●郭俊超 劉朝暉

創(chuàng)新黨員教育管理途徑增強基層組織建設(shè)活力

●郭俊超 劉朝暉

“增強黨員隊伍生機與活力，關(guān)乎黨的生命。”一直以來，黨員隊伍建設(shè)始終是黨建工作永恒不變的主題。廣泛深入地開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題教育活動，在基層黨組織和共產(chǎn)黨員中樹立了學(xué)先進、講奉獻、爭一流、比貢獻的新風(fēng)尚，形成了學(xué)有榜樣、比有對象、趕有目標(biāo)、超有方向的新局面，為基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)提供了一個良好契機，也為基層黨員的教育創(chuàng)新機制提供了良好實踐載體。

黨員隊伍建設(shè) 創(chuàng)新教育機制 激發(fā)基層活力

創(chuàng)新基層黨員教育管理方式和工作機制，是黨員隊伍建設(shè)的生命力所在，是實踐“三個代表”重要思想，踐行科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮黨員先進性的需要，是基層黨建工作自我完善、自我發(fā)展的需要?；鶎狱h員的教育管理必須根據(jù)新的形勢，新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)，要著眼于新的實踐和新的發(fā)展。

一、當(dāng)前基層黨員教育管理工作存在的問題

1.認(rèn)識缺位、工作不力?；鶎狱h組織對黨員教育管理的重要性認(rèn)識不足，抓黨員隊伍建設(shè)工作力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。

2.黨性不夠、信念動搖。少數(shù)黨員意志衰退、思想滑坡、信念動搖，工作怕吃苦，表現(xiàn)一般，影響黨在群眾中的形象。

3.宗旨淡化、不講正氣。部分黨員的宗旨意識淡漠，在工作中不敢碰硬，怕得罪人，不講正氣，難以發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

4.管理不嚴(yán)、素質(zhì)不高。對黨員的教育管理缺乏針對性和實效性，黨員培訓(xùn)敷衍了事。加之少數(shù)黨員缺乏學(xué)習(xí)自覺性，綜合素質(zhì)不高，管理水平有待提高。

二、存在問題的原因分析

1.對黨員教育認(rèn)識不夠，管理力度弱化。普遍存在著思路不寬、辦法不多、形式單一，缺乏針對性，人心渙散，凝聚力和號召力削弱。有些基層黨組織整天忙于業(yè)務(wù)工作，對黨員教育管理工作投入不夠，培訓(xùn)較少，對黨員關(guān)心不夠，談心交心活動較少，缺乏溝通交流。

2.對黨員管理的有效手段不多。工作缺乏主動性，消極等待，被動應(yīng)付。工作務(wù)虛有余，務(wù)實不足，工作方法老化，缺乏創(chuàng)新管理方法和長效管理機制。

3.黨員對自身要求放松。少數(shù)黨員忽視了對人生觀、世界觀和價值觀的改造，黨性不強、自覺性不夠高，黨員活動參加少，缺乏有效監(jiān)督。

三、基層黨員教育管理的基本思路

1.保持黨員先進性，實現(xiàn)教育管理的制度化，建立和完善讓廣大黨員經(jīng)常性受教育管理的長效機制。保持黨的先進性既要靠思想教育，又要靠制度保證；既要靠個人自覺，又要靠嚴(yán)格管理；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈。（1）建立黨員學(xué)習(xí)教育長效的機制。建立健全學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)計劃。重點抓好黨的十八大及油田黨委、中心黨委重點會議精神、重大部署的貫徹學(xué)習(xí)，使黨員干部及時領(lǐng)會新精神、掌握新信息；落實“一個季度、一個主題、一本書”主題教育活動，積極引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)前沿知識，努力改善知識結(jié)構(gòu)；鞏固“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題教育活動成果，著力強化宗旨教育、群眾路線教育和黨風(fēng)廉政教育，營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。（2）建立黨員管理長效機制。新形勢下，黨員分散性、流動性顯著增強。針對這些特點，加大對黨員管理中新情況新問題的研究，創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置辦法和黨員管理手段，因勢利導(dǎo)地建立健全包括信息化手段在內(nèi)的管理機制，對各類黨員進行分類管理、彈性管理、科學(xué)管理、有效管理，實現(xiàn)黨員管理的全覆蓋，促進廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。（3）建立黨員聯(lián)系群眾長效機制。堅持找準(zhǔn)黨建工作在服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展中的切入點，發(fā)揮作用，尋求突破，以“一推行四公開”為載體（“一推行”，就是要全面推行干部聯(lián)點制度，實行站級領(lǐng)導(dǎo)駐室組聯(lián)系點，室組主任駐崗位聯(lián)系點。“四公開”就是公開聯(lián)系方式、公開崗位責(zé)任、公開監(jiān)督機制、公開考核方法）；以“走訪群眾聽民生，深入基層解難題”作風(fēng)建設(shè)主題活動為切入點，廣泛開展“三聯(lián)三為”活動（聯(lián)系困難職工、聯(lián)系身邊職工、聯(lián)系非在職職工；為職工代言、為職工排憂、為職工服務(wù)），構(gòu)建黨員互助共建“四強四共”工作平臺（強化領(lǐng)導(dǎo)，制度責(zé)任共擔(dān)；強化活力，隊伍推優(yōu)共帶；強化基礎(chǔ)，組織陣地共建；強化服務(wù)，活動載體共搭），努力為生產(chǎn)經(jīng)營和年度工作目標(biāo)的全面完成提供有力支持。（4）建立黨內(nèi)民主參與長效機制。調(diào)動廣大黨員參與黨內(nèi)民主建設(shè)的積極性、主動性，激發(fā)黨員作為黨內(nèi)生活主人翁的光榮感、責(zé)任感，就必須建立讓廣大黨員參與黨內(nèi)民主生活的長效機制，使他們在受到嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉的同時，落實黨內(nèi)民主制度。

2.管理手段的科學(xué)化，整合技術(shù)平臺，通過大力發(fā)展“電子黨務(wù)”，開辟黨員教育管理的新天地。一是著力構(gòu)建黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，以黨內(nèi)和諧促團隊和諧。由過去的精神激勵為主，物質(zhì)激勵為輔，向政治激勵、精神激勵、物質(zhì)激勵并舉轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動黨員積極性。逐步建立起黨員“政治生日”制度?！捌咭弧鼻跋?，通過組織黨員重溫入黨誓詞、召開黨員座談會、到紅色紀(jì)念地參觀、開展談心談話等多種形式，為全體黨員過“政治生日”。二是改進關(guān)懷手段，提升黨建工作親和力。根據(jù)形勢發(fā)展和黨員思想、工作、生活實際，做到多層次、多方位對黨員進行經(jīng)常性的關(guān)心、關(guān)愛，通過談心交心，加深了解，溝通思想，增進團結(jié)。同時，加強黨員需求調(diào)查，通過設(shè)立黨員意見箱、黨員意見建議平臺等多種形式，暢通黨員反映問題的渠道，及時了解掌握黨員的思想動態(tài)、工作和生活上的期待及需求，使黨內(nèi)關(guān)懷工作有的放矢，確保有效。三是廣泛開展主題學(xué)習(xí)實踐活動，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。強化知行合一，把學(xué)習(xí)理論同研究解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，同思想和工作實際結(jié)合起來，在實踐中創(chuàng)造更加貼近黨員干部的活動形式，把學(xué)習(xí)實踐的主題同黨員個人的發(fā)展愿望和職工的實際需求緊密結(jié)合起來。強調(diào)績效導(dǎo)向，重在解決實際問題，重在滿足群眾需求。把“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”，實現(xiàn)黨建工作由“虛”向“實”的轉(zhuǎn)變，采取通過對黨員群眾或擴大到社會公眾的民意調(diào)查來考核活動成效，把群眾滿意與否作為衡量活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

四、基層黨員教育管理的創(chuàng)新措施

1.教育方式創(chuàng)新。創(chuàng)新黨員教育的方式和方法，必須為黨員教育的內(nèi)容和目標(biāo)服務(wù)，增強吸引力和適應(yīng)性。（1）充分利用現(xiàn)代化手段，開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育。（2）借鑒先進性教育的有關(guān)做法，定期將問題引向自我，永葆黨員先進性。（3）根據(jù)黨員群體的狀況，分層次開展教育。黨員教育必須從本單位本部門實際出發(fā)，既要堅持對黨員提出基本要求又要根據(jù)不同的對象和層次對黨員提出不同的具體要求，形成不同的教育重點和內(nèi)容。

2.管理方式創(chuàng)新。通過創(chuàng)新管理方式，力求管理有力全覆蓋，措施到位有效果，增強黨員教育管理的科學(xué)性和有效性。（1）建立黨員預(yù)警機制，暢通黨員出口渠道。一是建立黨員預(yù)警勸退機制。二是探索建立黨員資格審查制度。三是建立并形成集中整治和及時處理相結(jié)合的疏通黨員隊伍出口機制。（2）構(gòu)建黨員聯(lián)系群眾的長效機制，立足發(fā)揮黨員作用。一是深化黨員“設(shè)崗定責(zé)”公開承諾活動。運用這一特定載體，把新形勢下黨員先進性的體現(xiàn)方式、黨組織對黨員的要求和人民群眾對黨員的期望有機融合為一體，通過定崗、評崗等具體環(huán)節(jié)，為黨組織管理黨員提供抓手；調(diào)動黨員立足崗位、干其所長、發(fā)揮作用、服務(wù)群眾的內(nèi)在動力。二是深化“一轉(zhuǎn)雙創(chuàng)”活動?！耙晦D(zhuǎn)雙創(chuàng)”主題活動重在實踐、重在落實。要結(jié)合實際，把“一轉(zhuǎn)雙創(chuàng)”活動與各項重點工作相結(jié)合，與開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結(jié)合，精心設(shè)計實踐載體，豐富實踐內(nèi)容，通過活動開展促進各項工作。三是深化“兩服務(wù)、兩促進”活動。深入開展以“服務(wù)班組、服務(wù)職工，促進基層組織建設(shè)、促進經(jīng)營管理目標(biāo)穩(wěn)步提升”為主要內(nèi)容的“兩服務(wù)、兩促進”活動，結(jié)對幫扶困難職工和貧困家庭，切實增強基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。（3）強化黨內(nèi)民主實踐機制，提高黨員主體意識。切實擴大黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，大力推行黨務(wù)公開，充分聽取和吸收黨員的意見建議。形成黨員意見順暢上達(dá)和規(guī)范處理的機制，保證黨員的批評、檢舉、控告、質(zhì)疑、評議等民主權(quán)利。建立黨員議事機制、聯(lián)系黨員機制，黨員參與討論重大問題的制度等。（4）不斷強化流動黨員管理。

3.工作機制創(chuàng)新。（1）積極構(gòu)建齊抓共管黨員教育管理的工作機制。（2）建立黨組織“一把手”抓黨員教育管理工作責(zé)任機制。明確各級黨組織“一把手”黨員教育管理的責(zé)任，把“一把手”抓黨員教育管理的工作列入定期考核工作中，把能否做好本單位的黨員教育管理工作作為衡量一個領(lǐng)導(dǎo)是否具備堅定政治立場、能否駕馭全局的重要標(biāo)準(zhǔn)。（3）建立黨員培養(yǎng)選拔機制。把建設(shè)一支懂政策、會管理、素質(zhì)高的基層黨員隊伍作為加強黨建和干部隊伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。二要解決文化程度偏低，年齡偏大的不合理結(jié)構(gòu)問題，著力培養(yǎng)綜合素質(zhì)較強的黨員隊伍。三要注重考核。對不能勝任崗位要求的，限期整改甚至淘汰。（4）建立黨員教育管理工作投入機制。黨員教育管理要有專項經(jīng)費，加大資金投入，不斷改善教育管理條件，逐步實現(xiàn)黨員教育管理工作現(xiàn)代化。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅持以人為本，在能力建設(shè)上我們重點要強化“四個意識”；提高“四個能力”。一要強化政治意識，提高刻苦學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的能力。樹立“學(xué)習(xí)為本”、“終身學(xué)習(xí)”的理念，始終把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種人生需要、一種生活情趣。只有不斷強化理論學(xué)習(xí)，加強黨性修養(yǎng)，提高思想境界，礪煉道德品性，才能增強宗旨意識、大局意識、服務(wù)意識，才能以一顆平常心，以感恩的心態(tài)敬業(yè)奉獻，以苦為樂，扎實工作。二要強化服務(wù)大局意識，提高推動科學(xué)發(fā)展的能力。要善于在科學(xué)發(fā)展大局下認(rèn)識和思考問題，要站到高處，看到遠(yuǎn)處，想到深處，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策，以創(chuàng)新的思路推動和服務(wù)發(fā)展。三要強化責(zé)任意識，提高履職盡責(zé)的能力。強化責(zé)任意識，熱愛本職工作，要常學(xué)常新，常干常進。要務(wù)實強化責(zé)任，深入調(diào)研，傾聽群眾呼聲，掌握真實情況，努力盡心盡職，提高服務(wù)能力和水平。四要強化專業(yè)意識，提高具體干事的能力。調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、善于吃苦、敢于磨煉、戒驕戒躁。

[1]曾慶紅.先進性教育活動既要辦成“群眾滿意工程”又要形成長效機制.黨建研究，2005(7)

[2]陳軍.創(chuàng)新教育管理機制激發(fā)黨員生機活力——新形勢下基層黨員隊伍建設(shè)的實踐與思考.金融隊伍建設(shè)，2011(2)

[3]岳德標(biāo).基層黨員教育管理的新思考.政工研究動態(tài)，2009(16)

[4]廈門市委先進性教育活動辦公室課題組.創(chuàng)新黨員教育方式和管理機制.廈門日報，2006.6.29

（作者單位：郭俊超，河南石油勘探局駐京辦事處 北京 100000;劉朝暉，河南石油工程有限公司井下作業(yè)公司 河南南陽 473132）

（責(zé)編:賈偉）

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