王莫非
提到影響俄羅斯地緣政治之變和關(guān)乎經(jīng)濟(jì)命脈的各類寡頭,你會(huì)想起誰?
黯然死去的別列佐夫斯基、轟動(dòng)一時(shí)的霍多爾科夫斯基,還是現(xiàn)在依然在英超操縱著“金元足球”的阿布拉莫維奇?
這些俄羅斯私有化大潮涌現(xiàn)出來的寡頭們?cè)谑チ巳~利欽的“政治庇佑”之后,曾遭到俄羅斯“現(xiàn)代彼得大帝”普京的強(qiáng)烈抵制。最終,強(qiáng)腕之下,俄羅斯傳統(tǒng)意義上的一些寡頭退出歷史舞臺(tái)。然而斯人雖去,但其所擁有的各類資產(chǎn)卻經(jīng)過了種種流轉(zhuǎn)再度被集中起來,塑造出了新一代的國有寡頭,他們代替曾經(jīng)的“七寡頭”,開始主導(dǎo)俄羅斯經(jīng)濟(jì)。
作為曾經(jīng)唯一的俄羅斯國有石油公司,俄羅斯石油公司在其短短20年的歷史中經(jīng)歷了大起大落。俄油的角色變化向我們闡述一個(gè)寡頭應(yīng)有的生存發(fā)展之道。
新舊寡頭交替
1992年,葉利欽簽署了針對(duì)石油工業(yè)進(jìn)行私有化和股份制改造的第1403號(hào)總統(tǒng)命令,揭開了石油部門私有化進(jìn)程的序幕。
根據(jù)這道總統(tǒng)令,石油天然氣開采聯(lián)合體企業(yè)作為統(tǒng)一的技術(shù)綜合體實(shí)施股份制改革。這些股份制企業(yè)38%的股份在3年內(nèi)屬于國家所有。代表國家對(duì)這些企業(yè)實(shí)施控股的就是新組建的國有企業(yè)“俄羅斯石油公司”。
作為石油工業(yè)私有化和股份制改革中保留下來的唯一國有企業(yè),俄羅斯石油公司看起來擁有著顯而易見的優(yōu)勢(shì)。它繼承了之前蘇聯(lián)石油工業(yè)部的主要框架和旗下的大批中小企業(yè),更是當(dāng)時(shí)唯一的國有石油公司,理應(yīng)成為俄羅斯石油工業(yè)中的主要力量。
但是事實(shí)并非如此,機(jī)構(gòu)龐大的俄羅斯石油公司資產(chǎn)卻少的可憐,油田數(shù)量不僅稀少而且生產(chǎn)效率低下,幾個(gè)煉油廠更是設(shè)備陳舊,早就應(yīng)該被淘汰。
1998年世界金融危機(jī)波及俄羅斯,俄羅斯石油公司的資產(chǎn)狀況開始惡化,數(shù)量眾多的獨(dú)立子公司試圖擺脫俄油的束縛,俄羅斯石油公司開始對(duì)其所屬企業(yè)的資產(chǎn)失去控制。這個(gè)由30多個(gè)企業(yè)聯(lián)合組成的國有石油公司僅擁有不到5億美元的資產(chǎn)。
1998年10月,負(fù)責(zé)遠(yuǎn)東業(yè)務(wù)的公司副總裁謝爾蓋·波格丹奇科夫被俄羅斯政府任命為俄羅斯石油公司新任總裁。波格丹奇科夫僅用了一年時(shí)間就消除了公司內(nèi)部的離心力量,恢復(fù)了對(duì)公司資產(chǎn)的控制。如此成效,不僅因?yàn)椴ǜ竦て婵品蜷L(zhǎng)于整合資產(chǎn)并實(shí)行集中化管理,更有可能是因?yàn)樗玫搅水?dāng)時(shí)時(shí)任俄羅斯第一副總理的維克托·鮑里索維奇·赫里斯堅(jiān)科的大力支持。兩人甚至在2004年成為了姻親。
不過,波格丹奇科夫僅僅可以說是讓俄油止住了下跌的勢(shì)頭,而真正讓俄油一躍成為俄羅斯石油工業(yè)中堅(jiān)力量的,則應(yīng)當(dāng)是普京成為俄羅斯總統(tǒng)之后的一系列收購。
2002年,俄油并入西西伯利亞兩個(gè)油氣公司;2003年收購英國─西伯利亞石油公司;2003年收購薩哈林項(xiàng)目資產(chǎn);2004年末收購尤科斯石油公司最大子公司尤甘斯克公司的控股權(quán)。這些資產(chǎn),都是俄油從舊的寡頭手里,或已經(jīng)進(jìn)入俄羅斯石油上游業(yè)務(wù)的跨國石油公司手中“并購”而來。
俄油至此終于憑借其國有的身份,成為了俄羅斯經(jīng)濟(jì)21世紀(jì)的全新能源寡頭。
“能源沙皇”的國際化
2007年,俄油跨越了一條重要分界線,成為俄羅斯第一家年產(chǎn)量超1億噸石油的石油公司。與此同時(shí),普京迫切希望憑借資源國的優(yōu)勢(shì),將俄羅斯的油氣企業(yè)做大做強(qiáng),然后進(jìn)入國際市場(chǎng),倒逼國際能源游戲規(guī)則向著對(duì)自己有利的方向改變。
作為普京最親密的戰(zhàn)友和俄羅斯能源界的實(shí)際掌權(quán)者,謝欽希望這一策略能夠通過俄羅斯石油公司實(shí)現(xiàn),因此希望俄羅斯石油公司加快國際化的步伐。這遭到了波格丹奇科夫的反對(duì),波格丹奇科夫被解職也就不難被理解了。
2012年,被媒體譽(yù)為“能源沙皇”的謝欽被任命為俄羅斯國家石油公司董事長(zhǎng),謝欽開始親自操刀俄油的國際化步伐。
2012年6月,BP宣布退出BP秋明。11月,俄油與BP公司達(dá)成秋明BP公司股權(quán)最終的銷售購買協(xié)議。12月,俄油與俄羅斯AAR財(cái)團(tuán)簽署了收購秋明BP石油公司50% 股份的協(xié)議。以280億美元收購AAR財(cái)團(tuán)所持有的50% 秋明BP石油公司股權(quán)。
憑借此舉,俄油獲得了秋明BP石油公司原有的大量海外資產(chǎn),一躍從俄羅斯石油工業(yè)巨頭成長(zhǎng)為世界石油巨頭,在產(chǎn)量上大幅度領(lǐng)先許多國際石油巨頭,這無疑將會(huì)為普京的能源戰(zhàn)略增添一個(gè)重要砝碼。
新一代寡頭的合作伙伴
對(duì)秋明BP公司的收購讓俄油實(shí)現(xiàn)了類似“一步登天”的戰(zhàn)略目的。
未來俄油在俄羅斯本土開發(fā)的重點(diǎn)就是北極圈和東西伯利亞陸上及大陸架油氣資源。在北極和西伯利亞這樣氣候條件極為艱苦的地區(qū)實(shí)現(xiàn)作業(yè),在勘探開發(fā)技術(shù)、裝備與管理水平上,俄油都無法與BP相提并論,所以實(shí)際上,是俄油需要BP這個(gè)合作伙伴。
俄羅斯特有的政治經(jīng)濟(jì)格局讓很多外國公司對(duì)在俄羅斯投資的信心不足。但是在能源領(lǐng)域,尤其是俄油主導(dǎo)開發(fā)的薩哈林項(xiàng)目上,卻呈現(xiàn)了另一番景象。俄羅斯石油公司專門制定了特定的產(chǎn)品分成協(xié)議, 這是目前俄羅斯吸引大型國際集團(tuán)對(duì)其礦產(chǎn)資源進(jìn)行直接投資的主要方法, 薩哈林項(xiàng)目已經(jīng)成為實(shí)施產(chǎn)品分成計(jì)劃的樣板。
在與中國的能源合作上,由尤科斯公司主導(dǎo)的“安大線”成為泡影。但是,隨后俄羅斯石油公司開始承擔(dān)起與中國的能源合作職責(zé)。盡管有多次爭(zhēng)議,但中俄之間的原油貿(mào)易還是在持續(xù)增長(zhǎng),中俄天津煉化項(xiàng)目也在推進(jìn)之中。
俄羅斯石油公司作為一個(gè)在20年時(shí)間里迅速崛起的石油寡頭,展現(xiàn)了在俄羅斯特有的經(jīng)濟(jì)政治制度之下,如何依靠政府高層、依托國家能源政策、吞并舊有寡頭資產(chǎn)、執(zhí)行國家外交合作任務(wù),據(jù)此成為石油工業(yè)中新一代寡頭的生存和發(fā)展方法。
無論是每一任俄油領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人亦或是俄油本身,他們的興起和衰落都與政治人物的起伏緊密相連。