檀雅麗

（阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，安徽阜陽 236001）

阜陽市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)評判問題研究

檀雅麗

（阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，安徽阜陽 236001）

由于我國區(qū)域差異性的存在，如何選擇正確的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對避免各地區(qū)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)無疑具有十分重要的意義。因此，文章以層次分析法和模糊綜合評價法為基礎(chǔ)，力圖構(gòu)建一種評判方案，依托評判方案來研判一個地區(qū)是否適合發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)，從而為地區(qū)政府選擇合適的地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供切實(shí)可行的操作方法。同時，以安徽省阜陽市為例，運(yùn)用模型對該市發(fā)展裝備制造業(yè)進(jìn)行了客觀的評判和理論選擇分析。

阜陽；戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；模糊分析法；評判

以2010年為起點(diǎn)，我國各省和地區(qū)出臺了當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)支持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。然而，對比各個地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之后可發(fā)現(xiàn)，新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)成為了全國的熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，多數(shù)省份均以此作為重點(diǎn)來抓[1]。實(shí)際上，由于各省市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資源稟賦不同，在地區(qū)性戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的選取上，有必要制定更加詳細(xì)可行的評判標(biāo)準(zhǔn)和方法，從而避免各地區(qū)重復(fù)建設(shè)情況的發(fā)生。

一、評判因素的構(gòu)建

（一）遵循的約束條件

地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)評判因素的構(gòu)建，既要符合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，又要結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢資源，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的要求[2]。本文在評判因素的構(gòu)建中，遵循三個約束條件。一是嚴(yán)謹(jǐn)性條件。指標(biāo)設(shè)計應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)為基點(diǎn)，結(jié)合影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合因素，從而使得各級部門把符合本地區(qū)特色優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)挑選出來。二是可操作性條件。構(gòu)建的指標(biāo)體系應(yīng)該具備可操作性，體系涉及到的數(shù)據(jù)要符合現(xiàn)行的統(tǒng)計方法，易于收集和整理，主要指標(biāo)的遴選應(yīng)該盡量簡單、明確，易于在現(xiàn)實(shí)中推廣應(yīng)用。三是指導(dǎo)性條件。對于地方政府的政策操作具有一定的指導(dǎo)和參考價值。

（二）確定遞進(jìn)評判因素

以上述原則為根本，筆者力求選擇一些與地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大的因素作為評判重點(diǎn)，具體而言，本文選取產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域性優(yōu)勢和可持續(xù)性優(yōu)勢三個因素著手探討，具體如表1所示。

?

對表1的有關(guān)內(nèi)容具體說明如下。

“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”指的是一個產(chǎn)業(yè)相對于其他產(chǎn)業(yè)所具備的特殊競爭能力，地區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的選取必須符合其自身的特點(diǎn)，即能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，具備較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性；其次要能夠引導(dǎo)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，代表了技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的方向。同時，在選取戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的過程中，必須要考慮其未來的發(fā)展性，考慮到未來的市場需求情況和該產(chǎn)業(yè)自身的營運(yùn)能力情況，因此對于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢指標(biāo)，本文主要考察了產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、波及性、先導(dǎo)度、創(chuàng)新度、市場前景和主業(yè)營收情況6個方面。

“區(qū)域性優(yōu)勢”是在參與市場競爭的過程中，本地區(qū)與其他區(qū)域相比，所具有的對資源的吸引力和市場的爭奪力。區(qū)域性優(yōu)勢主要體現(xiàn)在一個地區(qū)利用不同資源、創(chuàng)造價值、帶動周邊發(fā)展的能力，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化等的綜合體現(xiàn)。影響區(qū)域性優(yōu)勢的因素很多，包括自然條件、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、行政條件、信息條件等。在結(jié)合研究需要和借鑒其他學(xué)者的基礎(chǔ)上，本文選取金融優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、區(qū)位商（一個地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重與全國該部門產(chǎn)值在全國工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重之間的比值）和市場排名6個方面來考察。

“可持續(xù)性優(yōu)勢”指的是在科學(xué)發(fā)展的背景下，選取的地區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)不僅要實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)效益，也要實(shí)現(xiàn)社會效益和環(huán)境效益。一方面，當(dāng)代戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要最大限度地創(chuàng)造價值和財富；另一方面，也要求其發(fā)展的路徑有別于以往的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要最大限度地保護(hù)生態(tài)和環(huán)境[3]。本文選取就業(yè)吸納能力、員工知識水平、單位產(chǎn)值能耗和污染情況四個方面來研究。

（三）建立評語集

由于統(tǒng)計方式的限制，關(guān)于地區(qū)戰(zhàn)略新興行業(yè)的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)十分有限，因此，本文以模糊綜合評判法為基礎(chǔ)，結(jié)合AHP方法，對（二）中各因素設(shè)定評語集合（見表2）。

二、地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的具體評判方案

（一）確定評判因素集

根據(jù)表1中的因素，設(shè)一層評判因素集為U=（u1,u2,…，um）；二層因素集為Ui=（ui1,ui2,…，uij）；三層因素集為Uij=（uij1,uij2,…，uijk）。

（二）建立評語集

用V來表示給出的評語集，V=（v1,v2,…，vn），其中n表示將評判對象設(shè)定為n個評判等級，本評估模型將評語集定義為V=（優(yōu)，良，中，差）4個級別。

（三）確定權(quán)重

根據(jù)AHP方法，確定各因素權(quán)重：首先把研究問題的影響條件進(jìn)行條理化整理；其次是構(gòu)造兩兩比對矩陣，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)；最后是計算最大特征根λ對應(yīng)的特征向量[4]，求得W=（w1,w2,…，wm）。研究需要，本文設(shè)一層因素權(quán)重向量為W＝（w1，w2，w3），二層為Wi=（wi1,wi2,…，wim），三層為Wij=（wij1,wij2,…，wijk）。

（四）確定評判矩陣

建立一層模糊評估矩陣：把地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)評估的第三層因素集Uij到評語集V看成是一個模糊映射，可以確定模糊評估矩陣Rij。

（五）計算評判結(jié)果

根據(jù)（三）和（四），得到下面的評判矩陣：

同理，計算出一層的評判矩陣B。

若設(shè)結(jié)論層的評判矩陣為A，ai表示第i個評判等級的隸屬度。由權(quán)重W和B，可得A=（a1,a2,…，am）=W·B，歸一化后，得到結(jié)論層的綜合隸屬度向量A。然后根據(jù)向量中的不同評語的隸屬度大小，來研判發(fā)展某產(chǎn)業(yè)的合理性。

三、阜陽市發(fā)展裝備制造業(yè)的理論性評判

（一）地方性優(yōu)勢

1．地方政府的支持。根據(jù)《阜陽市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》：“十二五”期間，阜陽市將重點(diǎn)培育和發(fā)展生物、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息、新材料、新能源和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，并且將生物、裝備制造、節(jié)能環(huán)保作為支柱產(chǎn)業(yè)予以優(yōu)先扶持，將電子信息、新材料、新能源和新能源汽車作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)予以大力支持，從而形成“3＋4”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局[5]。

2．產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。成立于1992年的阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，1993年升級為省級開發(fā)區(qū)，目前園區(qū)內(nèi)已吸引了裝備制造領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)入住，不僅有特種車制造企業(yè)，也有相關(guān)配套企業(yè)，已經(jīng)形成了良好的產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。根據(jù)阜陽市統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年前三季度，阜陽市裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8.3億元，比去年同期增長47.8%，位居戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增長前列。

3．多重政策保障。在支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，阜陽市不管是在財政政策、貨幣政策還是其他的用地政策等方面都予以了主動傾斜：一是設(shè)立了市級引導(dǎo)資金，專項(xiàng)用于支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；其次是從金融新產(chǎn)品的研發(fā)、融資抵押形式、擔(dān)保體系建設(shè)都為戰(zhàn)略新興行業(yè)開辟了新的融資渠道；再次是在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)用地方面，市政府采取了優(yōu)先安排、優(yōu)先解決的方式。

此外，阜陽市政府提出了實(shí)施“五大工程”項(xiàng)目[6]，包括產(chǎn)業(yè)聚集工程、優(yōu)勢企業(yè)培育工程、核心技術(shù)攻關(guān)工程、名牌創(chuàng)建工程和人才開發(fā)工程，這些工程的實(shí)施，對于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展起到了有力的推動作用。

（二）評判過程及結(jié)論

1．確定各因素權(quán)重

第一，構(gòu)建層次分析結(jié)構(gòu)圖（見圖1所示）。

圖1 層次評判圖

第二，通過計算獲取權(quán)重。由阜陽市戰(zhàn)略新興行業(yè)帶頭人以及政府內(nèi)相關(guān)專家根據(jù)考察現(xiàn)場和二手統(tǒng)計資料，比較各個指標(biāo)的重要程度，經(jīng)過投研討、整理，借助yaahp軟件構(gòu)建各評判矩陣如下：

通過yaahp軟件計算得出上述判斷矩陣的CR分別為0.0176、0.0772、0.0000和0.0000，均小于0.1，滿足矩陣構(gòu)建要求。歸一化最終特征向量，得到具體權(quán)重W＝（0.4434，0.3874，0.1692），同理，分別得到二層因素權(quán)重依次為W1＝（0.5146, 0.3879,0.0975），W2（0.875,0.125），W3（0.5,0.5），三層因素權(quán)重依次為W11（0.5,0.5），W12（0.75, 0.25），W13（0.5,0.5），W21（0.4308,0.3579,0.0827, 0.1286），W22（0.875,0.125）；W31（0.75,0.25），W32（0.875,0.125）。

2．通過專家評議，得到評判矩陣。邀請阜陽市戰(zhàn)略新興行業(yè)帶頭人以及政府內(nèi)相關(guān)10位專家，根據(jù)阜陽市的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，給各層因素進(jìn)行投票，例如“發(fā)展性”二層因素下“市場前景”一項(xiàng)“優(yōu)”的隸屬度為0.6，表示10位專家中有6位給“市場前景”投的是“優(yōu)”的選項(xiàng)。根據(jù)專家的評判，統(tǒng)計整理得到三層因素的模糊綜合評判矩陣如下頁表3所示。

?

根據(jù)表3所示，設(shè)“戰(zhàn)略性”指標(biāo)下的三層因素戰(zhàn)略性的模糊綜合評判矩陣為R11，且權(quán)重系數(shù)為W11（0.5,0.5），通過計算，得出u11的綜合評判隸屬度向量為：

同理可以計算出新興性、發(fā)展性、區(qū)域優(yōu)勢、相對優(yōu)勢、社會效益和環(huán)境效益的綜合評判隸屬度向量分別為：

由此得到二層評判矩陣Bi分別為：

根據(jù)相同原理，依據(jù)前文計算得出的第二層評判因素的權(quán)重向量W1=（0.5146,0.3879,0.0975），W2=（0.875,0.125），W3=（0.5,0.5），從而進(jìn)一步計算出第一層評判因素隸屬度矩陣B：

由權(quán)重W＝（0.4434,0.3874,0.1692）和矩陣B可得到：A＝（a1,a2,a3）＝W·B＝（0.424,0.3329, 0.1705,0.0645），將其歸一化處理得A=A。

從上述結(jié)果可以看出，阜陽市發(fā)展裝備制造業(yè)的最高等級“優(yōu)”的隸屬度最高為0.424，“良”的隸屬度為0.3329，“中”的隸屬度為0.1705，“差”的隸屬度為0.0645，在所有的隸屬度中，“優(yōu)”的隸屬度等級最高，因此，阜陽市發(fā)展裝備制造業(yè)在理論上是可行的。但是也要看到，該市發(fā)展裝備制造業(yè)在理論上并沒有達(dá)到絕對優(yōu)勢（0.5以上），所以，不論是企業(yè)還是政府，都應(yīng)該在促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的過程中，投入更多的資源和制定更多的政策，從而更快地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級發(fā)展。

[1]吳民.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整裝上路—解讀《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2010(32)：21-24.

[2]賀正楚,吳艷,周震虹.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)評估指標(biāo)的實(shí)證遴選及其應(yīng)用[J].中國科技論壇，2011(5):10-14．

[3]董樹功,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建—基于產(chǎn)業(yè)特征的分析與思考[J].城市經(jīng)濟(jì)，2012(1):7-9．

[4]孫文清.AHP方法在河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)評價及選擇中的決策分析[J].河南工程學(xué)院學(xué)報:自然科學(xué)版,2011(1): 45-48．

[5]阜陽市發(fā)展和改革委員會綜合科.阜陽市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].http://www.fgw.fy.gov.cn/Doc Html/1/2012/10/23/489036331016.html,2012．

Research on the Evaluation of Fuyang City Emerging Industries of Strategic Importance

Tan YaLi
(Economy and Trade Department,Fuyang Vocational and Technical College,Fuyang 236001,China)

Due to the regional differences in our country,it is certainly of great significance how to choose correct strategic emerging industries so as to avoid duplicate construction in different regions.Therefore,this paper,based on the analytic hierarchy process and fuzzy comprehensive evaluation method,aims to constructing a evaluation model which can be used to estimate whether the region is suitable to develop some industry so that some practicable operation methods for the local government to choose suitable regional strategic new industries can be discovered.Meanwhile,taking Fuyang,Anhui Province as an example,this paper applies the model to make an objective evaluation and analysis of selection for this city to develop equipment manufacturing industry.

Fuyang;Emerging industries of strategic importance;Fuzzy analysis method;Evaluation

F276.44

A

1673-8535（2014）05-0022－07

檀雅麗（1982-），女，河南澠池人，阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系講師，碩士，主要研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

（責(zé)任編輯：覃華巧）

2014-07-11

阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院2014年校級課題（2013JKYXM04）