【摘要】隨著生態(tài)旅游的升溫，我國各地紛紛推出各具特色的旅游景區(qū)，但是由于旅游在我國的發(fā)展還不夠完善，大多數(shù)旅游景區(qū)的開發(fā)規(guī)劃和管理方面還沒有形成統(tǒng)一、完整、科學的理論體系，出現(xiàn)生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃不當，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，而且讓游客乘興而來，敗興而歸。貴州省生態(tài)旅游景區(qū)正面臨同樣的問題，對面臨的優(yōu)勢、劣勢，外部機會、威脅，怎樣利用自身優(yōu)勢和外部機會規(guī)避威脅，優(yōu)化劣勢并制定出貴州省生態(tài)旅游景區(qū)未來發(fā)展策略。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)旅游 發(fā)展策略 策略

生態(tài)旅游作為一種可持續(xù)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，可以有效地將經(jīng)濟效益、生態(tài)保護和社會效益三者結(jié)合起來。發(fā)展生態(tài)旅游是國際上被普遍認為是一種保護自然資源和生物多樣性、促進資源可持續(xù)利用，實現(xiàn)旅游業(yè)健康發(fā)展的有效方式，因此受到各國的高度重視，并被廣泛的加以推廣，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，我省生態(tài)旅游業(yè)進入了發(fā)展的快車道。發(fā)展生態(tài)旅游，在給有關(guān)方面帶來利益的同時也加劇了環(huán)境的損耗，削弱了地方特色。特別是近幾年來，受市場拉動和追逐商業(yè)利益的驅(qū)使，我國各地的生態(tài)旅游活動迅猛開展。貴州作為公園省由于缺乏科學規(guī)劃和有效的宏觀調(diào)控，其不正確的管理模式及過快的發(fā)展速度以及不適應的發(fā)展策略已嚴重威脅到美麗的自然風光。為此，不得不引發(fā)我們更多的思考，環(huán)境與生態(tài)旅游也存在著一種唇亡齒寒的特殊關(guān)系，環(huán)境得不到保護，生態(tài)旅游也無從談起。針對其存在的問題并借鑒國內(nèi)外的景區(qū)管理經(jīng)驗解決問題。

一、貴州生態(tài)旅游景區(qū)發(fā)展存在的問題

貴州生態(tài)旅游開發(fā)對自然環(huán)境的破壞主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）開發(fā)規(guī)劃不合理全面

旅游的相關(guān)部門未較好形成共同開發(fā)旅游資源的共識，資源整合力度不夠，個別部門對旅游企業(yè)的服務提供少但是收費標準高；民俗風情和民族文化的挖掘不夠，旅游商品的開發(fā)力度不夠，規(guī)模較小、市場經(jīng)濟效益低，旅游企業(yè)員工的服務質(zhì)量和服務水平有待提高等等，在一定的程度上也影響著旅游資源的開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展，應引起重視和逐步加以解決。

生態(tài)旅游是通過吸納企業(yè)與個人參與生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)和經(jīng)營與管理，通過生態(tài)旅游利益的回饋機制、通過旅游業(yè)的發(fā)展和生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)實現(xiàn)當?shù)卣畬Y源利用方式的轉(zhuǎn)變，從而促進當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，最終達到開發(fā)一方造福一方的目的。經(jīng)營者和管理忽略了或不重視景區(qū)在定位與發(fā)展目標、處理景區(qū)與當?shù)氐纳鐣P(guān)系、從業(yè)人員綜合素質(zhì)，及管理以及各方面等存在的問題。但是由于旅游業(yè)本身的特性，決定了大多數(shù)生態(tài)旅游景區(qū)往往地理位置比較偏僻，交通不便，經(jīng)濟落后，生活水平不高，居民的綜合素質(zhì)相對較低是該景區(qū)的實際情況，再加上景區(qū)的規(guī)劃管理不恰當，導致不在劃分區(qū)域的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)被嚴重的破壞。另外是由于資金的投入不足，管理跟不上等原因，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。

（二）土地糾紛管理混亂

1.土地糾紛多，存在社會治安隱患。“多年荒蕪無人問，一朝開發(fā)人人爭”，這是土地資源使用的現(xiàn)實狀況。開發(fā)難以為繼、難以深入、難以引資、難以發(fā)展的癥結(jié)就在于土地管理混亂：由于草坪權(quán)屬不明確，導致村組群眾與開發(fā)商經(jīng)常發(fā)生糾紛，一些群眾以沒有拿到土地征用款為由，擾亂度假村的經(jīng)營秩序或盜竊毀壞度假村物資和設施設備等或人畜隨意進出度假村管理的地域，導致度假村與周邊群眾互不信任，甚至形成對立，一有事端，村民動輒打傷員工，聚眾沖擊度假村；由于群眾的素質(zhì)不高，產(chǎn)生了諸多的利益關(guān)系，村寨之間為爭奪草原土地權(quán)屬，引發(fā)群體性打架斗毆，使寨與寨之間、民族之間產(chǎn)生積怨，至今仍然沒有得到很好的化解，有群體性斗毆隱患。是我們生態(tài)旅游在發(fā)展過程中的一個重要性的重要問題。

2.管理混亂。管理難度大的原因在于：家家參與旅游，戶戶拉客，惡性競爭，脫離統(tǒng)一管理，誠信服務意識淡薄，誘導游客多支付費用，有的甚至乘游客不備或騙取游客信任后，蓄意偷盜游客財物，游客的消費權(quán)益受損。

（三）追求經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境保護和資源的可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境惡化的現(xiàn)象時有發(fā)生。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，景區(qū)的水環(huán)境狀況不容樂觀，風景區(qū)內(nèi)曾多次發(fā)生水污染事件。水體污染已成制約生態(tài)旅游發(fā)展的重要因素。另外，還有森林面積減少導致的水土流失、山體滑坡等現(xiàn)象和煤炭、鉛鋅礦無序開采導致的生態(tài)環(huán)境惡化等問題。其次由于入駐的企業(yè)經(jīng)濟實力較為薄弱，資金投入較少，景區(qū)的開發(fā)缺乏長遠、科學的規(guī)劃，導致景區(qū)一些至今仍處于農(nóng)家樂、小作坊式的原始經(jīng)營狀態(tài)。

二、貴州發(fā)展生態(tài)旅游的對策措施

（一）科學規(guī)劃，有效避免環(huán)境污染

貴州旅游開發(fā)過程中帶來的生態(tài)環(huán)境不斷惡化已向人們敲響警鐘。嚴峻的現(xiàn)實提醒我們，可持續(xù)發(fā)展問題已成為一個亟待解決的問題，否則“公園省”之名將不復存在，我們也將背負上千古罵名。旅游的開發(fā)，政府不僅要把好政策關(guān)，不能讓企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價來搞開發(fā)，談收益，同時也要改變政府在以往旅游開發(fā)中所擔當?shù)拇钆_和唱戲兼重的角色。無論是景區(qū)的自然景觀規(guī)劃、設計，還是景區(qū)周邊的民族風情文化，以及特色餐飲、旅購網(wǎng)點等的思考，都要有長遠的眼光。旅游景區(qū)的開發(fā)，是一個系統(tǒng)的工程，需要決策層的高度重視，要進一步理順關(guān)系，明確相關(guān)部門的職責權(quán)力，整合力量，完善機制，綜合整治，才能做到合理的開發(fā)，保護與利用，可持續(xù)發(fā)展。在開發(fā)利用的同時，應把加快生態(tài)環(huán)境治理和保護建設放在突出位置，避免有人在利益的驅(qū)動下鉆政策的空子，甚至不惜違法，否則，求一時之利而給帶來千古之災。還要舍得花錢請專家來坐診把脈，開處方，并聯(lián)系周邊的旅游資源，引進實力雄厚有遠見卓識的企業(yè)，對景區(qū)的旅游資源開發(fā)進行合理有效整體策劃、整體包裝、整體營銷，逐步改變目前各單打獨斗、重開發(fā)輕保護、顧眼前不顧長遠的掠奪式開發(fā)格局。就目前景區(qū)存在的嚴峻現(xiàn)實，要求我們必須將景區(qū)的保護與開發(fā)重新進行審視與規(guī)劃。只有這樣，才能有效恢復景區(qū)原有的生機與活力，才能做大、做強，最終才能實現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）策劃精品旅游線路實施分區(qū)打造

貴州有得天獨厚的優(yōu)勢，環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人，景區(qū)周圍的民族文化氛圍濃厚，適宜于發(fā)展集美麗的自然風光、民族風情體驗于一體的康體型休閑度假活動。但要利用好這一資源，按照四個區(qū)域?qū)皡^(qū)實施分片打造，方能有效避免環(huán)境污染問題，凸顯資源環(huán)境優(yōu)勢。

一是開發(fā)自然風光游覽區(qū)。可修建人行、車行步道，修建電纜車，可供游客徒步瀏覽或車游著名景點，幽深而又迷人的自然風光。

二是開發(fā)接待休閑區(qū)。開發(fā)供游客騎馬、就餐、露營及參與篝火晚會等各項民俗及休閑活動。

三是開發(fā)民族風情體驗區(qū)。借鑒云南傣族潑水文化節(jié)等活動運營方式，引進一些專業(yè)歌舞表演隊伍，對民族民俗活動進行包裝、策劃，讓游客盡情體驗富有特色的地方民族民俗文化，促進民族文化活動創(chuàng)收見效。

四是開發(fā)特色餐飲和特色旅游產(chǎn)品旅購區(qū)。重點要扶持鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地的農(nóng)家樂，重點推出特色餐飲，引導其在景區(qū)集鎮(zhèn)所在地建立旅游專店、專柜，與多家旅行社建立協(xié)作服務的機制，對景區(qū)實施連片經(jīng)營、打造。

向全國各大旅行社推薦貴州景區(qū)民族風情一日游或幾日游，對規(guī)劃精品旅游線路進行打造，使不同的自然風光和人文景點互為補充，成為吸納旅游人氣，促進景區(qū)旅游發(fā)展的積極要素。要加強與省內(nèi)外的旅行社溝通合作，注重宣傳貴州景區(qū)的旅游品牌文化，讓精品旅游線路及早被人們所熟知、認可、接受，發(fā)展成功能完備、設施齊全、服務良好的旅游精品目的地。

（三）注重環(huán)境保護

一要借鑒九寨溝景區(qū)環(huán)境保護管控模式，建設功能完備的排污網(wǎng)管。景區(qū)的餐飲、住宿地點必須設立在規(guī)定區(qū)域但要遠離水源點保護禁區(qū)，對重點區(qū)域如：水源點一級保護區(qū)域內(nèi)，實施環(huán)境監(jiān)測并采取修建隔離護欄、分片管控等保護措施，要杜絕一切污染源給水源點造成污染。要提前規(guī)劃，修建功能完備的排污網(wǎng)管，確保景區(qū)內(nèi)的每個接待地點所排出的廢水都能夠得到集中、及時的治理；二是建立流動公廁。在景區(qū)內(nèi)各游覽重點地段設立移動公廁（即車廁），對景區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的旅游廢水、糞便統(tǒng)一實施打包處理，避免污水、垃圾外流造成污染；三是垃圾要時產(chǎn)時銷，聘請一定數(shù)量的環(huán)保人員，專門負責景區(qū)的垃圾清運，兼顧森林防火、環(huán)境監(jiān)測等，確保景區(qū)開發(fā)真正實現(xiàn)在保護中開發(fā)，在開發(fā)中實現(xiàn)保護，切切實實的維護景區(qū)的良好生態(tài)秩序環(huán)境。四要建立健全境區(qū)環(huán)境保護制度，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為實施重懲重罰。

（四）制定相應的政策，加強保護

在景區(qū)自然環(huán)境保護、特色旅購網(wǎng)點的策劃和包裝時，引進實力雄厚的旅游企業(yè)來進行統(tǒng)一的策劃和包裝，還可通過以商招商、以商引商的方式引進若干個合作企業(yè)分片區(qū)來具體推進實施，實施連片或分區(qū)開發(fā)，進一步有效的整合資源效應，力爭將有條件的景區(qū)打造成為國家著名的風景名勝區(qū)。

制定一整套有效的管理措施和辦法，使依法保護我們共有的自然資源，落實有法可依，加強景區(qū)旅游執(zhí)法隊伍的建設，嚴格查處破壞景區(qū)資源的一切違法行為，防止景區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭受慢性自殺的威脅。

要積極爭取支持，籌措資金，建設標準高、通暢能力強的旅游道路，開通交通車，吸引更多的游客和開發(fā)商，促進旅游業(yè)的發(fā)展。

（五）加強景區(qū)基礎設備設施基礎設備設施完善

從許多景區(qū)安全事故中可看出，基礎設備設施要完善。旅游線路基礎設備設施設計要合理，防止容易導致局部旅游節(jié)點過于擁擠，游客相互踐踏，出現(xiàn)安全事故。景區(qū)的設備設施要不斷完善，對設備設施及時保養(yǎng)與維護；對景區(qū)游覽老化的設施設備更換、配套齊全、保證產(chǎn)品質(zhì)量合格；要結(jié)合景區(qū)的特點對設施設備功能性、實用性全面考慮。

參考文獻

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作者簡介：季永偉（1963-），男，漢族，山東萊州人，貴陽學院經(jīng)濟管理學院，副教授，本科，主要從事經(jīng)濟管理研究。