汪洋

【摘 要】突發(fā)性公共事件發(fā)生時(shí)，媒體不僅要對政府和公眾負(fù)責(zé)，更需要對自己負(fù)責(zé)，媒體對自己的約束，對自己的行為負(fù)有責(zé)任，這就是媒體的自律責(zé)任。媒體在突發(fā)性公共事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)從三個(gè)方面擔(dān)負(fù)起自律的責(zé)任，即維護(hù)公眾信任、保障媒體從業(yè)人員安全以及防止濫用報(bào)道權(quán)利。

【關(guān)鍵詞】突發(fā)性公共事件 公信力 媒體 自律責(zé)任

突發(fā)性公共事件，是指突然發(fā)生的、危及公共利益和公共安全、需要迅速采取大規(guī)模處置行動(dòng)的重大社會事故或自然災(zāi)害。在突發(fā)性公共事件的處置過程中，媒體無疑負(fù)有重要責(zé)任。比如，它有維護(hù)公眾知情權(quán)和表達(dá)權(quán)的責(zé)任，有正確引導(dǎo)輿論的責(zé)任，有幫助政府傳播真實(shí)信息的責(zé)任，有對政府行為進(jìn)行宣傳、批評、監(jiān)督的責(zé)任等。除此之外，媒體還負(fù)有自律責(zé)任，即自我約束，保障自身存在和發(fā)展的責(zé)任。在突發(fā)性公共事件處置過程中，只有當(dāng)媒體能夠自律，方能確保其他各種責(zé)任的充分履行。

那么，媒體的自律責(zé)任主要有哪些方面？筆者認(rèn)為，主要有：防止其從業(yè)人員濫用報(bào)道權(quán)利的責(zé)任；防止濫用輿論監(jiān)督權(quán)的責(zé)任；保障媒體從業(yè)人員安全的責(zé)任。

一、在報(bào)道內(nèi)容上，媒體有責(zé)任把握好新聞的報(bào)道量

新聞的“度”把握不好，很容易使電視畫面成了搶劫的指揮者，加速騷亂的升級。1986年在烏克蘭基輔州發(fā)生的切爾諾貝利發(fā)電廠核泄漏事故中，前蘇聯(lián)政府極力掩蓋災(zāi)難，媒體基本沒有對事故的具體情況進(jìn)行報(bào)道，后來引起民眾極大的憤怒，有人甚至認(rèn)為這是前蘇聯(lián)解體的前奏。而后在1991年發(fā)生于洛杉磯的騷亂事件中，媒體扮演了十分重要的角色。黑人青年被暴力毆打的畫面在電視上一遍遍播放，從而激起了洛杉磯南部公眾深切的同情心，最終引發(fā)騷亂。4名毆打該黑人的白人警察被無罪釋放的新聞最終點(diǎn)燃了該區(qū)非洲裔美國人、西班牙人以及一些白人居民的強(qiáng)烈騷動(dòng)。電視影像的影響相當(dāng)顯著，正是通過媒體對洛杉磯騷亂事件畫面的報(bào)道最終使得美國人民不能承受這種精神的創(chuàng)傷。

信息的發(fā)布和媒體的報(bào)道會起到為公眾瞭望險(xiǎn)灘和監(jiān)視風(fēng)險(xiǎn)的作用。從以上兩個(gè)事件的媒體行為中，我們可以看到，美國媒體對于任何的風(fēng)吹草動(dòng)都不放過，能渲染的決不冷處理，這樣做的消極后果之一是使得民眾產(chǎn)生疲憊情緒，或?qū)γ癖娦睦碓斐捎谰眯詣?chuàng)傷；而前蘇聯(lián)的做法則是保持沉默，高度的冷處理。這種應(yīng)對戰(zhàn)略雖然能避免美國媒體引發(fā)的民眾情緒，能營造一種“穩(wěn)定和諧”的環(huán)境，但這一概率的獲得有時(shí)是要付出慘重代價(jià)的，甚至以犧牲人民的生命為代價(jià)。

因此，媒體在突發(fā)性公共事件的報(bào)道中，有責(zé)任把握好新聞的“度”。這里的“度”指的是媒體對一事件的報(bào)道量，媒體對事件的報(bào)道量應(yīng)該和事件的發(fā)生量和影響程度成正比。如果報(bào)道量不夠，會給非正規(guī)渠道以可乘之機(jī)，造成信息混亂，滋生恐慌情緒，不利于社會穩(wěn)定和調(diào)整公眾心態(tài)；如果報(bào)道量過度，只有警告而缺少應(yīng)對指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，又會產(chǎn)生小題大做的負(fù)面影響，不但難以撫平民眾的緊張情緒，還會對民眾心理造成難以修復(fù)的創(chuàng)傷。

二、在報(bào)道態(tài)度上，媒體有責(zé)任防止過分渲染

一篇新聞報(bào)道不可能完全客觀中立，它一定代表著作者及其背后媒體的立場和情緒。實(shí)際上，記者以及新聞媒體也有責(zé)任傳達(dá)他們對于某一突發(fā)性公共事件的態(tài)度，然而傳達(dá)情緒的尺度是需要新聞從業(yè)人員把握的，過度的情緒渲染會使受眾反感，而沒有情緒渲染會使新聞缺乏人情味，也會失去受眾。

我國近年來漸漸放寬了對突發(fā)性公共事件報(bào)道的限制，媒體對于突發(fā)性公共事件的報(bào)道越來越豐富，加上新聞媒體市場化程度越來越高，媒體為了抓住受眾眼球，新聞報(bào)道過于煽情的現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重。在四川汶川大地震的報(bào)道中，就有大量的煽情報(bào)道，如某報(bào)紙?jiān)陉P(guān)于《堅(jiān)守災(zāi)區(qū)迎賓大道小賣部震不垮》的報(bào)道評論中這樣寫道：“他們在地震災(zāi)區(qū)不間斷營業(yè)，高買低賣救命食品，他們說周圍有太多死亡而自己一家人活下來了必須做點(diǎn)什么——他們是見義忘利的商人。曾在紙上的成都精神這次在普通人身上活靈活現(xiàn)閃閃發(fā)光。他們隨處可見，他們觸手可及，他們是參加過九八抗洪的退伍軍人志愿者，趕到醫(yī)院幫護(hù)病人的中年女性，排隊(duì)登記要求獻(xiàn)血的做父親的人……”這篇新聞中，對于事實(shí)的報(bào)道并不清楚，記者把對事實(shí)的報(bào)道放在第二位，而把對情緒的渲染放在首位，“見義忘利”、“活靈活現(xiàn)”、“閃閃發(fā)光”等形容詞的運(yùn)用，特別是排比句式的使用都對受眾情緒造成了沖擊。這種忽略事實(shí)注重情緒渲染的報(bào)道很容易讓受眾忘記思考突發(fā)性公共事件背后的深層原因，而僅僅沉浸在事件造成的悲痛情緒中，或?qū)τ诠膭?lì)和安慰表現(xiàn)出盲目樂觀。災(zāi)區(qū)到底發(fā)生了什么，為什么會發(fā)生，救災(zāi)需要做些什么以及如何預(yù)防事件的再次發(fā)生，才是最需要讓受眾知道的，只有這種對事實(shí)的報(bào)道才能讓受眾理智對待突發(fā)性公共事件的發(fā)生。

在汶川地震中這樣的報(bào)道隨處可見，我們并不是不需要這種鼓舞人心的報(bào)道，但是作為新聞媒體應(yīng)明確自己的首要責(zé)任是傳播信息，通過真實(shí)、準(zhǔn)確的事件信息來穩(wěn)定人心、堅(jiān)定民意。因此媒體從業(yè)人員在對突發(fā)性公共事件的報(bào)道中應(yīng)謹(jǐn)慎使用煽動(dòng)性字句，首先要讓受眾了解到關(guān)于事件本身及其原因的信息，然后才做適度的情感傳達(dá)，這種情感傳達(dá)也不應(yīng)該是完全情緒化、煽情化的，在突發(fā)性公共事件中的情緒傳達(dá)也應(yīng)該是清醒的、理智的。在這一點(diǎn)上，美國“9·11”后的一篇關(guān)于號召民眾穩(wěn)定情緒，堅(jiān)定信心的災(zāi)后報(bào)道很值得我們學(xué)習(xí)，這篇報(bào)道大致如下：

第一，讓您的錢仍然留在股票市場上，您的投資原來在哪仍舊讓它在哪。當(dāng)股市開市的時(shí)候進(jìn)行投資，這樣可以表明您對我們經(jīng)濟(jì)的信心。我們的未來掌握在我們這些消費(fèi)者和投資者自己手上。

第二，像您平常那樣給您的汽車加油。如果您發(fā)現(xiàn)您所在的社區(qū)有人哄抬油價(jià)的話，告訴有關(guān)方面知道。

第三，購物，不管多小的東西，盡量買東西。不要因?yàn)檫@件事情或者對我們的經(jīng)濟(jì)的擔(dān)心而推遲您的購物計(jì)劃。如果您因此次事件改變您的購物計(jì)劃的話，您就等于承認(rèn)我們的經(jīng)濟(jì)會因此衰退的預(yù)言。……①可以說這篇報(bào)道是一篇很有人情味，充滿的情緒的新聞作品，但同時(shí)它也含有豐富的信息量，并不是空洞的情緒渲染，這樣的情緒傳達(dá)就做到了清醒和理智，在傳達(dá)感情的同時(shí)防止了煽情的報(bào)道。

三、媒體有防止濫用輿論監(jiān)督權(quán)的責(zé)任

大眾傳媒的輿論監(jiān)督是以人們關(guān)注的社會問題為依據(jù)的，通過傳播輿論、引導(dǎo)輿論和形成輿論來實(shí)現(xiàn)對政治的監(jiān)督。

輿論監(jiān)督是新聞媒體獨(dú)立性和不可替代性最直觀的表現(xiàn)。在現(xiàn)代民主政治全面快速發(fā)展的背景下，政治體系對大眾傳媒的輿論監(jiān)督權(quán)力越來越認(rèn)可，大眾傳媒不僅僅是依附于政府的政治交流工具，還能夠?qū)φ芜M(jìn)行監(jiān)督甚至制約，具有獨(dú)特的主體性和獨(dú)立性。

所謂輿論，即多數(shù)人的共同意見?！掇o海》中關(guān)于監(jiān)督的解釋是：“監(jiān)察督促”。郭冠軍認(rèn)為監(jiān)督包含兩層意思：一是監(jiān)察，二是督促：監(jiān)察的目的是發(fā)現(xiàn)問題，督促的目的是解決問題。所以新聞輿論監(jiān)督就是通過新聞媒介來揭示現(xiàn)實(shí)生活中存在的問題并促使其解決的一種輿論監(jiān)督。②這種監(jiān)督和督促實(shí)際上都是一種建議，并不具備強(qiáng)制力，因此媒體的輿論監(jiān)督權(quán)是有一定界限的，這種權(quán)利不容侵犯但同樣也不能濫用。

近年來，隨著媒體對于突發(fā)性公共事件的報(bào)道掌握了越來越多的自主權(quán)，媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督的力度也越來越大，但是很多媒體從業(yè)人員對自身權(quán)力認(rèn)識不夠，不知道新聞媒體所享有的輿論監(jiān)督權(quán)不是憑空而來的，而是因?yàn)檩浾摫O(jiān)督代表人民群眾的利益而存在的，一旦輿論監(jiān)督不代表人民群眾的利益，新聞媒體也就失去了這種權(quán)力。一些新聞從業(yè)人員政治素質(zhì)和道德素質(zhì)低下，他們把新聞媒介當(dāng)成謀取個(gè)人私利的工具，把輿論監(jiān)督權(quán)利當(dāng)成自己的私人權(quán)力，收受賄賂，騙取錢財(cái)，搞有償新聞或有償不聞，不僅使中國的輿論監(jiān)督蒙上恥辱，也對新聞工作者的形象造成了嚴(yán)重玷污。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一些媒體為了經(jīng)濟(jì)利益，忽視媒體的社會效益和新聞報(bào)道的公正客觀立場，大做軟廣告，做虛假宣傳，甚至出賣版面和欄目，為新聞輿論監(jiān)督權(quán)利的正常使用造成了嚴(yán)重障礙。③

2013年發(fā)生的《新快報(bào)》記者陳永洲因發(fā)表有償新聞的事件就是媒體從業(yè)人員濫用輿論監(jiān)督權(quán)的典型案例。關(guān)于這個(gè)事件雖然有很多爭議，但媒體以及記者在事件中不乏濫用監(jiān)督權(quán)以及誤導(dǎo)輿論的現(xiàn)象存在。陳永洲收受錢財(cái)撰寫新聞揭露中聯(lián)重科財(cái)務(wù)作假內(nèi)幕，經(jīng)核實(shí)報(bào)道有失實(shí)的部分，陳永洲自己也說有些報(bào)道并不是通過實(shí)地采訪獲得的，這一行為已是對媒體監(jiān)督權(quán)的濫用。在事件發(fā)生后，《新快報(bào)》連續(xù)發(fā)表題為“請放人”的報(bào)道，首先從排版上，新快報(bào)用黑色大體字將“請放人”三個(gè)字放大并放在顯眼位置，對讀者造成視覺沖擊；其次在內(nèi)容上，《新快報(bào)》竟發(fā)表諸如“敝報(bào)雖小，窮骨頭，還是有那么兩根的！”等內(nèi)容，用情緒化的語言代替事實(shí)的報(bào)道，博取公眾的同情，并試圖掩蓋陳永洲撰寫有償新聞的事實(shí)，這是對輿論的嚴(yán)重誤導(dǎo)。不論在事件中，媒體及記者是否遭遇了不公對待，媒體對待事件的態(tài)度都有違真實(shí)、客觀、公正的職業(yè)操守，對媒體自身形象和公眾認(rèn)知都造成了不良影響，值得新聞行業(yè)引以為戒。

面對新聞媒體及其從業(yè)人員對輿論監(jiān)督權(quán)利的濫用，提升媒體從業(yè)人員的道德素養(yǎng)很重要，但最有效的途徑還是建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，一方面保護(hù)新聞媒體的輿論監(jiān)督權(quán)力，同時(shí)也制約權(quán)力的濫用。

結(jié)語

媒體自律有兩層含義，一是媒體的責(zé)任自覺和行業(yè)自律，媒體最終的服務(wù)對象是公眾，只有公眾認(rèn)可，媒體才有影響力。二是媒體從業(yè)人員的職業(yè)道德和自我約束。媒體承擔(dān)其自律責(zé)任，主要就是為了獲得公眾的信任。筆者認(rèn)為，在突發(fā)性公共事件發(fā)生時(shí)，媒體的自律是對自身角色的深刻認(rèn)知，也是保障媒體長遠(yuǎn)利益的有效方法。□

參考文獻(xiàn)

①人民網(wǎng)：http：//www.people.com.cn/GB/guoji/22/86/20010915/561116.html

②郭冠軍，《試論新聞輿論監(jiān)督的社會責(zé)任》，《絲綢之路》，2010（6）

③劉華蓉：《大眾傳媒與政治》，北京大學(xué)出版社，2001：182

（作者：湘潭大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院碩士研究生）

責(zé)編：周蕾