【摘要】隨著生態(tài)旅游的升溫，我國(guó)各地紛紛推出各具特色的旅游景區(qū)，但是由于旅游在我國(guó)的發(fā)展還不夠完善，大多數(shù)旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)規(guī)劃和管理方面還沒(méi)有形成統(tǒng)一、完整、科學(xué)的理論體系，出現(xiàn)生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃不當(dāng)，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，而且讓游客乘興而來(lái)，敗興而歸。貴州省生態(tài)旅游景區(qū)正面臨同樣的問(wèn)題，對(duì)面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，外部機(jī)會(huì)、威脅，怎樣利用自身優(yōu)勢(shì)和外部機(jī)會(huì)規(guī)避威脅，優(yōu)化劣勢(shì)并制定出貴州省生態(tài)旅游景區(qū)未來(lái)發(fā)展策略。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)旅游 發(fā)展策略 策略

生態(tài)旅游作為一種可持續(xù)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，可以有效地將經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)保護(hù)和社會(huì)效益三者結(jié)合起來(lái)。發(fā)展生態(tài)旅游是國(guó)際上被普遍認(rèn)為是一種保護(hù)自然資源和生物多樣性、促進(jìn)資源可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)健康發(fā)展的有效方式，因此受到各國(guó)的高度重視，并被廣泛的加以推廣，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，我省生態(tài)旅游業(yè)進(jìn)入了發(fā)展的快車(chē)道。發(fā)展生態(tài)旅游，在給有關(guān)方面帶來(lái)利益的同時(shí)也加劇了環(huán)境的損耗，削弱了地方特色。特別是近幾年來(lái)，受市場(chǎng)拉動(dòng)和追逐商業(yè)利益的驅(qū)使，我國(guó)各地的生態(tài)旅游活動(dòng)迅猛開(kāi)展。貴州作為公園省由于缺乏科學(xué)規(guī)劃和有效的宏觀調(diào)控，其不正確的管理模式及過(guò)快的發(fā)展速度以及不適應(yīng)的發(fā)展策略已嚴(yán)重威脅到美麗的自然風(fēng)光。為此，不得不引發(fā)我們更多的思考，環(huán)境與生態(tài)旅游也存在著一種唇亡齒寒的特殊關(guān)系，環(huán)境得不到保護(hù)，生態(tài)旅游也無(wú)從談起。針對(duì)其存在的問(wèn)題并借鑒國(guó)內(nèi)外的景區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)解決問(wèn)題。

一、貴州生態(tài)旅游景區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題

貴州生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)對(duì)自然環(huán)境的破壞主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）開(kāi)發(fā)規(guī)劃不合理全面

旅游的相關(guān)部門(mén)未較好形成共同開(kāi)發(fā)旅游資源的共識(shí)，資源整合力度不夠，個(gè)別部門(mén)對(duì)旅游企業(yè)的服務(wù)提供少但是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高；民俗風(fēng)情和民族文化的挖掘不夠，旅游商品的開(kāi)發(fā)力度不夠，規(guī)模較小、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益低，旅游企業(yè)員工的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平有待提高等等，在一定的程度上也影響著旅游資源的開(kāi)發(fā)和可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)引起重視和逐步加以解決。

生態(tài)旅游是通過(guò)吸納企業(yè)與個(gè)人參與生態(tài)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)與管理，通過(guò)生態(tài)旅游利益的回饋機(jī)制、通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展和生態(tài)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣畬?duì)資源利用方式的轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，最終達(dá)到開(kāi)發(fā)一方造福一方的目的。經(jīng)營(yíng)者和管理忽略了或不重視景區(qū)在定位與發(fā)展目標(biāo)、處理景區(qū)與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)關(guān)系、從業(yè)人員綜合素質(zhì)，及管理以及各方面等存在的問(wèn)題。但是由于旅游業(yè)本身的特性，決定了大多數(shù)生態(tài)旅游景區(qū)往往地理位置比較偏僻，交通不便，經(jīng)濟(jì)落后，生活水平不高，居民的綜合素質(zhì)相對(duì)較低是該景區(qū)的實(shí)際情況，再加上景區(qū)的規(guī)劃管理不恰當(dāng)，導(dǎo)致不在劃分區(qū)域的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)被嚴(yán)重的破壞。另外是由于資金的投入不足，管理跟不上等原因，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。

（二）土地糾紛管理混亂

1.土地糾紛多，存在社會(huì)治安隱患?！岸嗄昊氖彑o(wú)人問(wèn)，一朝開(kāi)發(fā)人人爭(zhēng)”，這是土地資源使用的現(xiàn)實(shí)狀況。開(kāi)發(fā)難以為繼、難以深入、難以引資、難以發(fā)展的癥結(jié)就在于土地管理混亂：由于草坪權(quán)屬不明確，導(dǎo)致村組群眾與開(kāi)發(fā)商經(jīng)常發(fā)生糾紛，一些群眾以沒(méi)有拿到土地征用款為由，擾亂度假村的經(jīng)營(yíng)秩序或盜竊毀壞度假村物資和設(shè)施設(shè)備等或人畜隨意進(jìn)出度假村管理的地域，導(dǎo)致度假村與周邊群眾互不信任，甚至形成對(duì)立，一有事端，村民動(dòng)輒打傷員工，聚眾沖擊度假村；由于群眾的素質(zhì)不高，產(chǎn)生了諸多的利益關(guān)系，村寨之間為爭(zhēng)奪草原土地權(quán)屬，引發(fā)群體性打架斗毆，使寨與寨之間、民族之間產(chǎn)生積怨，至今仍然沒(méi)有得到很好的化解，有群體性斗毆隱患。是我們生態(tài)旅游在發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要性的重要問(wèn)題。

2.管理混亂。管理難度大的原因在于：家家參與旅游，戶(hù)戶(hù)拉客，惡性競(jìng)爭(zhēng)，脫離統(tǒng)一管理，誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)淡薄，誘導(dǎo)游客多支付費(fèi)用，有的甚至乘游客不備或騙取游客信任后，蓄意偷盜游客財(cái)物，游客的消費(fèi)權(quán)益受損。

（三）追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境保護(hù)和資源的可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境惡化的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，景區(qū)的水環(huán)境狀況不容樂(lè)觀，風(fēng)景區(qū)內(nèi)曾多次發(fā)生水污染事件。水體污染已成制約生態(tài)旅游發(fā)展的重要因素。另外，還有森林面積減少導(dǎo)致的水土流失、山體滑坡等現(xiàn)象和煤炭、鉛鋅礦無(wú)序開(kāi)采導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題。其次由于入駐的企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為薄弱，資金投入較少，景區(qū)的開(kāi)發(fā)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)的規(guī)劃，導(dǎo)致景區(qū)一些至今仍處于農(nóng)家樂(lè)、小作坊式的原始經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

二、貴州發(fā)展生態(tài)旅游的對(duì)策措施

（一）科學(xué)規(guī)劃，有效避免環(huán)境污染

貴州旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境不斷惡化已向人們敲響警鐘。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)提醒我們，可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題已成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，否則“公園省”之名將不復(fù)存在，我們也將背負(fù)上千古罵名。旅游的開(kāi)發(fā)，政府不僅要把好政策關(guān)，不能讓企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)搞開(kāi)發(fā)，談收益，同時(shí)也要改變政府在以往旅游開(kāi)發(fā)中所擔(dān)當(dāng)?shù)拇钆_(tái)和唱戲兼重的角色。無(wú)論是景區(qū)的自然景觀規(guī)劃、設(shè)計(jì)，還是景區(qū)周邊的民族風(fēng)情文化，以及特色餐飲、旅購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)等的思考，都要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)，是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要決策層的高度重視，要進(jìn)一步理順關(guān)系，明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)權(quán)力，整合力量，完善機(jī)制，綜合整治，才能做到合理的開(kāi)發(fā)，保護(hù)與利用，可持續(xù)發(fā)展。在開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，應(yīng)把加快生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)建設(shè)放在突出位置，避免有人在利益的驅(qū)動(dòng)下鉆政策的空子，甚至不惜違法，否則，求一時(shí)之利而給帶來(lái)千古之災(zāi)。還要舍得花錢(qián)請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)坐診把脈，開(kāi)處方，并聯(lián)系周邊的旅游資源，引進(jìn)實(shí)力雄厚有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的企業(yè)，對(duì)景區(qū)的旅游資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行合理有效整體策劃、整體包裝、整體營(yíng)銷(xiāo)，逐步改變目前各單打獨(dú)斗、重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)、顧眼前不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的掠奪式開(kāi)發(fā)格局。就目前景區(qū)存在的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，要求我們必須將景區(qū)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)重新進(jìn)行審視與規(guī)劃。只有這樣，才能有效恢復(fù)景區(qū)原有的生機(jī)與活力，才能做大、做強(qiáng)，最終才能實(shí)現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）策劃精品旅游線(xiàn)路實(shí)施分區(qū)打造

貴州有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人，景區(qū)周?chē)拿褡逦幕諊鷿夂?，適宜于發(fā)展集美麗的自然風(fēng)光、民族風(fēng)情體驗(yàn)于一體的康體型休閑度假活動(dòng)。但要利用好這一資源，按照四個(gè)區(qū)域?qū)皡^(qū)實(shí)施分片打造，方能有效避免環(huán)境污染問(wèn)題，凸顯資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

一是開(kāi)發(fā)自然風(fēng)光游覽區(qū)?？尚藿ㄈ诵小④?chē)行步道，修建電纜車(chē)，可供游客徒步瀏覽或車(chē)游著名景點(diǎn)，幽深而又迷人的自然風(fēng)光。

二是開(kāi)發(fā)接待休閑區(qū)。開(kāi)發(fā)供游客騎馬、就餐、露營(yíng)及參與篝火晚會(huì)等各項(xiàng)民俗及休閑活動(dòng)。

三是開(kāi)發(fā)民族風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)。借鑒云南傣族潑水文化節(jié)等活動(dòng)運(yùn)營(yíng)方式，引進(jìn)一些專(zhuān)業(yè)歌舞表演隊(duì)伍，對(duì)民族民俗活動(dòng)進(jìn)行包裝、策劃，讓游客盡情體驗(yàn)富有特色的地方民族民俗文化，促進(jìn)民族文化活動(dòng)創(chuàng)收見(jiàn)效。

四是開(kāi)發(fā)特色餐飲和特色旅游產(chǎn)品旅購(gòu)區(qū)。重點(diǎn)要扶持鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地的農(nóng)家樂(lè)，重點(diǎn)推出特色餐飲，引導(dǎo)其在景區(qū)集鎮(zhèn)所在地建立旅游專(zhuān)店、專(zhuān)柜，與多家旅行社建立協(xié)作服務(wù)的機(jī)制，對(duì)景區(qū)實(shí)施連片經(jīng)營(yíng)、打造。

向全國(guó)各大旅行社推薦貴州景區(qū)民族風(fēng)情一日游或幾日游，對(duì)規(guī)劃精品旅游線(xiàn)路進(jìn)行打造，使不同的自然風(fēng)光和人文景點(diǎn)互為補(bǔ)充，成為吸納旅游人氣，促進(jìn)景區(qū)旅游發(fā)展的積極要素。要加強(qiáng)與省內(nèi)外的旅行社溝通合作，注重宣傳貴州景區(qū)的旅游品牌文化，讓精品旅游線(xiàn)路及早被人們所熟知、認(rèn)可、接受，發(fā)展成功能完備、設(shè)施齊全、服務(wù)良好的旅游精品目的地。

（三）注重環(huán)境保護(hù)

一要借鑒九寨溝景區(qū)環(huán)境保護(hù)管控模式，建設(shè)功能完備的排污網(wǎng)管。景區(qū)的餐飲、住宿地點(diǎn)必須設(shè)立在規(guī)定區(qū)域但要遠(yuǎn)離水源點(diǎn)保護(hù)禁區(qū)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域如：水源點(diǎn)一級(jí)保護(hù)區(qū)域內(nèi)，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)并采取修建隔離護(hù)欄、分片管控等保護(hù)措施，要杜絕一切污染源給水源點(diǎn)造成污染。要提前規(guī)劃，修建功能完備的排污網(wǎng)管，確保景區(qū)內(nèi)的每個(gè)接待地點(diǎn)所排出的廢水都能夠得到集中、及時(shí)的治理；二是建立流動(dòng)公廁。在景區(qū)內(nèi)各游覽重點(diǎn)地段設(shè)立移動(dòng)公廁（即車(chē)廁），對(duì)景區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的旅游廢水、糞便統(tǒng)一實(shí)施打包處理，避免污水、垃圾外流造成污染；三是垃圾要時(shí)產(chǎn)時(shí)銷(xiāo)，聘請(qǐng)一定數(shù)量的環(huán)保人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)景區(qū)的垃圾清運(yùn)，兼顧森林防火、環(huán)境監(jiān)測(cè)等，確保景區(qū)開(kāi)發(fā)真正實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中實(shí)現(xiàn)保護(hù)，切切實(shí)實(shí)的維護(hù)景區(qū)的良好生態(tài)秩序環(huán)境。四要建立健全境區(qū)環(huán)境保護(hù)制度，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為實(shí)施重懲重罰。

（四）制定相應(yīng)的政策，加強(qiáng)保護(hù)

在景區(qū)自然環(huán)境保護(hù)、特色旅購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的策劃和包裝時(shí)，引進(jìn)實(shí)力雄厚的旅游企業(yè)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一的策劃和包裝，還可通過(guò)以商招商、以商引商的方式引進(jìn)若干個(gè)合作企業(yè)分片區(qū)來(lái)具體推進(jìn)實(shí)施，實(shí)施連片或分區(qū)開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步有效的整合資源效應(yīng)，力爭(zhēng)將有條件的景區(qū)打造成為國(guó)家著名的風(fēng)景名勝區(qū)。

制定一整套有效的管理措施和辦法，使依法保護(hù)我們共有的自然資源，落實(shí)有法可依，加強(qiáng)景區(qū)旅游執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，嚴(yán)格查處破壞景區(qū)資源的一切違法行為，防止景區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭受慢性自殺的威脅。

要積極爭(zhēng)取支持，籌措資金，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、通暢能力強(qiáng)的旅游道路，開(kāi)通交通車(chē)，吸引更多的游客和開(kāi)發(fā)商，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

（五）加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施完善

從許多景區(qū)安全事故中可看出，基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施要完善。旅游線(xiàn)路基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施設(shè)計(jì)要合理，防止容易導(dǎo)致局部旅游節(jié)點(diǎn)過(guò)于擁擠，游客相互踐踏，出現(xiàn)安全事故。景區(qū)的設(shè)備設(shè)施要不斷完善，對(duì)設(shè)備設(shè)施及時(shí)保養(yǎng)與維護(hù)；對(duì)景區(qū)游覽老化的設(shè)施設(shè)備更換、配套齊全、保證產(chǎn)品質(zhì)量合格；要結(jié)合景區(qū)的特點(diǎn)對(duì)設(shè)施設(shè)備功能性、實(shí)用性全面考慮。

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作者簡(jiǎn)介：季永偉（1963-），男，漢族，山東萊州人，貴陽(yáng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，副教授，本科，主要從事經(jīng)濟(jì)管理研究。