■陳穎華

牛氣十足的制造業(yè)是德國(guó)抵御歐債危機(jī)的銅墻鐵壁，而大批高素質(zhì)藍(lán)領(lǐng)為德國(guó)發(fā)達(dá)的制造業(yè)提供了強(qiáng)大的人才支撐。

大力發(fā)展職業(yè)教育，是世界潮流所向，大勢(shì)所趨。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，重視和扶持職業(yè)教育，已成為其人才戰(zhàn)略、教育發(fā)展戰(zhàn)略的重要部分。當(dāng)前，新一輪科技革命蓄勢(shì)待發(fā)，科技競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，職業(yè)工人、高技能人才的作用越來越大，職業(yè)教育的重要性日益凸顯。

在歐債危機(jī)的大背景下，德國(guó)卻風(fēng)景獨(dú)好。為何德國(guó)模式能夠勝出？除了德國(guó)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和嚴(yán)格的金融監(jiān)管外，牛氣十足的制造業(yè)是其抵御歐債危機(jī)的銅墻鐵壁。而大批高素質(zhì)藍(lán)領(lǐng)為德國(guó)制造業(yè)提供了強(qiáng)大的人才支撐。

藍(lán)領(lǐng)文化

在德國(guó)，許多青年喜歡當(dāng)藍(lán)領(lǐng)。據(jù)相關(guān)資料顯示，德國(guó)只有25%的初中畢業(yè)生通過高中進(jìn)入大學(xué)深造，而多達(dá)65%的初中畢業(yè)生選擇接受職業(yè)教育，成為社會(huì)需要的各類專門人才，他們拿高工資，受到人們的重視和尊重，待遇和社會(huì)地位都很高。

全球金融危機(jī)發(fā)生后，歐元區(qū)深陷衰退泥沼，高失業(yè)率尤其是年輕人高失業(yè)率，成為歐元區(qū)各國(guó)亟待解決的問題。但相比其他國(guó)家，德國(guó)25歲以下年輕人失業(yè)率僅為7.6%，在歐盟國(guó)家中最低。

職業(yè)教育在歐盟各國(guó)享有聲譽(yù)，尤其在德國(guó)有較高的社會(huì)地位。崇尚技藝而不鄙薄職業(yè)教育是德國(guó)的社會(huì)風(fēng)尚，德國(guó)有一句諺語(yǔ)“不教會(huì)青年人手藝就等于讓他們?nèi)ネ怠?。德?guó)人總是教育子女學(xué)習(xí)技藝立足社會(huì)。在德國(guó)大眾心目中，接受職業(yè)教育并非是無(wú)可奈何的選擇，而是主動(dòng)的追求。德國(guó)許多著名企業(yè)的高層管理人士均以曾當(dāng)過學(xué)徒為榮，而從事職教管理和職教研究的人員中，上至校長(zhǎng)，下至教師，大多數(shù)都有接受職業(yè)教育的背景，并且談起這些學(xué)習(xí)經(jīng)歷時(shí)，都是一臉的自豪和自信。

德國(guó)所創(chuàng)設(shè)的教育體制，適合各種個(gè)性特長(zhǎng)、學(xué)識(shí)水平的學(xué)生選擇分流，形成良性循環(huán)的人才成長(zhǎng)鏈。企業(yè)注重真才實(shí)學(xué)的人才，能自覺地遵守國(guó)家在職業(yè)教育方面的法律法規(guī)，自覺地在人才培訓(xùn)上投入，使得職業(yè)教育有良好的基礎(chǔ)和發(fā)展的后勁。作為學(xué)生和家長(zhǎng)也比較實(shí)際，選擇怎樣的教育，完全根據(jù)社會(huì)的需求和學(xué)生的個(gè)體情況，比較理性，并不盲目地隨大流。

在德國(guó)，成為一名職校教師極其不易。要成為一名職校教師除了具有學(xué)歷和資歷這些基本條件外，還必須經(jīng)過2年以上的工廠實(shí)踐才具備職校教師資格。若擔(dān)任實(shí)訓(xùn)教師，則必須經(jīng)過“師傅”考試并取得師傅的資格。由于職業(yè)學(xué)校對(duì)于專職教師的任職資格要求較嚴(yán)，因此教師的理論和實(shí)踐教學(xué)能力都較強(qiáng)，如西門子技術(shù)學(xué)院要求教師每年定期去企業(yè)掛職訓(xùn)練，或不定期去企業(yè)學(xué)習(xí)、了解生產(chǎn)情況，因此教師熟知企業(yè)的生產(chǎn)流程、工藝要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。德國(guó)的職校教師大多一專多能，工作量也很重，其中理論課教師每周課時(shí)要達(dá)24學(xué)時(shí)，實(shí)訓(xùn)課甚至高達(dá)35學(xué)時(shí)。

雙元制職教

所謂“雙元制”職業(yè)教育體系，就是學(xué)生一半時(shí)間在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，一半時(shí)間在企業(yè)實(shí)習(xí)工作的教育模式。德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育體制不僅為德國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要的人才支持，而且有效彌補(bǔ)了義務(wù)教育和高等教育的不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)60%的年輕人在“雙元制”體系中接受職業(yè)培訓(xùn)。這些學(xué)徒逐漸成長(zhǎng)為工業(yè)、手工業(yè)等各行業(yè)的專業(yè)人才。

“雙元制”職業(yè)教育在德國(guó)大獲成功，除了職業(yè)技能培訓(xùn)在德國(guó)有廣泛社會(huì)基礎(chǔ)和優(yōu)良傳統(tǒng)之外，德國(guó)聯(lián)邦政府親手抓職業(yè)教育也是重要原因。德國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，教育主要由各聯(lián)邦州政府分管，但只有職業(yè)教育是惟一例外，由聯(lián)邦政府直接領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。聯(lián)邦政府制定了一系列法規(guī)，明確與職業(yè)教育有關(guān)的個(gè)人、企業(yè)、學(xué)校和政府各級(jí)機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)，從法律上保障職業(yè)教育制度的發(fā)展和順利運(yùn)轉(zhuǎn)。

為了調(diào)動(dòng)在職業(yè)教育中承擔(dān)主要責(zé)任的企業(yè)的積極性，聯(lián)邦政府在政策上予以企業(yè)一定的優(yōu)惠，如規(guī)定企業(yè)的職教費(fèi)用可計(jì)入生產(chǎn)成本，可減免稅收，可計(jì)入產(chǎn)品價(jià)格，在產(chǎn)品售出后收回等等。此外，還撥?？?，與州政府和工商聯(lián)合會(huì)等部門聯(lián)合，設(shè)立了“跨企業(yè)培訓(xùn)中心”，支持中小企業(yè)和特殊行業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)。在德國(guó)，“雙元制”職業(yè)教育的主要經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦政府、州政府、地方政府、歐盟以及企業(yè)、工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、私立機(jī)構(gòu)等共同承擔(dān)，其中企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育的較大部分開支。

此外，德國(guó)的高等教育也引入“雙元制”教育理念，形成雙元制大學(xué)。這種模式把高等教育和實(shí)踐結(jié)合起來，通過高校與企業(yè)的密切合作完成實(shí)踐部分的學(xué)習(xí)。按照規(guī)定，理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)每3個(gè)月會(huì)輪換一次。這種大學(xué)培養(yǎng)模式相比德國(guó)普通高等院校，具有學(xué)制短、實(shí)踐性強(qiáng)、專業(yè)性高的特點(diǎn)。近幾年，德國(guó)雙元制大學(xué)的學(xué)生人數(shù)明顯增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2008年以來，德國(guó)雙元制大學(xué)的入學(xué)人數(shù)每年以15%的比例增加，2011年入學(xué)人數(shù)達(dá)到61000人，占德國(guó)大學(xué)生總?cè)藬?shù)的2.6%。同時(shí)，雙元制大學(xué)所開設(shè)課程種類也逐漸增加。2011年，課程總數(shù)達(dá)929門，涵蓋經(jīng)濟(jì)、工程、信息技術(shù)等眾多專業(yè)領(lǐng)域。

雙元制大學(xué)模式是20世紀(jì)70年代由巴登符騰堡州多個(gè)著名的工業(yè)企業(yè)倡議建立起來的。借助這種培養(yǎng)后備力量的方式，使參與雙元制的企業(yè)為年輕人提供了廣闊的職業(yè)發(fā)展前景和機(jī)會(huì)，并為企業(yè)自身將來的發(fā)展提前儲(chǔ)備了專業(yè)人才和領(lǐng)導(dǎo)人才。目前，德國(guó)漢斯·賽德爾基金會(huì)和巴登符騰堡雙元制大學(xué)已經(jīng)將這一辦學(xué)模式引入中國(guó)。德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育體制的成功，有其歷史傳統(tǒng)、社會(huì)觀念、國(guó)家體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多方面原因，而且這種體制的形成也不是一朝一夕的事。

中德合作

6月23至24日，全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議在京召開。隨后，德國(guó)《世界報(bào)》網(wǎng)站7月1日發(fā)表題為《中國(guó)復(fù)制德國(guó)雙軌制職業(yè)教育》的文章。值得關(guān)注的是，除廣為媒體報(bào)道的中德新能源和電動(dòng)汽車合作外，中國(guó)近期提升職業(yè)教育的動(dòng)向十分顯著，德國(guó)職業(yè)教育模式在中國(guó)所起的借鑒作用將日益突出。

德國(guó)總理默克爾在7月初訪華期間在成都短暫停留，參觀大眾汽車工廠。成都希望通過新方式促進(jìn)職業(yè)教育并使之變得更具競(jìng)爭(zhēng)力，其中也包括國(guó)際合作：大眾汽車公司與成都市工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作建立培訓(xùn)中心；巴斯夫公司2013年9月也與成都市達(dá)成協(xié)議，為專業(yè)漆工修建一座大型培訓(xùn)中心。

重新規(guī)劃職業(yè)教育的不僅有急需專業(yè)技工的成都和其他大都市，北京也準(zhǔn)備實(shí)施根本轉(zhuǎn)折。中德職業(yè)教育合作歷程中最具里程碑意義的事件是2011年10月12日，中德雙方在京啟動(dòng)中德職業(yè)教育(汽車機(jī)電)合作項(xiàng)目。中國(guó)教育部和德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)及5大汽車制造商，將在中國(guó)5所職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展項(xiàng)目試點(diǎn)。德國(guó)工業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力的是汽車制造業(yè)，中國(guó)也在大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的自主品牌，在華投資的德國(guó)車企急需符合德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和要求的技術(shù)工人，中國(guó)也有培訓(xùn)汽車技術(shù)工人的需求。

首批確定的5所高職院校為北京交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院、長(zhǎng)春汽車工業(yè)高等?？茖W(xué)校、浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院。項(xiàng)目指導(dǎo)委員會(huì)由中德雙方各6名代表組成，德方6名成員包括德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)和寶馬、戴姆勒、保時(shí)捷、大眾、奧迪等5家汽車公司各一人。

當(dāng)前，中國(guó)汽車市場(chǎng)發(fā)展迅猛，但運(yùn)用大量電子設(shè)備的高檔汽車在維護(hù)和維修領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的需求得不到滿足，建立符合現(xiàn)代汽車維修和維護(hù)行業(yè)需求的汽車機(jī)電人才培訓(xùn)培養(yǎng)體系，成為迫切要求。教育部表示，通過該項(xiàng)目既有利于借鑒德國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)國(guó)內(nèi)一流的汽車專業(yè)人才，也有望借此深化中國(guó)職業(yè)教育改革，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。

4月27日，中德職教合作基地落戶青島，這是兩國(guó)教育部繼在上海、重慶之后設(shè)立的第三個(gè)職教合作示范基地。下一步中德將在建立友好學(xué)校、聯(lián)合辦學(xué)、專業(yè)師資培訓(xùn)等方面加強(qiáng)合作，并推廣“雙元制”辦學(xué)模式和經(jīng)驗(yàn)，3年內(nèi)建成10個(gè)項(xiàng)目工作站。

中德(青島)職教合作示范基地成立后，青島市將學(xué)習(xí)、引進(jìn)德國(guó)職業(yè)教育課程、教材、教學(xué)模式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)際通用的職業(yè)資格證書；成立“中德職教研究所”，開展中德職教比較研究；探索在德國(guó)建立青島市職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地。