曹國軍

（鄖陽師范高等專科學校 中文系，湖北 十堰 442000）

從1949年新中國成立至今，已經(jīng)65年了。65年來，中國社會發(fā)生了翻天覆地的變化，語言生活也隨著社會的發(fā)展呈現(xiàn)出一派生機勃勃的景象?；仡?5年來國家語言文字工作一路走來的不平凡歷程，可以總結語言文字工作成功的經(jīng)驗，也可以從中吸取失敗的教訓，對當前和今后國家的語言文字決策具有特殊意義。65年來，國家在語言文字規(guī)范工作方面有許多重要舉措，產(chǎn)生了許多重要事件，本文擇其要者，略述其事。為了論述方便，我們參考學界意見，將65年的語言文字規(guī)范工作史劃分為四個時期：奠基時期、撥亂反正時期、穩(wěn)步推進時期和實施國家語文戰(zhàn)略時期。

一、奠基時期（1949—1966）

新中國成立后，建立了人民當家做主的新政權，各項事業(yè)都以嶄新面貌蓬勃發(fā)展起來。語言文字工作也受到國家的高度重視?！度嗣袢請蟆窂?951年6月開始連載呂叔湘、朱德熙合著的《語法修辭講話》，并發(fā)表《正確地使用祖國的語言，為語言的純潔和健康而斗爭!》的社論。1952年2月，新中國第一個主管文字改革研究工作的機構——中國文字改革研究委員會成立，開始研究中國文字拼音化方案和漢字簡化方案。這一時期語言文字工作的基礎是貫徹毛澤東主席關于文字改革的指示：文字必須改革，要走世界文字共同的拼音方向；形式應該是民族的，字母和方案要根據(jù)現(xiàn)有漢字制定。為了加強對文字改革工作的領導，1954年10月，周恩來總理提議設立中國文字改革委員會（簡稱“文改會”），作為國務院的直屬機構。奠基時期的語言文字規(guī)范工作重要事項如下。

1.召開兩個會議。1955年10月15日，教育部和文改會在北京召開全國文字改革會議，文改會主任吳玉章作《文字必須在一定條件下加以改革》的報告，教育部部長張奚若作《大力推廣以北京語音為標準音的普通話》的報告，會議決定把《漢字簡化方案》提交國務院審議。10月25日，中國科學院哲學社會科學部在北京召開現(xiàn)代漢語規(guī)范問題學術會議，中國科學院語言研究所所長羅常培、副所長呂叔湘作《現(xiàn)代漢語規(guī)范問題》的學術報告，全面闡述了現(xiàn)代漢語規(guī)范的一系列問題。兩個會議為奠基時期的語言文字規(guī)范工作指明了方向。

2.發(fā)布一個指示、兩個報告。為了推動文字改革工作，1956年1月，中共中央發(fā)出《關于文字改革工作問題的指示》。1958年1月，周恩來總理在政協(xié)全國委員會議作了《當前文字改革的任務》的報告。1958年2月，吳玉章作了《關于當前文字改革工作和漢語拼音方案的報告》。三個文件明確提出當時文字改革的三個任務，即簡化漢字、推廣普通話、制訂和推行《漢語拼音方案》，它們是20世紀50年代我國文字改革的綱領，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

3.簡化漢字。1956年1月，國務院審議通過了《漢字簡化方案》，《人民日報》刊載國務院《關于公布〈漢字簡化方案〉的決議》和《漢字簡化方案》全文?！稘h字簡化方案》的發(fā)布與推行，是文字改革的重要成果，它在普及教育、提高國民文化水平，促進社會主義現(xiàn)代化建設等方面都發(fā)揮了積極作用。1964年5月，經(jīng)過修訂的《簡化字總表》發(fā)布。

4.整理異體字。異體字是形體不同但意義相同的字。呂叔湘先生說過，作為現(xiàn)代文字工具，異體字實在是有百弊而無一利，應當徹底整理。1955年12月，文化部和文改會聯(lián)合發(fā)布了《第一批異體字整理表》，收異體字810組，淘汰異體字1055個。異體字的整理提高了漢字的規(guī)范化程度，減輕了學習和使用漢字的負擔，受到了社會的廣泛歡迎。

5.推廣普通話。1955年10月，文字改革會議提出推廣普通話的任務，明確了“重點推行，逐步普及”的推普方針。1956年2月，國務院發(fā)出《關于推廣普通話的指示》，這是新中國推廣漢民族共同語的綱領性文獻。這個指示發(fā)出后，成立了中央推普委員會，教育部、文化部等部委相繼發(fā)出通知，一場全民性的推普運動在全國轟轟烈烈地展開。

6.推行《漢語拼音方案》。制定拼音方案是新中國成立初期語言文字工作的核心任務之一，大批語言學家投入拼音方案的研究。經(jīng)過多次修訂、完善，1958年2月，第一屆全國人大第五次會議通過了國務院提交的《漢語拼音方案》?！稘h語拼音方案》是給漢字注音和推廣普通話的工具，比歷史上的其他拼音方案都要優(yōu)秀，直到現(xiàn)在仍然發(fā)揮著巨大作用［1］。

二、撥亂反正時期（1977—1985）

1.《中國語文》復刊。十年“文革”，語言文字工作遭受重大損失。1978年，語言學界有重要地位的刊物《中國語文》復刊，標志著語言文字工作邁出了撥亂反正的步伐。

2.發(fā)布《第二次漢字簡化方案（草案）》。按照當時漢字要繼續(xù)簡化的指導思想，1977年12月，《人民日報》等報紙發(fā)表《第二次漢字簡化方案（草案）》，廣泛征求意見，1978年陸續(xù)開始試用。后由于批評意見較多，停止試用，直到1986年被廢止?！岸啞背雠_較草率，試用急促，在漢字規(guī)范歷史上產(chǎn)生了一定的負面影響，教訓值得吸取。

3.《現(xiàn)代漢語詞典》出版。根據(jù)國務院《關于推廣普通話的指示》，中國科學院語言研究所于1956年開始編寫《現(xiàn)代漢語詞典》，著名語言學家呂叔湘、丁聲樹先后擔任主編，1960年印出“試印本”，1978年出版第1版，到2012年已經(jīng)出版第6版?！冬F(xiàn)代漢語詞典》是一部非常優(yōu)秀的辭書，特別是它根據(jù)語言的發(fā)展變化不斷修訂、完善，對現(xiàn)代漢語的規(guī)范化起著重要的指導作用。

4.繼續(xù)推廣普通話，推行《漢語拼音方案》。經(jīng)過“文革”十年的破壞，奠基時期取得的語言文字成績幾乎損失殆盡，所以這一時期在努力恢復50年代制定的正確的語言文字大政方針，最重要的是兩個：一是繼續(xù)推廣普通話，二是繼續(xù)推行《漢語拼音方案》。1982年12月，第五屆全國人大第五次會議通過了新的《中華人民共和國憲法》，把“國家推廣全國通用的普通話”寫入了憲法。

5.《普通話異讀詞審音表》發(fā)布。1985年12月，國家語委、國家教委、廣播電視部聯(lián)合發(fā)布了《普通話異讀詞審音表》，對普通話中異讀詞（有兩種不同讀法但意義相同的詞）的讀音進行了審定，這是推廣普通話的一份重要的規(guī)范的文件。

6.“文改會”更名“國家語委”。1985年12月，國務院辦公廳發(fā)出《關于中國文字改革委員會改名為國家語言文字工作委員會的通知》。機構名稱的改變，標志我們對語言文字工作的內(nèi)涵認識的調(diào)整，由原來以“文字改革”為核心轉變?yōu)橐哉Z言文字的規(guī)范化、標準化為核心。新名稱比原來名稱覆蓋范圍更廣，有利于統(tǒng)籌兼顧語言文字工作的各個方面。

三、穩(wěn)步推進時期（1986—1999）

1.全國語言文字工作會議召開。1986年1月，國家語委、國家教委在北京召開了全國語言文字工作會議，這是距1955年全國文字改革會議30年后又一次載入當代語言文字史冊重要會議。會議總結了前30年的語言文字工作，客觀評價了語言文字工作成績和失誤，明確了今后語言文字工作的方向和任務［1］。

2.《簡化字總表》重新發(fā)布。為了糾正社會用字混亂現(xiàn)象，在廢止“二簡”的同時，1986年10月，國家語委重新發(fā)布了《簡化字總表》，本次發(fā)布的字表對1964年字表作了少量修訂。重新發(fā)布《簡化字總表》對鞏固簡化字地位、規(guī)范社會用字起到了積極作用。

3.一批語言文字字表、規(guī)范發(fā)布。為了進一步規(guī)范社會用字，國家語委等部門陸續(xù)發(fā)布了一批規(guī)范、字表。1988年3月，《現(xiàn)代漢語通用字表》（7000字）和《現(xiàn)代漢語常用字表》（3500字）發(fā)布，通用字規(guī)定了現(xiàn)代漢語用字的范圍，常用字則明確了日常應用的漢字數(shù)量。兩個字表在出版印刷和文化教育方面分別發(fā)揮著重要作用?！稑它c符號用法》（1951年制定，1990年修訂）、《出版物上數(shù)字用法的規(guī)定》《漢語拼音正詞法基本規(guī)則》等一批規(guī)范也相繼發(fā)布?，F(xiàn)代漢語的一些重要字表、主要規(guī)范，經(jīng)過這一時期的建設，基本齊備，為新時期語言文字的規(guī)范使用創(chuàng)造了良好條件。

4.開展普通話測試，設立推普宣傳周。新時期為了把推普活動推向縱深，1994年10月，國家語委、國家教委和廣電部發(fā)布了《關于開展普通話水平測試工作的決定》，從1995年期，開始對教師、師范院校學生、播音員主持人進行普通話測試，在教師等特殊行業(yè)推行普通話持證上崗制度。1997年的國務院辦公會決定，自1998年起，每年9月的第三周確定為推普宣傳周。

四、實施長遠語文戰(zhàn)略時期（2000—）

進入21世紀，我國語言文字規(guī)范化工作開始著眼長遠，統(tǒng)籌綜合，進入語言文字長遠戰(zhàn)略時期。

1.《國家通用語言文字法》頒布。2000年10月，九屆全國人大常委會第十八次會議審議通過了 《中華人民共和國國家通用語言文字法》，《人民日報》刊發(fā)評論《努力營造規(guī)范的語言文字環(huán)境——祝賀我國第一部語言文字法誕生》。這部法律的頒布實施，是對過去數(shù)十年語言文字規(guī)范化工作的一個肯定和總結，使我國語言文字工作開始走上法制化的軌道，引領我國語言文字工作進入長遠戰(zhàn)略時期。

2.制定國家語言文字“五年規(guī)劃”。2001年7月教育部、國家語委發(fā)布《關于印發(fā)<國家語言文字工作“十五”計劃>的通知》（2001—2005），2007年4月印發(fā)《關于印發(fā)<國家語言文字工作“十一五”規(guī)劃>的通知》（2006—2010），表明國家語言文字工作像經(jīng)濟工作一樣進入常規(guī)的“五年規(guī)劃”時期。

3.《中國語言生活狀況報告》常規(guī)發(fā)布。2006年5月，教育部、國家語委召開新聞發(fā)布會，首次發(fā)布《中國語言生活狀況報告（2005）》。以后形成慣例，每年發(fā)布一次。年度語言生活狀況報告是對我國當年語言文字工作的全面總結，目的是引導語言生活向著健康和諧的方向發(fā)展，為國家語言文字政策的制定、調(diào)整和學術研究提供參考。

4.《通用規(guī)范漢字表》發(fā)布。為了適應信息時代語言生活發(fā)展的迫切需求和漢字規(guī)范發(fā)展的需要，教育部、國家語委于2001年啟動了《規(guī)范漢字表》的研制工作。經(jīng)過多次修訂、公開征求意見等環(huán)節(jié)，2013年6月，國務院公布了《通用規(guī)范漢字表》?！秶鴦赵宏P于公布〈通用規(guī)范漢字表〉的通知》［2］（國發(fā)［2013］23號）指出：

《通用規(guī)范漢字表》是貫徹《中華人民共和國國家通用語言文字法》，適應新形勢下社會各領域漢字應用需要的重要漢字規(guī)范。制定和實施《通用規(guī)范漢字表》，對提升國家通用語言文字的規(guī)范化、標準化、信息化水平，促進國家經(jīng)濟社會和文化教育事業(yè)發(fā)展具有重要意義。《通用規(guī)范漢字表》公布后，社會一般應用領域的漢字使用應以《通用規(guī)范漢字表》為準，原有相關字表停止使用。

《通用規(guī)范漢字字表》對以往的漢字規(guī)范進行了全面整合，集眾多字表于一表之中，調(diào)適了各規(guī)范之間相互矛盾的地方，用一個字表覆蓋了以前多個字表的功能，使當今的漢字規(guī)范有了明確的統(tǒng)一標準，是當前漢字規(guī)范的最新標準。

［1］蘇培成.當代中國的語文改革和語文規(guī)范［M］.商務印書館，2010.

［2］通用規(guī)范漢字表［S］.語文出版社，2013.