善處置群體性事件，防止局部性問(wèn)題轉(zhuǎn)化為全局性問(wèn)題、非對(duì)抗性矛盾轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾，注重從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生。“政之所要，在乎民心”。解決人民內(nèi)部矛盾需要我們牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀念，反對(duì)“四風(fēng)”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，多站在群眾的立場(chǎng)想一想，多做一些解疑釋惑的工作，多做一些得民心聚民氣的工作，珍惜民力民智，解決民困民難，維護(hù)民生民利，把群眾工作做實(shí)做細(xì)做好。同時(shí)，更加注重暢通民意表達(dá)的渠道，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)訴求，不斷促進(jìn)黨群干群關(guān)系的和諧。

提高群眾工作能力。有幾個(gè)方面的能力很關(guān)鍵。一個(gè)是把握群眾心理態(tài)勢(shì)的能力?，F(xiàn)在社會(huì)上存在著“端起碗來(lái)吃肉，放下筷子罵娘”的現(xiàn)象，究其原因，重要的是群眾的生活水平提高了，但由于社會(huì)利益的分化、社會(huì)價(jià)值的多樣化，等等，群眾對(duì)很多問(wèn)題的認(rèn)識(shí)與以前相比發(fā)生了很多新變化。我們必須結(jié)合實(shí)際，全面了解、認(rèn)真研究，該正確引導(dǎo)的因勢(shì)利導(dǎo)，該從根本上解決的問(wèn)題要及時(shí)解決，切忌大而化之，熟視無(wú)睹。一個(gè)是教育引導(dǎo)群眾的能力。社會(huì)條件不同了，工作環(huán)境不同了，工作的方法和藝術(shù)要求也不同。尤其在教育引導(dǎo)群眾方面，既要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要注重運(yùn)用新媒體，注重運(yùn)用民主的、協(xié)商的、和風(fēng)細(xì)雨的辦法教育引導(dǎo)群眾，注重通過(guò)實(shí)實(shí)在在地為民辦實(shí)事教育引導(dǎo)群眾。再一個(gè)是運(yùn)用法治思維和法律手段協(xié)調(diào)群眾利益的能力?，F(xiàn)在群眾的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，這對(duì)廣大黨員干部依法執(zhí)政、依法辦事提出了很高的要求。黨員干部要著力提升這方面的能力，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)適應(yīng)：用法律手段解決群眾訴求的能力與法律在化解矛盾中的權(quán)威性地位要求相適應(yīng)；執(zhí)政能力、司法能力與群眾法律維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)的新趨勢(shì)相適應(yīng)；領(lǐng)導(dǎo)工作、方式方法與政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)的改革途徑相適應(yīng)，把握規(guī)律性，注重創(chuàng)造性，增強(qiáng)主動(dòng)性。

切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。發(fā)展要領(lǐng)先，干部是骨干力量，作風(fēng)是重要保障，群眾是根本依靠。南通要爭(zhēng)當(dāng)蘇中新一輪發(fā)展“領(lǐng)頭雁”，關(guān)鍵在改進(jìn)干部作風(fēng)，歸根結(jié)底靠提高凝聚群眾、發(fā)動(dòng)群眾、引領(lǐng)群眾的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部在反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)中要做到身先士卒。在延安時(shí)候，毛主席曾考過(guò)一位同志：什么叫政治？毛主席說(shuō)，政治就是把人團(tuán)結(jié)的多多的；什么叫本事？領(lǐng)導(dǎo)本事就是把群眾積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，并且持久地發(fā)揮下去。領(lǐng)導(dǎo)干部還要懂得珍惜崗位，珍惜時(shí)光，多為老百姓辦實(shí)事。我們每一名領(lǐng)導(dǎo)干部，都要珍惜組織和老百姓給我們的崗位，時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕地多為老百姓辦實(shí)事，做好事，解難事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)走群眾路線，切實(shí)提高“三服務(wù)”的能力和水平。在做好本職工作的基礎(chǔ)上，干部要下得去、上得來(lái)，認(rèn)真察實(shí)情、說(shuō)真話，防止主觀隨意性，增強(qiáng)工作實(shí)效性。要科學(xué)決策。端正工作指導(dǎo)思想，決策時(shí)充分考慮基層的承受能力，不提脫離基層實(shí)際的口號(hào)和指標(biāo)，要像釘釘子一樣，釘完一個(gè)再釘下一個(gè)。要狠抓落實(shí)。把“講”與“做”結(jié)合起來(lái)，把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放到推動(dòng)工作中，放在解決實(shí)際問(wèn)題上，辦實(shí)事、講實(shí)話、求實(shí)效。要求真務(wù)實(shí)正確處理形式和形式主義、“本本”和本本主義、政績(jī)和“政績(jī)工程”等方面的關(guān)系，做到具體問(wèn)題具體分析，努力探索真正管用、好用的辦法。

（作者系中共南通市委副書(shū)記）

責(zé)任編輯：張功杭endprint