董莎莎

2014年6月1日，端午節(jié)小長假第二天，北碚區(qū)縉云山。

黃偉帶上相機，和妻子、女兒一起爬山。

“爸爸，你看那兒有只好大的蝴蝶……”

順著女兒手指的方向，黃偉“咔嚓”一聲定格了這個美好畫面。

女兒燦爛的笑容，讓身為北碚某機關(guān)科室科長的黃偉很欣慰。

“以前節(jié)假日都貢獻給了接待應(yīng)酬?，F(xiàn)在不一樣了，有更多的時間陪女兒成長?！秉S偉幸福地說。

幸福的干部不止黃偉一個，2014年4月14日，《經(jīng)濟日報》報道：“針對中央八項規(guī)定的實施效果，國家統(tǒng)計局財務(wù)司統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2013年，領(lǐng)導(dǎo)干部工作節(jié)奏明顯改變：逐漸從文山會海中解脫出來，招待和飯局減半，在家時間平均增加了30分鐘?！?/p>

在重慶，“黃偉們”的幸福，源自全市黨員干部“八嚴禁”“十二不準(zhǔn)”等整頓作風(fēng)長效機制的建立。

作風(fēng)之“霾”

2013年1月28日，人民大廈。

重慶市四屆人大一次會議第二次全體會議正在此舉行。

“5年來，市檢察院共批捕104787人，起訴158549人，查辦職務(wù)犯罪4804人，其中廳級干部60人、處級852人……”市人民檢察院原檢察長余敏作報告說。

平均每年，竟有近千人職務(wù)犯罪——一時間，黨員干部生活作風(fēng)問題成為市民熱議焦點。

如何掃除黨員干部作風(fēng)之“霾”？

痛定思痛后，重慶開始自我批評。

“理想信念不堅定、在原則問題和大是大非面前搖擺不定，政令不暢、對上級決策部署打折扣、做選擇、搞變通，不講規(guī)矩、不按規(guī)定程序辦事等違反政治紀(jì)律的現(xiàn)象不同程度存在?！?/p>

“貪圖享樂、精神萎靡、情趣低下、道德敗壞等生活作風(fēng)問題，在一些黨員干部身上也不同程度地存在?！?/p>

…………

2013年5月29日至7月29日，中央第五巡視組巡視重慶。

“一些領(lǐng)導(dǎo)干部信念動搖、思想滑坡、道德失范，放松世界觀的改造，不注重黨性修養(yǎng)?！毖惨暯M指出了問題。

針對中央建議，自我反思后的重慶立即落實整改。

2013年7月，重慶啟動黨的群眾路線教育實踐活動，結(jié)合之前落實中央八項規(guī)定出臺的《關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實施意見》，重慶開始大力整治“四風(fēng)”問題。

2013年10月21日，市紀(jì)委對于少東等六起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題發(fā)出通報。

一時間輿論嘩然。

“沒想到這么大的‘老虎，說查就查了?！?/p>

“還以為只是走個過場，看來干部們要老老實實守規(guī)矩了！”

“可千萬別是‘一陣風(fēng)呀！”

…………

針對群眾擔(dān)心的“一陣風(fēng)”和部分黨員干部的觀望心態(tài)，一開始，重慶就致力于整頓作風(fēng)長效機制的建設(shè)。

建章立制

2013年9月11日，全市正風(fēng)肅紀(jì)專項行動全面啟動。

“健全長效機制、源頭治理機制和嚴肅懲治機制，扎實推進全市正風(fēng)肅紀(jì)專項行動。”市委常委、市紀(jì)委書記徐松南強調(diào)。

重慶要制度先行，為正風(fēng)肅紀(jì)保駕護航。

同一天，市委常委會審議通過《重慶市黨員干部政治紀(jì)律“八嚴禁”》《重慶市黨員干部生活作風(fēng)“十二不準(zhǔn)”》。

“把原則性要求變成具體可操作的‘鐵的紀(jì)律，讓黨員干部心中時刻亮起‘紅綠燈?！睍h強調(diào)。

黨員干部“八嚴禁”“十二不準(zhǔn)”一出臺，便在全市干部群眾中引起熱烈反響。

“具體、實在、明確，針對性和可操作性非常強，既是一面‘鏡子，更是‘紅綠燈，是容不得我們打半點折扣的‘鐵律?！苯眳^(qū)觀音橋街道黨工委副書記、紀(jì)工委書記徐永卓說。

“這些規(guī)定確實是切中了老百姓關(guān)注的焦點，比如公款吃喝、過節(jié)送禮、大操大辦。希望這些規(guī)定能令行禁止，鎮(zhèn)得住貪官?！贝蠖煽趨^(qū)居民張瀟月拍手稱快。

“希望制度執(zhí)行到位，打造出一支紀(jì)律嚴明、了解百姓心聲、把群眾利益舉過頭頂?shù)狞h員干部隊伍?！庇灞眳^(qū)三色花園小區(qū)居民李曉藝說。

…………

反映為何如此熱烈？

“出臺前，市紀(jì)委召開了五大片區(qū)調(diào)研會，對黨員干部存在的作風(fēng)問題進行摸底把脈?！笔屑o(jì)委負責(zé)人說，“將作風(fēng)整治重點放在鋪張浪費、公款吃喝、大操大辦等方面，就是對群眾反映最強烈的問題作出的回應(yīng)。”

調(diào)研摸底、把脈問診，一項項深得民心的作風(fēng)長效機制逐漸建立和完善。

截至2013年底，重慶將納入市級層面制度建設(shè)計劃的制度由30項增加到43項，已出臺了規(guī)范評比表彰、清退會員卡、公務(wù)卡改革、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國、清理領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房等12項制度，并將進一步出臺加強巡視、審計、督查工作的相關(guān)制度。

2013年12月25日，市紀(jì)委又印發(fā)《關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的暫行辦法》的通知，確保中央、市委作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定落到實處。

一條條“高壓線”給區(qū)縣部門的貫徹執(zhí)行指明了方向。

貫徹執(zhí)行

2014年3月下旬，一封舉報信送到黔江區(qū)紀(jì)委。

舉報信稱——水市鄉(xiāng)一位黨員干部借搬家之際，辦“搬家酒”收受禮金。

區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門組織查實后，給予了該干部免職和黨內(nèi)警告處分，并收繳了所收受的數(shù)萬元禮金。

“為貫徹中央和市委要求，黔江制訂了《加強領(lǐng)導(dǎo)干部八小時外監(jiān)督管理工作實施方案》?！鼻瓍^(qū)紀(jì)委負責(zé)人說，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時外做到“五個管住”，即管住自己的嘴，不該吃的堅決不吃；管住自己的腿，不該走的“夜路”堅決不走；管住自己的手，不該伸的地方堅決不伸；管住自己的耳，不該聽信的枕邊風(fēng)堅決不聽；管住自己的腦，不該迷戀的東西堅決不迷戀，確保自己身心健康、潔身自好。

截至2014年5月，黔江對涉及政治紀(jì)律、作風(fēng)不實等“四風(fēng)”問題進行集中整治，查處問題11項，處理黨員干部13人。

“看得見的‘高壓線明確了我們行動的‘紅綠燈?！鼻硻C關(guān)工作人員說。

不僅在黔江，其他區(qū)縣和市級部門也都迅即行動起來。

市教委針對違規(guī)補課、亂收費、亂招生等教育系統(tǒng)的不正之風(fēng)，出臺《加強高校青年教師思想政治工作的實施意見》等系列制度，以從根本上控制和杜絕師德失范行為。

巫山縣委專門成立干部作風(fēng)整頓辦公室，抽調(diào)非巫山籍干部組建檢查組，對干部作風(fēng)開展暗訪督查。兩個月內(nèi)，該縣已對有違反上班紀(jì)律、履職不到位等表現(xiàn)的109名干部在全縣予以通報批評，另有4名鎮(zhèn)村干部因設(shè)宴收禮被免職。

潼南縣抽調(diào)近80人，組建20個督查組，重點圍繞公款吃請、公車私用、公款旅游、大操大辦、打牌賭博等問題強化監(jiān)督檢查。

開縣出臺《嚴禁公職人員違規(guī)從事營利性活動暫行辦法》，并據(jù)此處理干部55名。

…………

全市上下形成了一張密集的制度“高壓網(wǎng)”。

經(jīng)“高壓網(wǎng)”過濾，清風(fēng)撲面而來。

清風(fēng)撲面

2014年3月31日，一位老大爺走進萬州區(qū)長嶺鎮(zhèn)政府大樓大廳。

正在值守導(dǎo)政咨詢服務(wù)臺的鎮(zhèn)社保所所長王中山趕快上前詢問：“老人家，請問您要辦什么事？”

老大爺回答：“我想找領(lǐng)導(dǎo)簽個字，不知道找誰?！?/p>

“我看看?！蓖踔猩浇舆^老大爺手中的表格，“老人家，您這個要找張鎮(zhèn)長簽字，他今天到區(qū)里開會去了?！?/p>

“我來一趟很遠的，要坐車，還要走幾個小時山路，他好久回來？我等他?！?/p>

“老人家，您要信得過，就交給我，等鎮(zhèn)長到單位后我找他簽，您下次趕場來拿，或者我找村干部幫您帶回去。”

老大爺猶豫了一陣，還是交給了王中山。

“老人家，您別擔(dān)心，我們這個導(dǎo)政咨詢服務(wù)臺，每個趕場天都會有人來值守，除了接受咨詢和引導(dǎo)辦事，還幫助群眾代辦事項，我一定會交到您手中的?！?/p>

聽了這番話，老大爺笑呵呵地走了：“現(xiàn)在的干部真是為老百姓著想了。”

黨員干部不僅是洗掉了“官僚氣”，更洗掉了“酒氣”“銅臭氣”。

“以前大小事都要被請吃酒，不去傷情，去了傷錢，讓人左右為難?！庇详柨h某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部謝某，曾經(jīng)把一個月工資都花在“送禮”上，“現(xiàn)在再也沒有這個煩惱了?！?/p>

“這一年多，感覺身邊的黨員干部應(yīng)酬和公務(wù)消費明顯減少了?！蔽渎】h居民李明華大爺說。

…………

全市正風(fēng)肅紀(jì)專項行動取得明顯成效。不僅文風(fēng)會風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，“三公”經(jīng)費大幅下降，2013年市機關(guān)事務(wù)局負責(zé)的市級機關(guān)接待費用比2012年同期下降21.85%，市級機關(guān)一般公務(wù)用車購置費比2012年同期下降56.8%，公款出國（境）費用比2012年同期下降56.4%……

不斷完善的長效機制，讓重慶黨員干部心中亮起了“紅綠燈”。