本刊記者_(dá)王博

兩岸四地專家熱議網(wǎng)絡(luò)化

本刊記者_(dá)王博

左：臺灣軌道工程學(xué)會理事、高雄市高階經(jīng)營管理協(xié)會理事長 張辰秋

10月24日上午，首屆“2014兩岸四地城市軌道交通學(xué)術(shù)研討會”的開放式研討現(xiàn)場熱鬧非凡，圍繞“城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展”的主題，嘉賓學(xué)者們就城軌交通網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展展開了熱烈而精彩的討論。以下為現(xiàn)場錄音整理摘選。

中國城市軌道交通協(xié)會副秘書長 宋敏華

今天研討會的主題是“城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展”，為什么要選這個主題呢？這些年來，大陸的城市軌道交通發(fā)展很快，截止到2013年年底，已經(jīng)運(yùn)營2746公里，幾個主要城市基本形成了軌道交通網(wǎng)絡(luò)，在運(yùn)營過程中，大家發(fā)現(xiàn)，一些在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)中考慮不周全或沒考慮的事情正在困擾著我們。上海申通在中國城市軌道交通協(xié)會專門立項做一個研究——城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)營管理功能體系專項規(guī)劃的研究。

我一直從事城市軌道交通的規(guī)劃設(shè)計工作，參與、見證了30年來我國城市軌道交通的發(fā)展，還有發(fā)展的背景，就是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、城市化快速到來、交通需求激增。在這種背景下，我們的規(guī)劃不斷被突破，然后就是調(diào)整?？梢哉f，這幾個城市的軌道交通網(wǎng)是“以打補(bǔ)丁，補(bǔ)丁加補(bǔ)丁”的方式逐步形成，然后不斷完善，而非一次性規(guī)劃，分部實施。所以，開展這方面的研究以及召開這個研討會，就是想總結(jié)、分享經(jīng)驗給30個建設(shè)城軌交通的城市，給他們啟發(fā)。

右：上海申通地鐵集團(tuán)有限公司總工程師 畢湘利

我們總結(jié)了幾方面問題，網(wǎng)絡(luò)形成之后，不同線之間，比如單線營運(yùn)出現(xiàn)故障，我們在設(shè)計時通?？紤]正向思維，而不是逆向思維

上海申通地鐵集團(tuán)有限公司總工程師 畢湘利

網(wǎng)絡(luò)化從2005年開始就提，對網(wǎng)絡(luò)化的認(rèn)識也是逐步深化的過程。最初，網(wǎng)絡(luò)化我們還局限于資源共享，就是工程層面，在控制中心、車輛段共享。但是，進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)營，有些問題必須從前期規(guī)劃階段有所考慮。

所以，我們接受協(xié)會委托做這方面的探索，形成初步的研究報告。我們主要是從運(yùn)營反饋一些問題，感覺好些問題必須從前期規(guī)劃階段，甚至從立項就要從網(wǎng)絡(luò)考慮，而不是一條一條線地看問題。從現(xiàn)實需求講，我們總結(jié)了幾方面問題，網(wǎng)絡(luò)形成之后，不同線之間，比如單線營運(yùn)出現(xiàn)故障，我們在設(shè)計時通?？紤]正向思維，而不是逆向思維。但是從營運(yùn)角度必須要考慮，因為一出故障很多設(shè)計、規(guī)劃上的缺陷就顯露出來。比如，換乘點(diǎn)很多，一條線十幾個換乘點(diǎn)，一條線故障后其他線怎么辦，信息必須要迅速通知到其他線路。

回到最后，我們提出一個問題，網(wǎng)絡(luò)化營運(yùn)的需求到底是什么？我們做了探索，從網(wǎng)絡(luò)營運(yùn)的調(diào)度指揮、網(wǎng)絡(luò)長期營運(yùn)維護(hù)管理、網(wǎng)絡(luò)的票務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)的通信服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)的信息傳遞、網(wǎng)絡(luò)資源共同利用和網(wǎng)絡(luò)層面的培訓(xùn)要求等層面做了探索，也希望借助這個機(jī)會初步和各位專家、嘉賓匯報一下情況。

北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司副總經(jīng)理戰(zhàn)明輝

對于我們來講，軌道交通成網(wǎng)營運(yùn)，充滿了酸甜苦辣。成網(wǎng)運(yùn)行以后，軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營，我們強(qiáng)調(diào)四個字：安全、高效。從運(yùn)營組織管理角度來看，還得加兩個字：均衡。

均衡引發(fā)的三個詞更加值得關(guān)注：一是前期規(guī)劃建設(shè)。我覺得這個均衡體現(xiàn)在前期規(guī)劃建設(shè)的限制通過能力和規(guī)劃準(zhǔn)備要實施多少人。如何保證軌道交通規(guī)劃能力和今后承載能力和運(yùn)人控制是突出問題。規(guī)劃線路時覺得能力足夠大，但從網(wǎng)絡(luò)上看又不夠。這類事情突出反映到網(wǎng)絡(luò)上，即是如何保證網(wǎng)絡(luò)的均衡問題。

二是運(yùn)行管理上所顯現(xiàn)出來的問題。比如，在建設(shè)當(dāng)中，按照規(guī)定，必須一線一招標(biāo)，每條線又分多個標(biāo)段，多個標(biāo)段招標(biāo)產(chǎn)生機(jī)電設(shè)備不同種類，這是必須面對的現(xiàn)實，卻為后續(xù)運(yùn)行管理、操作、維護(hù)、使用帶來一系列問題，主要就是就是不通用。按照這個設(shè)備培養(yǎng)出來的人，需要調(diào)整崗位，實際是需要重新培訓(xùn)，因為他操作的程序、界面都不一樣。

我們前期都有大量的客流預(yù)測，那個成長規(guī)律早已經(jīng)被打破了，也會帶來運(yùn)營組織上的應(yīng)對問題。如何保證換乘樞紐之間、車和車之間運(yùn)力匹配，換乘設(shè)施和換乘客流的匹配，以及到車站本身能力和所要承載的客流的匹配。

我們必須對所有設(shè)計加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。從運(yùn)營組織管理上講，還必須在考慮網(wǎng)絡(luò)化的前提下應(yīng)對大客流的沖擊。實際上就是整條線以點(diǎn)為單位，以換乘結(jié)點(diǎn)為單位，多線共同協(xié)調(diào)，在能力超限范圍，為了保證安全，能夠同時采取限流措施，保證局部換乘點(diǎn)滿足運(yùn)營要求，達(dá)到均衡運(yùn)輸目標(biāo)，也就是利用管理手段解決運(yùn)營和前期能力不足帶來的問題。

廣州市地下鐵道總公司副總經(jīng)理 劉光武

兩岸四地同行對于軌道交通網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展問題進(jìn)行研究，非常必要、及時，也刻不容緩。就廣州地鐵而言，廣州地鐵走過了22年的里程，我們第一條線是1997年7月1日開通的，現(xiàn)在已經(jīng)開通運(yùn)營了9條線，260公里的線路，日均客流達(dá)到615萬。現(xiàn)在同時在建線路11條，還開展了一些物業(yè)開發(fā)，進(jìn)入軌道交通大規(guī)模建設(shè)、高強(qiáng)度運(yùn)營和大批量的房地產(chǎn)開發(fā)階段。

軌道交通進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營以后，有太多東西要思考、研究。我覺得有“十化”要認(rèn)真思考。

第一是人性化。在人性化過程中，貫穿規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營和物業(yè)開發(fā)等全過程。

第二是集約化。怎么把樞紐、車站、上蓋、地下工程最大集約化利用，要認(rèn)真研究。

第三是標(biāo)準(zhǔn)化。第四是多元一體化。第五是知識產(chǎn)權(quán)國產(chǎn)化。

第六是信息化。信息化在運(yùn)營上體現(xiàn)得比較充分，建設(shè)管理信息化可能還弱一點(diǎn)。

第七是智能化。軌道交通智能化有很迫切的要求和需求。

第八是安全化。第九是產(chǎn)業(yè)化。第十是社會效益最大化。

中國國際工程咨詢公司交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任周曉勤

現(xiàn)在內(nèi)地有37個城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲得國家批復(fù)，正在運(yùn)營的是25個。但真正達(dá)到達(dá)到網(wǎng)絡(luò)化的不到1/3。從長遠(yuǎn)來看，37個城市有超過80%的城市遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)模超過300公里。也就是說，這些城市未來必然在網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下建設(shè)運(yùn)營自己城市的軌道交通。所以，網(wǎng)絡(luò)化日益迫切地擺在我們面前。

通常說的網(wǎng)絡(luò)化，我理解包括三方面：一是網(wǎng)絡(luò)化的規(guī)劃和設(shè)計；二是網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)；三是網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)營。各個層次有各個層次的內(nèi)容和不同要求，我認(rèn)為規(guī)劃和設(shè)計是能否建成優(yōu)良、優(yōu)秀、好用的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。我大概梳理了一下，現(xiàn)在為網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展奠定好的基礎(chǔ)，無非是三個方面比較關(guān)鍵：一是多層次，二是多系統(tǒng)制式，三是服務(wù)的一體化。

第一是多層次，一是結(jié)構(gòu)層次，二是功能層次。所謂結(jié)構(gòu)層次，就是通常所說的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。功能層次內(nèi)涵比較多，包括我們所說的市區(qū)線路、市域線路、市郊線路、城際線路，實現(xiàn)不同功能。功能定位決定了網(wǎng)的服務(wù)功能是否好。

結(jié)構(gòu)層次、功能層次受城市空間和總規(guī)特點(diǎn)的限制，有些是自己選擇不了的，有些是被界定的。但是，功能層次方面很糾結(jié)的是太單一，協(xié)會連續(xù)兩年統(tǒng)計，3000多公里的軌道交通，地鐵占的比例太高。

第二是多系統(tǒng)、多制式。這是有前提條件的，首先要適應(yīng)城市空間布局，線路走向周邊環(huán)境，要適應(yīng)客流特征。這里既有客流需求，又有資源共享的需求，形成體系、形成后，再加一種新制式、新系統(tǒng)，對于今后發(fā)展、客流適應(yīng)能要考量，資源共享上是不是也有更好的發(fā)展條件？

第三是軌道交通的服務(wù)。所謂建得好不好，看服務(wù)水平，這是最高層次，也是“軌道交通人”追求的最高境界。凡是建設(shè)好的，一體化服務(wù)肯定做得好。所謂一體化服務(wù)，從軌道交通自身來說，一是換乘方便；二是樞紐功能要強(qiáng)、要好。

結(jié)構(gòu)層次、功能層次受城市空間和總規(guī)特點(diǎn)的限制，有些是自己選擇不了的，有些是被界定的

左：中國國際工程咨詢公司交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任 周曉勤左：香港鐵路有限公司中國事務(wù)首席執(zhí)行官 易珉

香港鐵路有限公司中國事務(wù)首席執(zhí)行官 易珉

今天我們探討網(wǎng)絡(luò)化的問題，我覺得不管是經(jīng)驗還是教訓(xùn)都很正常，我稱之為“成長的煩惱”。因為我們發(fā)展太快了，成長過程中確實有一些煩惱。我給大家一組數(shù)據(jù)，香港一千多平方公里的土地，承載了五六百萬人口，再加上一二百萬流動人口。75%的土地不可利用，剩下的土地還預(yù)留了近一半土地給子孫后代。

再和大家分享TOD理念，也就是“以城市軌道為先導(dǎo)的城市規(guī)劃”，先不管城市怎么修，想好軌道怎么做。香港用得這種理念，做軌道交通實際做的是系統(tǒng)工程管理，不可能靠任何一方面把這么大的事做成。所以，引入“主動式規(guī)劃理念”，要想辦法做主動式的發(fā)展管理，而不是被動式發(fā)展管理。

都市人口勢必越來越多，一定要使用軌道運(yùn)輸。但是軌道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化的過程要注意大眾運(yùn)輸導(dǎo)向的發(fā)展

右：北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司副總經(jīng)理 戰(zhàn)明輝

右：廣州市地下鐵道總公司副總經(jīng)理 劉光武

第三要分享的是怎么主動。實際要有足夠的人和智慧，包括政府機(jī)關(guān)，先從人類出行學(xué)下手，然后研究城市功能團(tuán)，研究城市如何做規(guī)劃，再研究地鐵網(wǎng)絡(luò)。而不是一味先把網(wǎng)絡(luò)做好。我覺得做軌道交通不是目的，目的是提高大家的生活品質(zhì)。

最后還有一個想法和大家分享。我現(xiàn)在特別看好一些新興產(chǎn)業(yè)和新科技，還有一些創(chuàng)新的東西。以前我們是做客流的，不要忘了我們還有非常優(yōu)秀的渠道，那就是現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)，這個功能不可以低估。

臺灣軌道工程學(xué)會理事、高雄市高階經(jīng)營管理協(xié)會理事長張辰秋

我今天跟大家分享四部分內(nèi)容：一是城市軌道一定要網(wǎng)絡(luò)化；二是要從運(yùn)營角度來規(guī)劃、設(shè)計網(wǎng)絡(luò)化；三是網(wǎng)絡(luò)化過程中要有配套措施；四是要有宏觀角度做網(wǎng)絡(luò)化。

第一部分就是談到當(dāng)時的六線齊發(fā)。臺北捷運(yùn)也是先規(guī)劃好后逐步建制，先把運(yùn)輸走廊找到，然后做運(yùn)量預(yù)測，再規(guī)劃路線。

第二要從運(yùn)營的角度來看網(wǎng)絡(luò)化。要讓每一條線都有維修和駐車的機(jī)場，從運(yùn)營角度來看，買到同樣的車子，在使用上大同小異，便于使用和調(diào)度。另外是轉(zhuǎn)乘，我們當(dāng)時要求是分散、分流，不要集中在一個站。

第三要有配套措施。都市人口勢必越來越多，一定要使用軌道運(yùn)輸。但是軌道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化的過程要注意大眾運(yùn)輸導(dǎo)向的發(fā)展。另外讓城軌沿線做適當(dāng)開發(fā)。

第四要從宏觀角度看網(wǎng)絡(luò)化。城市軌道在都市里是主要的運(yùn)輸骨干，但是我們也要把城際鐵路甚至高速鐵路、公交系統(tǒng)整合在一起。最重要的是咨詢整合，要讓乘客清楚，不止有城市軌道可以搭乘。我們可以讓公共運(yùn)輸經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)化發(fā)揮最大效益。