黃惠珍

（張家港市檔案局,江蘇張家港,215600）

近年來，張家港市檔案局（館）秉承“以人為本、服務(wù)為先”的理念，立足本職、情系民生，不斷創(chuàng)新和豐富檔案工作服務(wù)民生的方式和手段，先后成功創(chuàng)建“國家一級(jí)檔案館”、全省首家區(qū)鎮(zhèn)檔案館和首家村級(jí)檔案館，全省檔案系統(tǒng)首個(gè)圖片中心及音視頻檔案中心、“全省首批中小學(xué)檔案教育社會(huì)實(shí)踐基地”；連續(xù)多年被省檔案局表彰為“全省檔案宣傳工作先進(jìn)集體”；先后被蘇州市委市政府表彰為“蘇州市檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體”，被張家港市委市政府表彰為“文明機(jī)關(guān)”、“先進(jìn)基層黨組織”；“大檔案、心服務(wù)”機(jī)關(guān)服務(wù)品牌被評(píng)為全市十佳；先后兩項(xiàng)工作成果被評(píng)為“全省‘檔案管理與服務(wù)創(chuàng)新’十佳案例”；檔案查閱窗口成功創(chuàng)建“蘇州市青年文明號(hào)”。

回顧近年來我們所取得的點(diǎn)滴成績，之所以得到各級(jí)各界的認(rèn)可，就是在于推動(dòng)各項(xiàng)工作的過程中，始終堅(jiān)持的一個(gè)原則就是把群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在踐行群眾路線，堅(jiān)持為民服務(wù)。

一、堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育、思想理論武裝擺在第一位，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立宗旨意識(shí)、強(qiáng)化群眾觀念

（一）強(qiáng)化宗旨意識(shí)、增強(qiáng)群眾觀念是樹立良好黨性黨風(fēng)的根本

宗旨意識(shí)、群眾觀念與良好作風(fēng)，是“源”與“流”的關(guān)系。針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)不同時(shí)期的中心任務(wù)和我局黨員干部隊(duì)伍的實(shí)際，我們堅(jiān)持經(jīng)常性教育和集中教育相結(jié)合，通過講座、座談、觀看影片、發(fā)放資料等方式方法，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到群眾路線是黨的根本宗旨上來。通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障等，使宗旨意識(shí)、群眾觀念內(nèi)化為全局工作人員的精神追求，外化為他們的自覺行動(dòng)。

（二）強(qiáng)化宗旨意識(shí)、增強(qiáng)群眾觀念是履行檔案工作者“為黨管檔，為國守史，為民服務(wù)”神圣職責(zé)的內(nèi)在要求

“為黨管檔，為國守史，為民服務(wù)”是每個(gè)檔案工作者的神圣職責(zé)，這體現(xiàn)了檔案工作者的價(jià)值，也對(duì)檔案工作者提出了職業(yè)要求。只有懷著對(duì)黨的忠誠之心，才能為黨管好檔，為國守好史。只有對(duì)群眾懷著敬畏之心、家人之情，才能為群眾服好務(wù)、做好事。檔案工作的最終目的是為人民服務(wù)，把人民當(dāng)成自己的父母親人、知交好友，才會(huì)想他們所想、急他們所急，把他們的事當(dāng)成自己的事，創(chuàng)新工作思路、提供滿意服務(wù)。

（三）強(qiáng)化宗旨意識(shí)、增強(qiáng)群眾觀念是建設(shè)公共檔案館的題中之義

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和政治民主進(jìn)程的推進(jìn)，公共檔案館建設(shè)已成為新時(shí)期政府公共服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)和必然要求。更新傳統(tǒng)的檔案館職能觀念，確立為社會(huì)公眾服務(wù)的意識(shí)，這是檔案館工作人員的首要任務(wù)。我們要明確，一個(gè)政治民主的國家，檔案館的檔案屬于公共資源，不僅要為國家、為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)，更要為社會(huì)公眾服務(wù)。為公眾服務(wù)是檔案館工作的生命線，向社會(huì)開放是公共檔案館的發(fā)展之路。唯有向社會(huì)公眾提供廣泛、快捷、有效的服務(wù)，才能充分體現(xiàn)出黨和國家執(zhí)政為民的形象，才能贏得全社會(huì)廣大人民群眾的認(rèn)同和支持。

二、堅(jiān)持把“以人為本，服務(wù)至上”作為價(jià)值追求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新和豐富檔案工作服務(wù)群眾的實(shí)踐

（一）堅(jiān)持“以人為本”，在資源建設(shè)方面重視所有涉及人的檔案的收集與保管

在實(shí)踐中，我們轉(zhuǎn)變重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物的傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識(shí)，努力建立

覆蓋人民群眾的檔案資源體系。

1.依法推動(dòng)基層檔案室工作規(guī)范化。檔案室工作是我國檔案事業(yè)的基礎(chǔ)，只有樹大根深，才能枝繁葉茂。我們根據(jù)檔案屬地管理的原則，切實(shí)履行好對(duì)張家港區(qū)域范圍內(nèi)各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、村、社區(qū)及社會(huì)組織檔案工作監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé)，取得突出成效。目前，我市共有574 家單位檔案管理達(dá)到了省星級(jí)規(guī)范，720 家單位安裝了檔案管理軟件；全市164個(gè)行政村、96個(gè)社區(qū)100%達(dá)到了省星級(jí)規(guī)范。

2.依法調(diào)整檔案館接收范圍。近年來，我局會(huì)同市民政、國土、衛(wèi)生、教育等部門，將分散在全市的退伍軍人、知青、農(nóng)轉(zhuǎn)非、干部任免、錄用和婚姻、獨(dú)生子女登記、村民建房、拆遷補(bǔ)償、公證、學(xué)籍及人口出生等30 多類共10 多萬卷涉民檔案全部接收進(jìn)館。今年，我們按照國家檔案局9 號(hào)令的精神，將進(jìn)一步調(diào)整接收范圍，形成《張家港市檔案館接收檔案基本名錄（2013版）》，年內(nèi)啟動(dòng)新一輪171 個(gè)進(jìn)館單位的檔案接收工作。

3.依法加強(qiáng)“三重一特”檔案資源建設(shè)。自2012年修訂出臺(tái)《張家港市重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案管理辦法》以來，累計(jì)完成全市113 項(xiàng)投資總額達(dá)到一億以上的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的登記備案材料的收集工作，完成了41家省級(jí)、蘇州級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的登記備案。對(duì)援建檔案工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管指導(dǎo)，確保援疆檔案的安全完整。近兩年來共征集30 位張家港籍各界名人檔案5614件。先后舉辦了“萬名學(xué)生走進(jìn)檔案館”和“館藏名人檔案進(jìn)校園”活動(dòng)，為增強(qiáng)市民的愛國、愛港、愛家情懷、提升市民的人文素質(zhì)發(fā)揮了積極作用。今年，出臺(tái)《張家港市名人檔案管理辦法》，并將在2013年成功創(chuàng)建江蘇省首批中小學(xué)檔案教育實(shí)踐基地的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)國家級(jí)教育實(shí)踐基地。

4.全面啟動(dòng)“港城記憶工程”。為搶救和保護(hù)張家港的城市記憶，記錄和反映港城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展情況，去年我局在冶金工業(yè)園（錦豐鎮(zhèn)）開展了“港城記憶工程”的試點(diǎn)工作。組織力量通過拍照、攝像等形式，經(jīng)過將近一年的努力，將村鎮(zhèn)的街道、建筑、河道、橋梁等面貌進(jìn)行了全面記錄，經(jīng)會(huì)同專業(yè)公司整理，現(xiàn)已形成各類具有查考價(jià)值的照片2 萬余張。近日，我局召開了全市“港城記憶工程”現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，有230 人參加。通過這項(xiàng)工程建設(shè)，不斷豐富市圖片中心和音視頻檔案庫的內(nèi)容，全面反映港城的風(fēng)貌變遷和發(fā)展歷程，為張家港留下一筆豐厚的歷史遺產(chǎn)。

（二）堅(jiān)持“服務(wù)至上”，以為社會(huì)公眾提供最滿意的服務(wù)為目標(biāo)

1.搭建多個(gè)服務(wù)平臺(tái)

我局在搭建服務(wù)平臺(tái)上主動(dòng)作為，在完善檔案綜合查閱系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，先后建立了現(xiàn)行文件查閱中心、張家港市檔案信息網(wǎng)站，開通了官方微博，并于2005年在全省率先建立了張家港市電子文件中心。2012年建成全省檔案系統(tǒng)首家“張家港市圖片中心”，整合了建市（縣）以來全市各類照片檔案15萬張，為全市打造了又一個(gè)高效的服務(wù)平臺(tái)，受到上級(jí)部門和同行的充分肯定以及社會(huì)各界的一致好評(píng)。2013年，建成“音視頻檔案庫”，收集30 余家單位的5000 余件音視頻檔案，時(shí)長達(dá)4萬余分鐘，內(nèi)容涵蓋了全市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的各個(gè)方面，在及時(shí)搶救保護(hù)這一珍貴檔案的同時(shí)，也為充分滿足社會(huì)各界的利用需求、實(shí)現(xiàn)音視頻檔案資源的共享奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年推出了“民生檔案遠(yuǎn)程共享平臺(tái)”，整合了館藏的59 萬條全市婚姻檔案、獨(dú)生子女檔案、建房審批檔案等民生檔案信息，與我市10個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）檔案室進(jìn)行互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)了區(qū)鎮(zhèn)查檔服務(wù)的全覆蓋。目前，局館已經(jīng)形成“檔案綜合查閱窗口、現(xiàn)行文件查閱中心、檔案信息網(wǎng)站、官方微博、電子文件中心、圖片中心、音視頻檔案庫、民生檔案共享平臺(tái)”集群式檔案服務(wù)平臺(tái)，為全市人民打造出一個(gè)“覆蓋廣泛、內(nèi)容豐富、利用快捷”的檔案利用體系。

2.豐富服務(wù)品牌內(nèi)涵

一是密切聯(lián)系群眾。局班子成員及全體黨員干部認(rèn)真貫徹落實(shí)市委部署，積極深入鎮(zhèn)村、社區(qū)、企業(yè)等基層單位開展“區(qū)域共建”、“三解三促”、“機(jī)關(guān)干部下基層”等活動(dòng)，向服務(wù)對(duì)象、基層干部群眾就干部隊(duì)伍建設(shè)、檔案工作發(fā)展及機(jī)關(guān)服務(wù)效能等方面的工作征求意見建議，摸排存在問題，并積極整改到位。

二是開展特色服務(wù)。深化“館長接待日”、查檔“專家會(huì)診制”，實(shí)行免費(fèi)查檔，豐富節(jié)假日預(yù)約查檔、來電來函查檔、民生檔案進(jìn)社區(qū)、名人檔案進(jìn)校園等多項(xiàng)特色服務(wù)，最大限度滿足人民群眾及社會(huì)各界對(duì)檔案工作的需求。今年還推出“暨陽玫瑰——惠民檔案送萬家”巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)，受到群眾好評(píng)。

三是推行行政指導(dǎo)。深入各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及各區(qū)鎮(zhèn)等基層單位，認(rèn)真開展工作調(diào)研、指導(dǎo)幫扶，及時(shí)提出符合實(shí)際、科學(xué)有效的指導(dǎo)意見和對(duì)策措施。

3.提升服務(wù)質(zhì)量

一是以重點(diǎn)項(xiàng)目檔案工作為抓手，全力助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。緊密結(jié)合市委提出的“六大提升行動(dòng)”、“810 工程”，積極開展“服務(wù)810，檔案在行動(dòng)”活動(dòng)。通過開展上門指導(dǎo)、組織專業(yè)培訓(xùn)等，為重點(diǎn)項(xiàng)目檔案建設(shè)提供全程指導(dǎo)，為重點(diǎn)企業(yè)檔案工作提供專業(yè)服務(wù)，為各類民生實(shí)事工程提供技術(shù)支持，全力促進(jìn)“810工程”所有項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)及民生工程的規(guī)范建檔，確保“810 工程”所有檔案收集齊全、保管安全。

二是以提升市民人文素質(zhì)為目的，積極參與文化事業(yè)建設(shè)。依托豐富的館藏檔案資源，積極參與“文化張家港”建設(shè)。向廣大人民群眾尤其是青少年傳播檔案所蘊(yùn)含的歷史內(nèi)涵、文化內(nèi)涵和思想內(nèi)涵，為傳承港城優(yōu)秀文化、提升市民人文素質(zhì)發(fā)揮了積極作用。成功舉辦“沙上明珠孕異彩港城英風(fēng)譜華章——張家港市檔案館館藏名人檔案展”、“館藏殷廣德教授攝影作品展”，市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市委黨校等近20家單位、東渡實(shí)驗(yàn)學(xué)校等36所中小學(xué)共15000余人參觀了展覽，充分發(fā)揮了名人檔案鑄魂傳神的作用。2013年，我館獲評(píng)全省首批中小學(xué)檔案教育實(shí)踐基地。今年以來，我館已被列入張家港市實(shí)驗(yàn)小學(xué)夏令營活動(dòng)、張家港市民愛我港城一日游活動(dòng)。

三是以創(chuàng)新豐富服務(wù)方式為手段，有效保障基層民眾權(quán)益。秉承“以人為本、服務(wù)為先”的理念，圍繞民生需求，不斷創(chuàng)新和豐富檔案工作服務(wù)民生的方式和手段，進(jìn)一步加強(qiáng)民生檔案資源的整合開發(fā)，優(yōu)化民生檔案的服務(wù)利用工作。2010年至今，局館共為社會(huì)各界提供檔案利用54278 人次，提供檔案資料62011 卷（件）次，為解決廣大人民群眾在工齡認(rèn)定、工資福利、養(yǎng)老保險(xiǎn)、房屋拆遷、經(jīng)濟(jì)糾紛等方面的切身利益發(fā)揮了重要作用。

（三）堅(jiān)持“以人為本”，在隊(duì)伍建設(shè)方面重視人的價(jià)值和發(fā)展?jié)撃?/p>

1.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，作好表率。打鐵還需自身硬，作風(fēng)建設(shè)一定要從上而下。一是帶頭學(xué)習(xí)、堅(jiān)定理想信念。立足崗位，廣泛學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，不斷拓寬眼界，以各個(gè)領(lǐng)域的先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)手段推動(dòng)本單位工作。始終以典型為榜樣，以先進(jìn)激勵(lì)自己，學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)、趕先進(jìn)。二是帶頭實(shí)干、堅(jiān)持服務(wù)為民。我們?cè)O(shè)立并嚴(yán)格執(zhí)行局館長接待日制度，每周一安排一位領(lǐng)導(dǎo)參加查檔接待工作，了解檔案查檔利用窗口的情況，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決；建立了基層聯(lián)系點(diǎn)制度，根據(jù)職責(zé)分工，每個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)都要深入一線調(diào)研，解剖麻雀，取得第一手資料。三是帶頭守紀(jì)、堅(jiān)持黨性原則。認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)務(wù)紀(jì)律，嚴(yán)格要求自己，帶好隊(duì)伍。

2.堅(jiān)持全員發(fā)動(dòng)，全員參與。積極開展文明單位、學(xué)習(xí)型黨組織、服務(wù)型黨組織、創(chuàng)新型黨組織、青年文明號(hào)、巾幗示范崗、書香機(jī)關(guān)、節(jié)能機(jī)關(guān)、衛(wèi)生機(jī)關(guān)、星級(jí)檔案學(xué)會(huì)等創(chuàng)建活動(dòng)，按照培養(yǎng)造就“三寬四有”干部隊(duì)伍的要求，以隊(duì)伍素質(zhì)、工作作風(fēng)和廉政建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升干部隊(duì)伍的行政能力、綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。我局連續(xù)20 多年被評(píng)為張家港市文明單位、江蘇省檔案宣傳工作先進(jìn)集體，2012年榮膺市機(jī)關(guān)服務(wù)十佳，去年還先后獲評(píng)蘇州市職工書屋示范點(diǎn)、蘇州市青年文明號(hào)、蘇州市4A 級(jí)檔案學(xué)會(huì)以及張家港市級(jí)服務(wù)型黨組織。

3.堅(jiān)持考核導(dǎo)向，獎(jiǎng)勤罰懶?！白屜冗M(jìn)者有榮譽(yù)感，讓后進(jìn)者有危機(jī)感，讓一般者有緊迫感。”通過有效的學(xué)習(xí)教育和考核激勵(lì)，在干部中樹立起“三種意識(shí)”：

一是民本意識(shí)。我們要求黨員干部“說群眾聽得懂的話，辦群眾得實(shí)惠的事，做群眾信得過的人?！狈e極開展群眾滿意度調(diào)查、專家會(huì)診制度、查檔業(yè)務(wù)評(píng)比、實(shí)行免費(fèi)查檔等一系列“聽民意、惠民生、解民憂”服務(wù)政策，切實(shí)讓百姓得實(shí)惠。今年3月份創(chuàng)新推出了“查檔之星”評(píng)比及“查檔工作群眾評(píng)價(jià)”活動(dòng)?；顒?dòng)開展以來，檔案查閱窗口共接待查檔人數(shù)2604人，2183人參與了評(píng)價(jià)，2149人對(duì)我們的服務(wù)評(píng)價(jià)是“非常滿意”，22位選擇了“較滿意”，12 人選擇了“一般”，數(shù)據(jù)表明總體滿意度為99.95%，其中非常滿意度高達(dá)98.94%。2014年4月12日，一份來自市民秦秀琴的感謝信中寫到：“盡管已到中午下班時(shí)間，貴局工作人員仍耐心講解，對(duì)于這種堅(jiān)持群眾利益無小事，急群眾之所急，解群眾之所困的行為，表示深深的謝意，特別要感謝郁姓女同志和一孫姓副局長，謝謝你倆的耐心解釋，你們心里裝著我們老百姓?！?月15日，張家港12345 便民服務(wù)中心轉(zhuǎn)來市民任關(guān)茂同志的感謝信，信中寫道：“本想抱著試試的心情去找，沒想到檔案局的工作人員熱情耐心細(xì)致且圓滿地解決了問題，借此平臺(tái)對(duì)檔案館工作人員表示感謝。從工作人員的態(tài)度反映了貴局在黨的群眾路線教育活動(dòng)中取得的顯著成效，也反映了張家港精神面貌?！?/p>

二是責(zé)任意識(shí)。建立完善服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制及責(zé)任追究制，明確每個(gè)崗位應(yīng)完成什么任務(wù)、應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任，從而建立促使每個(gè)人都努力做好工作的動(dòng)力機(jī)制。根據(jù)年度工作重點(diǎn)，將工作任務(wù)細(xì)化、量化，落實(shí)到每個(gè)科室、每名工作人員，并明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突出工作創(chuàng)新，作為績效評(píng)估的依據(jù)。層層簽訂了《崗位目標(biāo)責(zé)任制》，今年全局5 個(gè)科室共計(jì)19 人，年內(nèi)工作指標(biāo)達(dá)293 項(xiàng)，涵蓋了局年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)及各科業(yè)務(wù)職能。在此基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《張家港市檔案局內(nèi)部績效管理工作實(shí)施意見》，不斷完善目標(biāo)管理、過程監(jiān)控、績效評(píng)估、結(jié)果應(yīng)用“四位一體”內(nèi)部績效管理體系，強(qiáng)化督查推動(dòng)，切實(shí)改變“干與不干一個(gè)樣”、“干好干壞一個(gè)樣”，進(jìn)一步提升行政效能、規(guī)范行政行為。

三是創(chuàng)新爭先意識(shí)。身在張家港，我們必須在“張家港精神”的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)下，瞄準(zhǔn)國內(nèi)最高目標(biāo)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過不懈的努力，力爭基礎(chǔ)工作達(dá)到一流，技術(shù)設(shè)施達(dá)到一流，服務(wù)水平達(dá)到一流。這就要求我們以世界眼光謀劃未來，以國際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)勢(shì)彰顯特色。首先是要了解國內(nèi)外檔案工作發(fā)展前沿、國內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r和上級(jí)的要求，同時(shí)要了解自身的優(yōu)勢(shì)和問題，有重點(diǎn)地解決問題，有重點(diǎn)地突破。2005年，我們?cè)谌÷氏葎?chuàng)建了張家港市電子文件中心，全國電子文件中心建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在我市召開，至今中心運(yùn)行正常；2010年，總面積2500平米、室藏22 萬卷、5 名專職人員的永聯(lián)檔案館正式揭牌，成為全省第一個(gè)村級(jí)檔案館；2011年，總面積835 平米、室藏16萬卷（件）、8名專職人員的張家港經(jīng)開區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）檔案館開館，成為全省第一家區(qū)鎮(zhèn)合一的檔案館；2012年在全省率先創(chuàng)建了張家港市電子文件圖片中心；2013年張家港市音視頻檔案中心建立。今年，我們開始“智慧檔案館”建設(shè)目標(biāo)，力爭5年內(nèi)建成結(jié)構(gòu)合理、網(wǎng)絡(luò)健全、管理有效、服務(wù)便利、覆蓋全社會(huì)的檔案智慧管理和服務(wù)體系。

習(xí)近平在河北省委常委民主生活會(huì)上強(qiáng)調(diào)說，“功成不必在我”，這是真正的共產(chǎn)黨人的政績觀，更是衡量共產(chǎn)黨人做人做事的一把標(biāo)尺。檔案工作是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，是關(guān)系到黨和國家、民族歷史文化傳承的基礎(chǔ)事業(yè)，正需要“功成不必在我”的指導(dǎo)思想和從業(yè)境界。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，我們永遠(yuǎn)在路上。