王新霞

2013年11月22日，中石化東黃輸油管道發(fā)生泄漏爆炸重大事故，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失75172萬元。在事故原因調(diào)查、處理過程中，檔案發(fā)揮了重要作用。同樣作為中石化油氣生產(chǎn)企業(yè)的中原油田，經(jīng)過近40年的開發(fā)建設(shè)已經(jīng)形成由油氣集輸、注水、回水、供水及污水處理管網(wǎng)構(gòu)成的復(fù)雜管網(wǎng)系統(tǒng)。但隨著油田開發(fā)年限的增長，因管線腐蝕、老化等原因造成的管線滲漏等事故頻繁發(fā)生，直接威脅著油田安全生產(chǎn)，影響了油田經(jīng)濟(jì)效益的提升，強(qiáng)化油田管網(wǎng)安全管理刻不容緩。加強(qiáng)油田管網(wǎng)檔案管理，在管網(wǎng)施工、維護(hù)、占?jí)呵謇?、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作中提供及時(shí)準(zhǔn)確、齊全完整的檔案服務(wù)顯得極為重要。

1 油田管網(wǎng)檔案管理存在的問題

1.1 實(shí)體管理分散。目前，中原油田管網(wǎng)檔案主要由分布在各油區(qū)的檔案室負(fù)責(zé)管理。由于油田管網(wǎng)是油田地面建設(shè)工程的主體工程，因此，油田管網(wǎng)工程檔案多散存于油田地面建設(shè)工程各個(gè)單項(xiàng)工程檔案內(nèi)，尚未形成獨(dú)立、完整、系統(tǒng)的油田管網(wǎng)檔案體系。

1.2 數(shù)據(jù)系統(tǒng)性差。由于在油田開發(fā)建設(shè)中，需要不斷對油區(qū)管線進(jìn)行擴(kuò)建、改建，新管線不斷增多，舊管線也在不斷更換和廢棄，油田管網(wǎng)的規(guī)模和復(fù)雜程度也越來越高，形成的油田管網(wǎng)檔案也越來越多。由于企業(yè)對油區(qū)管網(wǎng)總圖編制、修改重視不夠，雖然新擴(kuò)建、改建的某一段管線檔案較為齊全、完整、準(zhǔn)確，但企業(yè)檔案部門并不能及時(shí)提供齊全、完整、準(zhǔn)確反映整個(gè)油區(qū)管網(wǎng)情況的檔案材料。

1.3 管理手段落后。油田管網(wǎng)檔案大多為紙質(zhì)載體，以手工管理為主，尚未建立完善的油田管網(wǎng)檔案數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

1.4 利用率較低。油田各采油廠一般都會(huì)有幾個(gè)從業(yè)時(shí)間長、了解本廠管網(wǎng)情況的“管道通”，不到萬不得已，一般不會(huì)去檔案室查閱檔案。以中原油田文南油區(qū)檔案室為例，室藏油田地面建設(shè)工程檔案585卷，涉及管網(wǎng)工程項(xiàng)目檔案4228件，但管網(wǎng)檔案年平均利用7人次、27卷次，是全年各類檔案利用率的5%。

2 改進(jìn)措施

2.1 建立管網(wǎng)檔案評(píng)價(jià)考核機(jī)制，加強(qiáng)歸檔的約束

能力。一是將檔案工作要求納入到油區(qū)管網(wǎng)管理負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員的崗位職責(zé)范圍，促使其監(jiān)督、檢查、審核管網(wǎng)檔案的齊全完整歸檔。二是建立管網(wǎng)檔案審核考評(píng)體系，對全年竣工的管網(wǎng)工程檔案按檔案要求進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并及時(shí)將考評(píng)結(jié)果反饋到建設(shè)單位，作為工程資金結(jié)算和工程招標(biāo)管理的依據(jù)，確保歸檔管網(wǎng)文件材料內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

2.2 建立油田管網(wǎng)總圖制度，補(bǔ)充、完善油田管網(wǎng)檔案信息，提高管網(wǎng)檔案質(zhì)量。對油田地面管網(wǎng)檔案進(jìn)行全面清點(diǎn)，針對各油區(qū)管網(wǎng)實(shí)際，對已失去保存價(jià)值的管網(wǎng)檔案進(jìn)行鑒定銷毀，對缺失部分的管網(wǎng)檔案內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善，并在此基礎(chǔ)上編制出各油區(qū)及油田管網(wǎng)總圖。同時(shí)，建立總圖的補(bǔ)充修改制度，確?？倛D的準(zhǔn)確性。

2.3 加強(qiáng)管網(wǎng)電子文件收集力度，提高信息化水平。目前管網(wǎng)工程形成了大量電子文件，因此，需要加大對管網(wǎng)工程電子文件的收集，在紙質(zhì)管網(wǎng)檔案移交的同時(shí)，移交相應(yīng)齊全、完整、有效的電子文件。

2.4 建立油田管網(wǎng)檔案管理系統(tǒng)，提高油田管網(wǎng)檔案管理水平。油田管網(wǎng)工程隱蔽、復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的特點(diǎn)，使傳統(tǒng)的管網(wǎng)檔案管理方式無法迅速、準(zhǔn)確提供檔案信息。特別是隨著生產(chǎn)人員更替，人為對油區(qū)管網(wǎng)狀況做出及時(shí)有效判斷越來越困難。因此，油田檔案部門應(yīng)利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)和GPS技術(shù)建立一個(gè)精確度高、可靠性強(qiáng)和現(xiàn)時(shí)性強(qiáng)的油區(qū)管網(wǎng)檔案信息系統(tǒng)，建立系統(tǒng)管網(wǎng)竣工圖關(guān)聯(lián)關(guān)系，并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)油田地面管網(wǎng)檔案科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理。

2.5 針對油區(qū)管網(wǎng)管理利用需求，開展檔案編研工作。圍繞管網(wǎng)檔案利用需求，與油區(qū)工程技術(shù)管理部門合作，利用室藏檔案編制開發(fā)管網(wǎng)檔案信息，充分發(fā)揮管網(wǎng)檔案價(jià)值。如筆者所在的檔案室，近年先后編印了《文南油區(qū)管網(wǎng)檔案圖集》、《文南油田歷年油井轉(zhuǎn)注配套施工方案匯編》、《文南油田管網(wǎng)檔案使用指南》等編研材料，受到了油區(qū)生產(chǎn)管理人員的好評(píng)。

2.6 加大檔案利用典型事例的宣傳力度，提高檔案利用意識(shí)。利用檔案管理網(wǎng)站、油區(qū)門戶網(wǎng)站、報(bào)刊等大力宣傳檔案利用典型事例，使油田生產(chǎn)管理人員形成一個(gè)“我形成檔案，檔案為我所用”檔案意識(shí)，在面臨工作困難時(shí)能有意識(shí)地利用檔案去解決問題。在檔案利用服務(wù)方式上，簡化利用手續(xù)，充分利用局域網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供多種形式和渠道的利用途徑，打破檔案在人們心目中的神秘感，使檔案利用“平民化”。