摘 要：近年來，隨著我國新農村建設的不斷推進，廣大農村地區(qū)進入了快速發(fā)展的時期，但同時我們也看到在水利設施建設規(guī)劃上還存在一定的不足和滯后，農業(yè)灌溉、居民飲水安全等問題仍然較為突出。本文在對水利基礎設施建設對農村發(fā)展影響的基礎上分析了發(fā)展農村水利對農村整體建設的作用。在新農村建設中，水利建設應當給予足夠的重視。

關鍵詞：水利基礎設施；農村整體建設；規(guī)劃

近年來，國家對農村地區(qū)的關注和扶持力度空前，各項強農惠農政策相繼出臺實施，這極大地調動了農民進行農業(yè)生產的積極性，我國糧食總產量也逐年穩(wěn)步提升，同時農民的收入也有了較為明顯的增加，我國社會主義新農村進入了全新的歷史時期。但同時在發(fā)展的過程中，我們也看到一些制約因素阻礙了農村的長久健康穩(wěn)定發(fā)展，較為突出的有農村水利基礎設施的建設相對滯后，它成為制約農業(yè)生產發(fā)展的重大瓶頸，只有將其納入農村整體建設規(guī)劃中才能更好地服務農民的生產生活，創(chuàng)造良好的經濟效益和社會效益。

1 水利基礎設施建設對農村發(fā)展的影響

1.1 水利設施滯后阻礙農民增產增收

要想增加農民的收入，國家可以通過調控來對農產品的價格進行提升，但是單純的提升價格對整個社會經濟的發(fā)展不利，會直接導致居民的日常消費增加，這就會對社會經濟造成沖擊。而且反過來農產品生產所需的物資，如農藥、種子、化肥等的價格也會上漲，這種通貨膨脹使農民根本無法從農產品價格上漲中獲得利益。要想增加農產品的產量，在實踐中也受到一些客觀條件的限制，水利基礎設施就是重要一項，由于水利基礎設施的不完備，使農業(yè)灌溉成本居高不下。

農村的水利設施過于陳舊，很多設施都是在上世紀六七十年代興建的，這與當前農業(yè)生產發(fā)展需求存在巨大差距，一些地區(qū)的水利設施已經無法使用，農民面對的是靠天吃飯的尷尬境地。農業(yè)灌溉用水供給不穩(wěn)定，對農村產業(yè)結構調整造成不利，一些地區(qū)的供水不足，在農作物生長的關鍵時期無法保障供水需求，影響作物的正常生長；而另一部分地區(qū)又存在水資源的嚴重浪費的情況。水利基礎設施落后，輸供水得不到充分保證，一些既有輸水溝渠的防滲性能差，造成輸水效率低下，農業(yè)用水量的日益增長與供水嚴重不足的矛盾在一些地區(qū)日益突出，這一矛盾直接制約了農民增產增收目標的實現。

1.2 農村飲水安全難以保障

我國將近一半的人口生活在農村地區(qū)，到目前為止，農村的飲水安全問題一直沒有得到妥善的解決，在一些地區(qū)人們長期飲用劣質水，水體高氟、高砷、苦咸以及含有一些致病微生物等，長期飲用會對人體造成巨大傷害。當前國家大力推進城鄉(xiāng)一體化進程，使工業(yè)化與城鎮(zhèn)化在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)蓬勃開展起來，而因為在過去的發(fā)展中對環(huán)境保護的重視程度不夠，對水污染的防治沒有采取有效的措施，導致農村地區(qū)的水體質量自上世紀七八十年代持續(xù)減低，特別是近年來水質呈現嚴重惡化的趨勢，對廣大居民的健康產生了嚴重的威脅。在衛(wèi)生部門及水利部門的相關調研資料中顯示，依據我國1984版居民飲用水標準的基本準則，在廣大農村地區(qū)，還有將近34%的農村居民的飲用水達不到規(guī)范的基本要求。而聯合國相關評估機構在對我國的飲用水進行評估后發(fā)現在中國將近3億人的飲用水是存在潛在危險的，要想切實解決農村居民的飲用水安全問題，在農村建設的規(guī)劃中必須將水利基礎設施建設規(guī)劃納入其中。

2 完善農村水利基礎設施對農村發(fā)展的積極作用

2.1 保障農產品增產促進農民增收

對農村地區(qū)的水利基礎設施建設的完善，將為農產品的穩(wěn)產增產提供有效的水利保障，降低農民的用水成本。同時組織農民在農閑時節(jié)開展水利基礎設施的建設和維修養(yǎng)護也能夠一定程度上增加他們的收入。通過組織農民積極參加農業(yè)及農村基礎設施的，既能夠使農村地區(qū)的基礎設施建設得到完善更好地為農村居民的生產生活服務，又能夠為農民的增收提供一條便利的渠道。農村水利基礎設施的建設為擴大農業(yè)生產規(guī)模構建起一條綠色通道。農業(yè)經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展需要以完善的農業(yè)基礎設施作保障，這樣才能給農業(yè)規(guī)模經營創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。當前國家已經在逐步推行農村土地流轉，為農業(yè)規(guī)模經營創(chuàng)造條件，要想更好地培育種糧大戶，首先就要建設好相應的農業(yè)基礎設施如農村水利設施，激發(fā)他們的種糧熱情，解決其后顧之憂。

2.2 進一步優(yōu)化農業(yè)投資的經濟效益

在新時期內，農村問題集中體現在如何大力提升農民的收入水平。在農村經濟發(fā)展中資金問題一直是制約發(fā)展的重要因素之一，在水利基礎設施建設上，通過積極引導民間資本的投入，來加快水利基礎設施的建設。水利設施的建設是需要消耗大量的人力物力，資金量大，建設周期長。而地方政府的財力畢竟是有效的，通過引入民間資本可以更好地實行資源的優(yōu)化配置，在政府提供相應保障的基礎下，從制度和政策層面來加大相應的扶持力度，科學激勵民間資本對水利基礎設施建設的投入。為整個社會資源的優(yōu)化配置貢獻一份力量。同時改善了農業(yè)建設投資結構，為農民開辟了一條新的投資渠道。

2.3 改善農村飲水質量提高農民生活品質

改善農村居民的基本生存條件，對農村水利基礎設施進行科學規(guī)劃，提高農村安全飲水質量，最大限度的降低因飲水問題對農村居民的健康造成的危害是政府義不容辭的責任。在實踐中，要從優(yōu)化農村居民的生產生活條件出發(fā)，加強管理，提升服務質量，優(yōu)化水質。積極引進城市供水的先進技術手段并將其進行科學轉化使之能在農村飲水安全上發(fā)揮作用，使農村居民健康生活飲水無憂。

3 結語

水利在農村的中發(fā)揮著重要作用，大力發(fā)展農村水利事業(yè)具有重要意義。在新農村的建設中要注重各方面建設發(fā)展相兼顧，雖然目前在水利基礎設施的建設方面還存在一定的不足，投入的力度不夠，但是隨著發(fā)展的不斷深入，在這方面的投入將不斷完善，更好地服務農業(yè)生產和農村居民生活。

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作者簡介

蔣雙華，女，45歲，工程師。