本刊編輯部

凝心聚力加快法治民政建設(shè)

本刊編輯部

在全面推進(jìn)

依法治國的偉大征程中

法治民政

是履行民政為民職責(zé)的重要根基

是民政改革創(chuàng)新的基本遵循

是民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保障

十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，宣示和公布了全面推進(jìn)依法治國的一系列重大決策部署，全方位描繪出了建設(shè)法治中國的宏偉藍(lán)圖。《決定》對(duì)法治建設(shè)的強(qiáng)調(diào)、法治理念的提升、法治精神的彰顯，既標(biāo)志著中國法治建設(shè)里程碑的確立，同時(shí)也預(yù)示著一場深刻影響中國社會(huì)革命的開始。

法治是現(xiàn)代社會(huì)的基石，是治國理政的基本方式。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：只有力行法治，才能告別人治；只有力行法治，才能約束公權(quán)；只有力行法治，才能維護(hù)公正；只有力行法治，才能贏得未來。對(duì)于現(xiàn)代中國，只有堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，才是真正的法治。一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧的中國，首先是法治的中國；一個(gè)平等公正的社會(huì)，首先是法治的社會(huì)；國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，首先是制度建設(shè)和治理方式的法治化。

建設(shè)法治民政是推進(jìn)依法治國的重要方面。新形勢下民政事業(yè)的改革發(fā)展必須靠法治引領(lǐng)、靠法治推進(jìn)、靠法治規(guī)范、靠法治保障。學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，首先要增強(qiáng)法治民政建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。要深刻理解全面推進(jìn)依法治國的重大意義，準(zhǔn)確把握法治民政在全面推進(jìn)依法治國中的職責(zé)和使命，積極投身法治民政建設(shè)的偉大實(shí)踐，把民政工作的協(xié)調(diào)動(dòng)員機(jī)制、民政對(duì)象的科學(xué)核查機(jī)制、保障標(biāo)準(zhǔn)的制定調(diào)整機(jī)制、社會(huì)治理與服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制、民政工作的科學(xué)決策機(jī)制、民政行政行為約束監(jiān)督機(jī)制，完全納入法治的框架，使自覺依法行政、善于依法行政成為民政部門和民政干部的新常態(tài)。

民政立法是法治民政建設(shè)的基礎(chǔ)。民政與民生緊密相連，與社會(huì)治理密切相關(guān)。民生政策只有上升到法律制度才能保證人民群眾長期受益，社會(huì)治理只有在法治的軌道才能維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)良治。在某種程度上說，法律規(guī)范缺失和缺陷依然是制約民政事業(yè)發(fā)展的重要因素。學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，要進(jìn)一步加快民政立法步伐?！稕Q定》將多項(xiàng)民政立法納入“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法”范圍，要求完善和發(fā)展基層民主制度，依法推進(jìn)基層民主和行業(yè)自律，加快保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新法律制度建設(shè)，依法加強(qiáng)和規(guī)范公共服務(wù)，完善包括社會(huì)保障、扶貧、慈善、社會(huì)救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面在內(nèi)的法律法規(guī)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會(huì)組織立法，規(guī)范和引導(dǎo)各類社會(huì)組織健康發(fā)展，加強(qiáng)軍民融合深度發(fā)展法治保障等等。對(duì)于這些立法重點(diǎn)，要根據(jù)民政工作實(shí)踐，及時(shí)將可行的政策、成熟的經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)規(guī)章制度。要對(duì)影響和制約民政發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題深入調(diào)研，及時(shí)推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為法規(guī)規(guī)章制度，用制度完善、制度調(diào)整、制度創(chuàng)新來解決制約發(fā)展的制度空白、制度缺陷和制度沖突。要注重民政立法和民政改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、民政立法主動(dòng)適應(yīng)民政改革和發(fā)展需要。

法律的生命力在于實(shí)施。建設(shè)法治民政的關(guān)鍵在于全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行民政法律法規(guī)。要依法全面履行民政職能，制定民政權(quán)力清單，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，克服懶政、怠政，懲處失職、瀆職；要健全民政依法決策機(jī)制，使各項(xiàng)重大決策都嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確；要根據(jù)事權(quán)和職能合理配置執(zhí)法力量，健全民政執(zhí)法體制，切實(shí)加強(qiáng)民政執(zhí)法；要完善民政執(zhí)法程序，明確行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政給付、行政確認(rèn)等民政執(zhí)法行為的具體操作流程，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。建設(shè)法治民政，要深入開展民政法制宣傳，增強(qiáng)民政對(duì)象的法律意識(shí)，推進(jìn)全社會(huì)對(duì)民政法律法規(guī)的了解和認(rèn)知，提升民政法制宣傳教育的引導(dǎo)力和影響力。要積極搭建公眾有效參與法治民政建設(shè)的制度平臺(tái)，讓公眾意見得到充分表達(dá)，使法治民政更加接地氣、連國情、通民心。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，前路未有窮期。在全面推進(jìn)依法治國的偉大征程中，法治民政是履行民政為民職責(zé)的重要根基，是民政改革創(chuàng)新的基本遵循，是民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保障。各級(jí)民政部門要把法治民政建設(shè)放在全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位來謀劃和推進(jìn)，把法治民政建設(shè)成效作為衡量工作實(shí)績的重要內(nèi)容，把依法行政作為考核民政干部稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和促進(jìn)民政干部提高法治思維和依法辦事能力，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，充分運(yùn)用法治的力量引領(lǐng)、推動(dòng)和保障民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（

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