李明國(guó)+申俊喜

[摘 要] 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是地區(qū)現(xiàn)代化的重要構(gòu)成要素，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)地區(qū)現(xiàn)代化是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的通常做法。目前我國(guó)許多地區(qū)已經(jīng)處于工業(yè)化的中后期階段，科技創(chuàng)新開(kāi)始成為引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的基本動(dòng)力。創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，當(dāng)前迫切需要實(shí)現(xiàn)從招商引資到招才引智，從被動(dòng)利用外資企業(yè)技術(shù)溢出到主動(dòng)走出去尋求技術(shù)，從利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)到采取先發(fā)戰(zhàn)略，從創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)脫節(jié)到產(chǎn)學(xué)研一體化，從追求“大而全”到形成各具特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略變遷。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新引領(lǐng)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)；現(xiàn)代化

[中圖分類號(hào)]F062.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0461（2014）07-0057-05

一、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是地區(qū)現(xiàn)代化的基本構(gòu)成要素，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)地區(qū)現(xiàn)代化是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的普遍做法。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·庫(kù)茲涅茨（1999）在其代表作《各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》中明確指出，“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其按人口平均產(chǎn)值的迅速上升，……必然會(huì)在生產(chǎn)體系各部門(mén)的增長(zhǎng)速度中形成頗大的差別，從而，正在經(jīng)歷著這種增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，也必然會(huì)發(fā)生迅速的變化，如果不去理解和衡量生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是難以理解的?！泵绹?guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢(qián)納里（1996）在《工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比較研究》一書(shū)中，更是把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的研究水平提高到一個(gè)嶄新的階段。他們研究發(fā)現(xiàn)，一個(gè)國(guó)家從傳統(tǒng)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，不僅需要物質(zhì)資本的積累，還需要人力資本的積累以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一系列變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，尤其是在非均衡條件下，可以加快一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化可以分為不同的發(fā)展階段，在每個(gè)階段，不同的部門(mén)、不同的要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的重要性也大不一樣；發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程同發(fā)達(dá)國(guó)家不同，其根本原因就在于兩者的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用，在發(fā)展中國(guó)家比發(fā)達(dá)國(guó)家更為重要，這是因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家要素市場(chǎng)的非均衡性更加明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的空間余地更大；一些新興工業(yè)化國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根源，在于它們實(shí)現(xiàn)了非均衡條件下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)以及對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)的吸收利用。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)區(qū)域現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的影響，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中有過(guò)正反兩方面的例子。日本現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是正面的案例。1955年日本的人均GDP僅有220美元，屬于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這是由于日本綜合生產(chǎn)率低下所造成的。但是綜合生產(chǎn)率的低下，不僅僅是科學(xué)技術(shù)與管理水平不高的結(jié)果，更重要是由于日本落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系所致，也就是說(shuō)，那些具有高附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)部門(mén)在日本沒(méi)有得到充分有效的發(fā)展。所以，當(dāng)時(shí)日本政府就將“打破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的后進(jìn)性，將它提高到國(guó)際先進(jìn)水平，縮小同發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的差距”作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的政策目標(biāo)。根據(jù)日本的具體國(guó)情大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，緊緊抓住國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)“重”“化”的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)地將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向重化工業(yè)化，大規(guī)模發(fā)展需求收入彈性高、生產(chǎn)率上升率快的家用電子和民用轎車(chē)等機(jī)械電子工業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)加上采取各種有效的政策措施，使日本的國(guó)民經(jīng)濟(jì)從1955～1973年，實(shí)現(xiàn)了近20年的年平均10%以上的有效增長(zhǎng)率，人均GDP迅速躋身于世界發(fā)達(dá)國(guó)家的前列?，F(xiàn)在日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家在總結(jié)這一階段日本經(jīng)濟(jì)騰飛的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，總是強(qiáng)調(diào)兩個(gè)基本原因：一是充分利用日本的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，對(duì)歐美先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行快速地引進(jìn)消化吸收；二是發(fā)展形成較強(qiáng)的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)能力”，不斷地根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求調(diào)整其產(chǎn)品生產(chǎn)能力和供給結(jié)構(gòu)。

20世紀(jì)20年代后開(kāi)始沉淪的英國(guó)則是反面的案例。這個(gè)早年曾經(jīng)橫行于全球的世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，從20世紀(jì)20年代開(kāi)始經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期處于相對(duì)停滯狀態(tài)，在世界經(jīng)濟(jì)體系中的地位呈現(xiàn)不斷下降趨勢(shì)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為造成這一后果直接的原因，是英國(guó)占統(tǒng)治地位的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系在面對(duì)后起工業(yè)化國(guó)家強(qiáng)有力的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，沒(méi)有能夠及時(shí)地調(diào)整其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)。特別是由于文化上的頑固保守，英國(guó)沒(méi)有能夠順利地將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的重心，從紡織工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)向當(dāng)時(shí)日本和德國(guó)等后起工業(yè)國(guó)還處于落后狀態(tài)的重化工業(yè)，特別是需求收入彈性高、生產(chǎn)率上升率快的電子、機(jī)械工業(yè)，導(dǎo)致在后起工業(yè)化國(guó)家強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)下降和停滯。

正是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化有著十分重要的影響，研究探討如何提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的步伐，也就成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本內(nèi)容。

二、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的國(guó)際趨勢(shì)性特征及我國(guó)面臨的問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)主要是指各個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)從低技術(shù)水平、低附加值狀態(tài)向高新技術(shù)水平、高附加值狀態(tài)]變的趨勢(shì)?？v觀世界各國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)，盡管各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的時(shí)間、速度有所不同，但大體沿襲著相同的路徑：第一，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的部門(mén)結(jié)構(gòu)來(lái)看，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和人均國(guó)民收入水平的提高，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的資源和勞動(dòng)力首先從第一產(chǎn)業(yè)部門(mén)向第二產(chǎn)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移，當(dāng)人均國(guó)民收入水平進(jìn)一步提高時(shí)，資源和勞動(dòng)力便向第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移。第二，從各個(gè)產(chǎn)業(yè)所使用的生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)來(lái)看，呈現(xiàn)出從勞動(dòng)、資本密集型向技術(shù)、知識(shí)密集型的發(fā)展變化趨勢(shì)。具體地說(shuō)，一方面，技術(shù)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)在全部產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐漸提高；另一方面，隨著知識(shí)生產(chǎn)、擴(kuò)散和應(yīng)用規(guī)模的不斷擴(kuò)大，技術(shù)知識(shí)產(chǎn)品的價(jià)值在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的比重也在不斷提高。第三，從產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)發(fā)展來(lái)看，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)企業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)地理集中的趨勢(shì)。一方面，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向下，經(jīng)濟(jì)資源在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部從低效率企業(yè)向高效率企業(yè)移動(dòng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從分散的小規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)向以聯(lián)合或集團(tuán)式的集中性大規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)方向發(fā)展；另一方面，某一產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)向某一地理區(qū)域集中，產(chǎn)業(yè)區(qū)位從傳統(tǒng)地區(qū)間垂直分工為主的格局向水平分工為主的格局變化，充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，努力形成各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。第四，從產(chǎn)業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)系來(lái)看，各個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不再是傳統(tǒng)自我封閉式的維持均衡發(fā)展，而是不斷地通過(guò)國(guó)際投資、國(guó)際貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)與本土產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)外經(jīng)濟(jì)資源的交換，在更高層次上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系均衡協(xié)調(diào)，建立國(guó)際協(xié)調(diào)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。endprint

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是一個(gè)漸進(jìn)的長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程。邁克爾·波特教授（2002）根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依賴的經(jīng)濟(jì)資源層次及其創(chuàng)造的能力機(jī)制，將各國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)分成要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和富裕驅(qū)動(dòng)四個(gè)不同發(fā)展階段。在要素驅(qū)動(dòng)階段，各國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依賴天然資源、自然環(huán)境和豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力等低級(jí)生產(chǎn)要素，企業(yè)完全以價(jià)格條件進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次普遍不高，創(chuàng)新能力缺乏，技術(shù)主要來(lái)源于其它國(guó)家而不是自己發(fā)明，較先進(jìn)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和技術(shù)是通過(guò)被動(dòng)的投資（如交鑰匙工程）或外商直接投資取得；在投資驅(qū)動(dòng)階段，雖然低級(jí)生產(chǎn)要素仍然是各個(gè)國(guó)家企業(yè)贏利的基礎(chǔ)，但許多企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始向更高級(jí)的生產(chǎn)要素如現(xiàn)代的通信設(shè)施、高級(jí)人力資本、優(yōu)質(zhì)的大學(xué)和研究等的創(chuàng)造方面邁進(jìn)，無(wú)論政府還是企業(yè)都有強(qiáng)烈的投資意愿，許多企業(yè)已經(jīng)有能力對(duì)引進(jìn)的國(guó)外技術(shù)進(jìn)行消化吸收和改進(jìn)；在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，各國(guó)企業(yè)不僅從其他國(guó)家獲得先進(jìn)技術(shù)，更重要的是自身創(chuàng)造和發(fā)明新技術(shù)，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)始成為驅(qū)動(dòng)各國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的主要?jiǎng)恿?；在?cái)富驅(qū)動(dòng)階段，各國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力是其已經(jīng)獲得的財(cái)富，企業(yè)更加注重保持地位而不是追求發(fā)展，實(shí)業(yè)投資的動(dòng)機(jī)有所下降，金融投資的比重則不斷上升。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢(qián)納里（1996）研究表明，在工業(yè)化的初中期階段，各國(guó)或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要是依靠要素、投資的驅(qū)動(dòng)，資本積累對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)最大，一般達(dá)到50%左右，勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)也能達(dá)到1/3。當(dāng)一國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)化中后期階段時(shí)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要因素則從資本和勞動(dòng)的投入轉(zhuǎn)向技術(shù)知識(shí)要素的投入，科技創(chuàng)新開(kāi)始成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要?jiǎng)恿Α＿@里以韓國(guó)為例。20世紀(jì)60、70年代，美日等西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家開(kāi)始著手發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)，而將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家投資，由于自身資源匱乏、資金技術(shù)短缺，加上勞動(dòng)力市場(chǎng)供過(guò)于求的客觀條件，韓國(guó)開(kāi)始發(fā)展以輕紡工業(yè)為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，并且通過(guò)向國(guó)外出口，從而帶動(dòng)了本國(guó)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。20世紀(jì)70年代后期，韓國(guó)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開(kāi)始從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展重化工業(yè)。80年代中期韓國(guó)進(jìn)入了工業(yè)化中后期階段，面對(duì)世界新技術(shù)革命的浪潮，韓國(guó)政府果斷放棄了發(fā)展重化工業(yè)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，明確提出“科技立國(guó)”的口號(hào)，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)、電子、半導(dǎo)體等技術(shù)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，1997年亞洲金融危機(jī)之后，更是采取了一系列的政策措施強(qiáng)化國(guó)家科技創(chuàng)新，集中力量發(fā)展半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)、生物技術(shù)、精細(xì)化工等28個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)（金麟洙，1995）。

同大多數(shù)國(guó)家、地區(qū)一樣，在工業(yè)化的初始階段，我國(guó)各地區(qū)主要依靠要素、投資驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，根據(jù)各自的區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史文化基礎(chǔ)、生產(chǎn)要素地域空間分布狀況和資源條件，形成了各具特色的區(qū)域發(fā)展路徑模式，如以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭私營(yíng)工商業(yè)為突破口，選擇了走內(nèi)向資本積累型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蘇南模式、溫州模式；主要通過(guò)引進(jìn)外資，選擇了外部資本籌措推動(dòng)型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的珠江模式、浦東模式等（蔣伏心，2009）。縱觀這些發(fā)展模式，我們發(fā)現(xiàn)，盡管各地區(qū)起步階段的模式各不相同，但隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度和水平的進(jìn)一步提高，全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系的逐漸形成及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也在相互影響和學(xué)習(xí)中日益融合趨同。

依靠要素、投資驅(qū)動(dòng)，我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)張，人均GDP不斷提高。根據(jù)錢(qián)納里對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的分析，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣等地區(qū)已經(jīng)處于工業(yè)化的中后期階段。伴隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，這種高消耗、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)為：①外延擴(kuò)張，區(qū)域資源環(huán)境問(wèn)題突出。近些年來(lái)，我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣等地區(qū)的重化工業(yè)化趨勢(shì)還在不斷加強(qiáng)，重化工業(yè)比率大體都在70%左右。這些產(chǎn)業(yè)大多能耗大、污染強(qiáng)，致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地、資源、環(huán)境的矛盾日益尖銳。2013年出現(xiàn)的幾乎覆蓋全國(guó)長(zhǎng)時(shí)間的霧霾天氣就是一個(gè)典型的例證。②研發(fā)不足，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。長(zhǎng)時(shí)期的依靠要素投資驅(qū)動(dòng)，科技創(chuàng)新投入水平低下，致使這些地區(qū)整體上處于技術(shù)引進(jìn)與模仿層次，技術(shù)消化吸收、自主創(chuàng)新能力較弱，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和知名品牌，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展缺少技術(shù)支撐。③投資驅(qū)動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速難以持續(xù)。根據(jù)世界銀行資料，我國(guó)各地區(qū)的投資率遠(yuǎn)高于世界其他國(guó)家水平，長(zhǎng)時(shí)間保持這種投資高速增長(zhǎng)相當(dāng)困難，而且每當(dāng)高投入形成產(chǎn)出高峰時(shí)，往往會(huì)導(dǎo)致需求屏障，容易出現(xiàn)社會(huì)產(chǎn)能過(guò)剩。特別應(yīng)當(dāng)注意的是，各地區(qū)投資中外資占有相當(dāng)大的比重，外資的趨利性很強(qiáng)，隨著區(qū)域商務(wù)成本上升、土地價(jià)格抬高、勞動(dòng)力成本增加，各地區(qū)吸引外來(lái)資本的優(yōu)勢(shì)必將有所減弱。④加工貿(mào)易，富民強(qiáng)區(qū)不相適應(yīng)。承接FDI的加工貿(mào)易是我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣等發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)典型特征。這種出口加工貿(mào)易模式在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，并沒(méi)有使本地區(qū)老百姓的錢(qián)袋真正地鼓起來(lái)。探究其中原由，人們發(fā)現(xiàn)主要是本土企業(yè)由于技術(shù)管理水平較低，在外資企業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展的過(guò)程中被邊緣化了（劉志彪，2006）。

三、創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的路徑機(jī)制

目前我國(guó)許多地區(qū)正在加緊實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，通過(guò)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是基本路徑。根據(jù)后起發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，必須實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)轉(zhuǎn)變：

第一，從招商引資到招才引智。人才是推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的第一資源，人才的數(shù)量和質(zhì)量直接決定了科技創(chuàng)新活動(dòng)質(zhì)量的高低。許多國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，在工業(yè)化中后期階段，海外科技人才開(kāi)始大量回國(guó)創(chuàng)業(yè)。由于這些海外科技人才，特別是從事尖端領(lǐng)域研究的人才處于本領(lǐng)域?qū)W科研究的前沿，對(duì)于世界領(lǐng)先科技及其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向有著比較準(zhǔn)確地把握和認(rèn)知，對(duì)于產(chǎn)品未來(lái)的全球市場(chǎng)前景具有前瞻性的預(yù)見(jiàn)，吸引他們回國(guó)創(chuàng)業(yè)，可以迅速實(shí)現(xiàn)本國(guó)技術(shù)水平的跨越，達(dá)到甚至領(lǐng)先世界先進(jìn)水平。因此，各級(jí)政府在加快本土科技人才教育培養(yǎng)的同時(shí)，要針對(duì)大批海外科技人才開(kāi)始回國(guó)創(chuàng)業(yè)的良好時(shí)機(jī)，切實(shí)制定實(shí)施“海歸創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，積極支持、倡導(dǎo)企業(yè)走科技人才國(guó)際化的道路，吸引一批領(lǐng)軍型海外歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才到本地區(qū)創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)一批國(guó)際先進(jìn)的科技成果在本地區(qū)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，全面提升地區(qū)的科技競(jìng)爭(zhēng)力。endprint

第二，從被動(dòng)利用外資企業(yè)技術(shù)溢出到主動(dòng)走出去尋求技術(shù)。發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)在利用外資企業(yè)的技術(shù)溢出實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)時(shí)，它能否實(shí)現(xiàn)和在多大程度上會(huì)實(shí)現(xiàn)，常常要受制于外資企業(yè)。大家知道，科學(xué)技術(shù)是外資企業(yè)賴以進(jìn)行國(guó)外擴(kuò)張的基礎(chǔ)，是決定其核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，所以，外資企業(yè)本身并不存在向東道國(guó)本土企業(yè)轉(zhuǎn)移任何科學(xué)技術(shù)、促進(jìn)東道國(guó)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的任何愿望，而且，為了維護(hù)其技術(shù)的壟斷優(yōu)勢(shì)，消除遏制外部競(jìng)爭(zhēng)，它們還會(huì)想方設(shè)法地采取各種措施來(lái)防止技術(shù)在東道國(guó)外溢?？梢?jiàn)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化的今天，我們一定要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，從被動(dòng)地等待外商企業(yè)的技術(shù)溢出，到積極主動(dòng)地走出去尋求先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，在國(guó)外建立研發(fā)基地，組建技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，收購(gòu)兼并國(guó)外企業(yè)等。改革開(kāi)放30多年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，使我國(guó)許多地區(qū)的科技經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，為我國(guó)企業(yè)主動(dòng)走出去尋求技術(shù)奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。加上當(dāng)前金融危機(jī)的影響還未完全消除，國(guó)外許多企業(yè)正在實(shí)施全球市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的整合，為我國(guó)企業(yè)主動(dòng)走出去尋求先進(jìn)技術(shù)提供了良好的機(jī)遇。

第三，從利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)到采取先發(fā)戰(zhàn)略。大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪全球經(jīng)濟(jì)科技的制高點(diǎn)是當(dāng)前世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)競(jìng)相角逐的重點(diǎn)所在。但是，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能再走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。在工業(yè)化的初始階段，迫于發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)掌握了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，后起發(fā)展中國(guó)家只能夠按照發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球產(chǎn)業(yè)分工，按照技術(shù)、市場(chǎng)兩頭在外、加工環(huán)節(jié)在內(nèi)的發(fā)展模式來(lái)承接國(guó)際加工制造業(yè)。同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同，當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在世界各個(gè)國(guó)家大多處于發(fā)展的起步階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)水平相比，我國(guó)雖然存在很大的差距，但這個(gè)差距要比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)小得多。因此，發(fā)展培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須解放思想，采取先發(fā)戰(zhàn)略（劉志彪，2011）。在某些方面出現(xiàn)重大的積極變化以后，集中優(yōu)勢(shì)打殲滅戰(zhàn)，在一些產(chǎn)業(yè)、一些領(lǐng)域跳躍發(fā)展，造成局部的絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)，進(jìn)而帶動(dòng)全局躍升；在技術(shù)選擇和技術(shù)路線上，不是跟著先發(fā)國(guó)家的外需走，而是根據(jù)中國(guó)的內(nèi)需走，在產(chǎn)業(yè)選擇上，也不是為先發(fā)國(guó)家的新興產(chǎn)業(yè)配套，而是立足優(yōu)勢(shì)，楊長(zhǎng)避短，形成高端產(chǎn)業(yè)。

第四，從創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)脫節(jié)到產(chǎn)學(xué)研一體化。當(dāng)今社會(huì)，全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，國(guó)家地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)早已不再只是產(chǎn)品企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是上升為產(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)。伴隨科學(xué)技術(shù)的日益交叉與融合，當(dāng)前科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的復(fù)雜性、艱巨性不斷增大，尤其是對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只靠單個(gè)企業(yè)的研發(fā)投入已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新在速度層次上的迫切要求，產(chǎn)業(yè)界必須借助高?？蒲性核牧α縼?lái)共同開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。然而，當(dāng)前我國(guó)大部分地區(qū)的產(chǎn)學(xué)研合作還停留在非常低的層次水平上，主要局限于企業(yè)與高?？蒲性核g“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的項(xiàng)目合作上，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)來(lái)合作研發(fā)創(chuàng)新的機(jī)制還很少。因此，當(dāng)前加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，迫切需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研合作的組織模式，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，從而在根本上改變創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相脫節(jié)的困局，將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前端的基礎(chǔ)前沿研究、中端的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和后端的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)集成一個(gè)系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)（朱瑞博，2010），來(lái)加快技術(shù)進(jìn)步，提升新興產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第五，從追求“大而全”到造就各具特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)是培育企業(yè)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力的溫床（薩克森寧，2000）。同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)彼此靠近，就會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)的隱形壓力，迫使企業(yè)不斷實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)，相似產(chǎn)業(yè)企業(yè)員工之間頻繁的接觸交往，又會(huì)促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同企業(yè)之間迅速交流和傳遞。所以，各個(gè)地區(qū)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃時(shí)，不應(yīng)再追求“大而全” 的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而是要根據(jù)國(guó)內(nèi)外未來(lái)的市場(chǎng)需求，綜合考慮本地區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，集中精力，主要圍繞少數(shù)幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育和開(kāi)發(fā)。在選擇安排項(xiàng)目時(shí)要以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性為依據(jù)，以產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)整合為導(dǎo)向，努力形成分工協(xié)作、密切配合的區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。此外，政府在制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時(shí)，也要將傳統(tǒng)的一般區(qū)域性優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)而向發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)傾斜，實(shí)施區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略，拓展產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系，從而促進(jìn)企業(yè)間的聚集并增強(qiáng)聚集效應(yīng)。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格曼曾經(jīng)針對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的實(shí)際情況明確指出，“亞洲取得了卓越的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但沒(méi)有形成與之相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)率增長(zhǎng)。其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是各國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源投入的結(jié)果，而不是勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高，是靠流汗得來(lái)的，而不是出自智慧?！边@一深刻教訓(xùn)值得我國(guó)各地區(qū)記取。在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)基本現(xiàn)代化的時(shí)候，各地區(qū)要根據(jù)工業(yè)化中后期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，果斷地沖破GDP的束縛，從重視GDP的發(fā)展規(guī)模到重視IP（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）水平的提高，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，只有這樣，我們才能突破區(qū)域資源環(huán)境的發(fā)展瓶頸，基本實(shí)現(xiàn)地區(qū)現(xiàn)代化。endprint