平芳

摘 要 安全教育關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定，本文通過采訪調(diào)研以及查找文獻(xiàn)，總結(jié)了城郊小學(xué)安全教育中所存在的問題，并從強(qiáng)化理念，政府支持，提升教師素質(zhì)，多種途徑普及安全教育等角度提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞 城郊小學(xué) 安全教育 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Problems and Countermeasures of Suburban

Elementary School Safety Education

PING Fang

（Nanjing Normal University， Nanjing， Jiangsu 210046）

Abstract Safety education related to the stability of society， the paper through interviews and research to find literature， summed up in the suburban elementary school safety education problems and come up with strategies to strengthen the idea from government support， improve teacher quality， safety and education in many ways.

Key words suburban elementary school； safety education； problem； countermeasures

1 問題的提出

近年來，小學(xué)生安全事故頻發(fā)，揪緊了社會(huì)各界的心。小學(xué)生是祖國(guó)的花朵，是國(guó)家未來的希望，在他們身上發(fā)生了這么多讓人神傷的苦痛，我們不禁需要反思當(dāng)今小學(xué)安全教育的現(xiàn)狀。生命大于天，安全無小事，兒童的身心發(fā)展都處于形成階段，他們對(duì)于外界缺乏正確的認(rèn)知，于是這一階段的安全教育就尤為重要?？v觀我國(guó)現(xiàn)在的教育體制，小學(xué)安全教育這一塊明顯缺失。小學(xué)安全教育的問題引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，國(guó)家各級(jí)部門也相應(yīng)出臺(tái)政策，力圖強(qiáng)化小學(xué)安全教育，為青少年的茁壯成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

早在1996年，國(guó)家就確定每年3月份最后一周的星期一，為全國(guó)中小學(xué)生“安全教育日”。2006 年修訂后的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》公布，之后國(guó)家陸續(xù)頒發(fā)了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（“安全教育”作為專章予以規(guī)定），《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》一系列政策法規(guī)指導(dǎo)全國(guó)中小學(xué)的公共安全教育。今年年初《教育部2014年工作要點(diǎn)》中明確指出：“加強(qiáng)師生安全教育?！边@些都佐證著安全教育勢(shì)在必行。

2 城郊小學(xué)安全教育的界定

2.1 城郊小學(xué)的界定

當(dāng)今社會(huì)城市化水平加速，城市的外延不斷擴(kuò)大，逐漸形成了城市市區(qū)與郊區(qū)相接壤的地區(qū)，即所謂的城鄉(xiāng)結(jié)合部，筆者將其概括為城郊。城郊小學(xué)，顧名思義，就是在城郊地區(qū)設(shè)立的公辦初等學(xué)校。

2.2 安全教育的界定

根據(jù)《教育大辭典》的解釋，安全教育的定義為：“學(xué)校和企事業(yè)單位的教育內(nèi)容之一。旨在使學(xué)生和職工樹立重視安全生產(chǎn)的觀念，掌握本職安全生產(chǎn)的知識(shí)和技能，養(yǎng)成相應(yīng)的良好習(xí)慣，以免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。主要通過開設(shè)課程或講座、制定規(guī)則、張貼宣傳畫、組織安全競(jìng)賽等方式進(jìn)行。學(xué)校還將它滲透于專業(yè)課和實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)教學(xué)之中?！?/p>

在我國(guó)，小學(xué)安全教育的內(nèi)容主要包括六個(gè)方面，基本涵蓋了學(xué)生生活的各個(gè)方面，它們分別為：交通安全教育，日常生活安全教育，活動(dòng)安全教育，自然災(zāi)害中的自我保護(hù)教育，社會(huì)治安教育，意外事故處理教育。

3 當(dāng)前城郊小學(xué)安全教育中所存在的問題

安全教育的歷程基本和人的一生等長(zhǎng)，無論在哪一個(gè)階段，安全教育都不容忽視。小學(xué)教育階段的安全教育，更是重中之重。筆者通過走訪南京的部分小學(xué)，向?qū)W校相關(guān)負(fù)責(zé)人員了解情況，匯總后分類反思，歸納出其中存在的問題如下：

3.1 只注重學(xué)科成績(jī)，輕視安全教育

在應(yīng)試教育的大環(huán)境下，中考和高考這兩個(gè)指揮棒仍然發(fā)揮著巨大功效，安全教育在無意間被淡化甚至忽視了。學(xué)校緊跟著考試要求來制定教學(xué)計(jì)劃，工作重心圍繞提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)，一心抓升學(xué)率?？荚嚥恍枰及踩逃膬?nèi)容，于是學(xué)校和老師就將本該十分重視的安全教育內(nèi)容放置一邊。只有教育行政部門發(fā)布相關(guān)文件時(shí)，才會(huì)輕描淡寫地對(duì)學(xué)生進(jìn)行一番教育。通常情況下，一學(xué)期難得的一兩節(jié)安全教育課都會(huì)被“主課”所占用。在這種情況下，安全教育的成效可想而知。

而在國(guó)外，從幼兒開始就接受安全教育。美國(guó)的兒童從保育院、幼兒園時(shí)期就開始接受安全教育，小學(xué)階段則開始接受系統(tǒng)的安全教育。

3.2 相關(guān)部門投入的專項(xiàng)資金不夠

教育是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期投資的事業(yè)，小學(xué)的安全教育更是如此。有些地方政府不愿意拿出專項(xiàng)資金來投資安全教育，認(rèn)為其在短期內(nèi)不能有明顯的成效從而無法展示其政績(jī)。然而安全教育是根植于小學(xué)生整個(gè)人生歷程的一項(xiàng)教育內(nèi)容，關(guān)系的是國(guó)家未來的發(fā)展。

放眼日本，安全教育有專門的教材，是一套在2000年由文部科學(xué)省發(fā)行的連環(huán)畫式彩色拼版教材——《為了保衛(wèi)我們獨(dú)一無二的寶貴生命》。這套教材共有七張，面向1至3年級(jí)和4至6年級(jí)的內(nèi)容各不相同。

3.3 教師缺乏安全教育的知識(shí)

教師被譽(yù)為“人類靈魂的工程師”，是學(xué)生成長(zhǎng)道路上不可或缺的角色。目前，學(xué)校通過公開招聘考試錄用的都是針對(duì)專門學(xué)科的教師，像語文、數(shù)學(xué)、英語、自然、音樂等。然而，眾多科目中并沒有安全教育這一門類，學(xué)校的教師群體基本都缺乏安全教育的知識(shí)。他們無法給予學(xué)生恰當(dāng)?shù)陌踩逃笇?dǎo)，只是淺層次地向?qū)W生傳遞一些政策口號(hào)的內(nèi)容，無法讓學(xué)生切身體會(huì)到安全教育的重要性，并且養(yǎng)成安全意識(shí)和安全行為習(xí)慣。

3.4 家長(zhǎng)教育方式存在問題

家長(zhǎng)作為孩子的“第一任教師”，對(duì)孩子的影響可見一斑。然而，大多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育都是基于生活經(jīng)驗(yàn)，他們采取的教育方式也偏向簡(jiǎn)單粗暴。例如：一旦發(fā)現(xiàn)孩子去池塘邊玩水、徒手爬樹等就直接將孩子領(lǐng)回家打罵一頓，或者就是嚴(yán)令禁止孩子做各種他們認(rèn)為危險(xiǎn)的事，并且在孩子的耳邊反復(fù)強(qiáng)調(diào)。殊不知，這一階段的孩子好奇心與逆反心理最重，家長(zhǎng)越是不允許做什么事情，他偏偏要冒險(xiǎn)去做，如此發(fā)生安全事故的幾率就大大增加了。

3.5 現(xiàn)有教學(xué)形式死板，不成體系

我們國(guó)家規(guī)定每年3月最后一周的星期一，為全國(guó)中小學(xué)生“安全教育日”。在三月份很多學(xué)校會(huì)開展安全教育相關(guān)的種種活動(dòng)，但是這些活動(dòng)都十分零散、不成體系。學(xué)校雖然根據(jù)教育局的文件制定了各種規(guī)章制度，但基本都流于形式，沒有督促落實(shí)的機(jī)制。等到真正發(fā)生安全事故時(shí)，學(xué)生往往慌亂無措，不知道該如何正確地避難，導(dǎo)致很多無辜生命的隕落。因此，將安全教育形成一套規(guī)范的體系，增強(qiáng)操作性，落實(shí)到日常的生活實(shí)踐中十分關(guān)鍵。

4 解決策略

4.1 強(qiáng)化理念，樹立安全教育觀

各行政部門、各級(jí)各類學(xué)校都要秉持“安全教育工作第一”的理念，始終以學(xué)生的生理心理安全為工作目標(biāo)，使學(xué)生獲得一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

小學(xué)生正處于成長(zhǎng)的關(guān)鍵期，身體和心理都處于發(fā)展階段，這時(shí)他們對(duì)于安全事故的危險(xiǎn)性和潛伏性并不了解。我們要牢牢抓住這個(gè)關(guān)鍵期，幫助他們樹立正確的安全教育觀，使他們?cè)诔砷L(zhǎng)的道路上擁有堅(jiān)固的基礎(chǔ)。學(xué)生樹立了正確的安全教育觀，不僅有利于他們的生命財(cái)產(chǎn)安全、學(xué)校安全教育工作的落實(shí)，還有利于社會(huì)的穩(wěn)定。

4.2 政府提供充分的資金支持

“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”。學(xué)校是公益性社會(huì)事業(yè)，它本身并不盈利，但是安全教育的相關(guān)設(shè)備設(shè)施都需要資金的投入。這時(shí)相關(guān)政府部門提供專項(xiàng)資金支持就顯得尤為重要，安全教育是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，它關(guān)系著學(xué)生的生命安全，關(guān)聯(lián)著社會(huì)的穩(wěn)定以及國(guó)家的明天。所以，政府部門要有所行動(dòng)，為學(xué)校安全教育工作的有效實(shí)施保駕護(hù)航。

4.3 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

教師是對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育的具體施教者，教師自身安全教育知識(shí)素養(yǎng)的高低決定著學(xué)生所接受的教育程度的高低。針對(duì)當(dāng)前教師安全教育知識(shí)匱乏，綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)象，學(xué)校要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格把關(guān)，從教師的選聘開始把關(guān)，在錄用教師時(shí)進(jìn)行安全教育知識(shí)的考查。對(duì)于已經(jīng)在職的教師，應(yīng)該要在國(guó)家的各級(jí)各類教師培訓(xùn)的過程中加入安全教育的內(nèi)容，讓教師們逐漸掌握必備的安全常識(shí)，掌握有關(guān)心理輔導(dǎo)的知識(shí)和技能。如此一來，校園里很多可能發(fā)生的安全事故得到了有效的預(yù)防，所造成的損失也能減到最低。

4.4 采取多種形式普及安全教育

（1）邀請(qǐng)警察或者律師等職業(yè)人士為學(xué)生舉辦安全教育講座。學(xué)校由于自身教學(xué)資源相對(duì)有限，這時(shí)候積極與外校的相關(guān)部門展開合作，聯(lián)合進(jìn)行小學(xué)生的安全教育工作是一種行之有效的方式。通過開展警校共建活動(dòng)，綜合治理校園周邊的環(huán)境，能夠有力地規(guī)避外來干擾；同時(shí)，經(jīng)常邀請(qǐng)民警到學(xué)校開展講座，利用發(fā)生在當(dāng)?shù)?、學(xué)生身邊的案（事）件、事故對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，能夠有效增強(qiáng)安全教育的效果。

（2）定期舉行靈活多樣的校內(nèi)安全教育活動(dòng)。安全意識(shí)的形成，安全習(xí)慣的養(yǎng)成需要耐心的培養(yǎng)和教育，安全教育不能停留在簡(jiǎn)單的行為管理上，我們可以在實(shí)際的教育教學(xué)過程中采用活動(dòng)的形式普及安全教育。例如：校園廣播、主題班會(huì)、國(guó)旗下講話、情景模擬、黑板報(bào)比賽、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式。在南京百家湖小學(xué)，每年的三月是學(xué)校的安全教育月，每個(gè)星期都會(huì)組織一個(gè)主題的活動(dòng)宣傳安全教育，像黑板報(bào)比賽、安全教育小講壇等等。

（3）家庭的教育。安全教育工作是一個(gè)長(zhǎng)期的教育任務(wù)，僅憑學(xué)校單方面的教育是不夠的，學(xué)校要聯(lián)合家長(zhǎng)，充分發(fā)揮家庭教育的作用。家是孩子棲息的港灣，父母對(duì)孩子潛移默化的影響不容小覷。學(xué)?？梢远ㄆ诎l(fā)告家長(zhǎng)書，通過校訊通等通訊方式告知家長(zhǎng)一些安全教育事項(xiàng)，幫助家長(zhǎng)有效地在家中對(duì)孩子進(jìn)行安全教育的輔導(dǎo)。近年來，長(zhǎng)三角地區(qū)的小學(xué)中開始流行起一種叫做“家庭逃生圖”的作業(yè)，由孩子和家長(zhǎng)共同完成，這是一個(gè)值得肯定的嘗試。如今很多學(xué)校的安全教育通過“不許……，不能……，禁止……”等方式讓孩子被動(dòng)接受，而繪制“家庭逃生圖”則是鼓勵(lì)孩子主動(dòng)面對(duì)安全問題并找出解決它的辦法。

（4）學(xué)校、家庭、社會(huì)形成教育合力共同促成學(xué)生安全意識(shí)的增強(qiáng)。學(xué)校、家庭、社會(huì)是學(xué)生成長(zhǎng)三個(gè)環(huán)境要素，它們?nèi)齻€(gè)交織在一起形成合力，能夠?yàn)閷W(xué)生營(yíng)造一個(gè)全方位、多領(lǐng)域的安全教育環(huán)境，使學(xué)生在日常生活中潛移默化地養(yǎng)成安全意識(shí)和習(xí)慣。學(xué)校在上學(xué)期間組織安全教育課程，家長(zhǎng)在家中與孩子進(jìn)行安全教育的實(shí)戰(zhàn)活動(dòng)，社區(qū)可以有規(guī)律地組織孩子喜聞樂見的安全教育游戲、小講壇等，共同推進(jìn)安全教育工作。

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