摘 要：近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，加之農(nóng)村人口的不斷增加，這使得農(nóng)村的水利管理和農(nóng)村飲水安全日益突出。本文對我國農(nóng)村水利管理現(xiàn)狀和飲水安全問題進(jìn)行了全面深入的分析并提出了解決方案。水利投入的資金不夠、水利設(shè)施老化、水污染嚴(yán)重，水質(zhì)超標(biāo)等現(xiàn)象都對水利事業(yè)產(chǎn)生了很大的影響。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；水利管理；飲水安全

作為農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，水利工程的建設(shè)一直以來都是重中之重，它直接關(guān)乎著農(nóng)民生活水平能否得到有力的保障，但是在當(dāng)前的農(nóng)村水利管理工作中，還是或多或少存在著一些急需解決的問題，只有將這些問題解決了，才能保證農(nóng)村水利的建設(shè)以及水利事業(yè)的發(fā)展。安全的飲用水是人類生存之本，農(nóng)村飲水安全是關(guān)系到人民群眾生命健康的大事，國家投入大量資金進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，成效明顯，但任務(wù)仍然很重，我國農(nóng)村飲水安全問題成因有很多，短時(shí)間難有根本性改觀。

1.農(nóng)村水利管理的現(xiàn)狀

雖然這幾年我國農(nóng)村水利事業(yè)有較大的發(fā)展，但還是有許多的問題。我國農(nóng)村水利管理的現(xiàn)狀：在我國農(nóng)村的水利管理中，由于基層水利單位資金不足等原因，難以維持水工建設(shè)工作的正常實(shí)施，甚至有些基層水利單位處于癱瘓或者半癱瘓的狀態(tài)。具體現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在一下四個(gè)個(gè)方面。

1.1 水利設(shè)施的老化

由于農(nóng)村現(xiàn)有的水利工程大多數(shù)是上世界60年代左右修建的，經(jīng)過這么多年，關(guān)鍵的水利設(shè)施都出現(xiàn)了設(shè)備老化年久失修，并且沒有保養(yǎng)，成為制約農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的主要因素。

1.2 水利運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)不足

在農(nóng)村水利管理中，水利單位的經(jīng)費(fèi)一般都來自水費(fèi)。但水費(fèi)多是由基層政府代收，代收過程中存在水費(fèi)的挪用截留等嚴(yán)重問題。對于水利管理人員的工資發(fā)放不能及時(shí)到位，很多設(shè)施設(shè)備的維修保養(yǎng)更無從談起。資金問題讓水利管理運(yùn)行出現(xiàn)了問題。除了來自水費(fèi)的經(jīng)費(fèi)，政府對農(nóng)村水利建設(shè)的資金投入也不足。并且在自己的調(diào)撥中采取從上而下的方式，導(dǎo)致了很多經(jīng)費(fèi)不能到位，被個(gè)別尸位素餐的官員中飽私囊。資金問題嚴(yán)重困擾著我國水利的建設(shè)和管理。

1.3 農(nóng)村水環(huán)境破壞嚴(yán)重

由于我國農(nóng)村長期的粗放型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使用了大量的農(nóng)藥和化肥，很多有毒的化學(xué)物質(zhì)一直殘存在土壤和水資源中，長期得不到進(jìn)化，對水資源造成了非常大的污染。工廠和生活污水的隨意排放，垃圾的隨意傾倒都對水資源造成了破壞。

1.4 傳統(tǒng)的水利管理體制落后

在我國大部分農(nóng)村，水利管理還是以前的管理模式，沒有創(chuàng)新和改進(jìn)。雖然現(xiàn)在對水利設(shè)施建設(shè)等硬件設(shè)施方面很重視，但在管理體系上沒有重視，沒有創(chuàng)新。沒有引進(jìn)先進(jìn)的理念，沒有高水平的人才。管理問題上的一系列問題也很大的制約了我國農(nóng)村的水利。

1.5 違反水法事件頻發(fā)

在農(nóng)村水利管理中，對于法律的宣傳教育一直很匱乏，村民法律意識淡薄，基層單位沒有將水法條例宣傳給管理人員和村民。造成在處理違反水法事件的時(shí)候沒有科學(xué)系統(tǒng)的指導(dǎo)方法，讓管理出現(xiàn)了問題。

2.農(nóng)村飲水安全問題

農(nóng)村飲水安全性的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)指標(biāo)組成，只要有一個(gè)指標(biāo)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，就可以認(rèn)定為不安全飲用水，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：水質(zhì)要符合中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活飲用水量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；水量的標(biāo)準(zhǔn)是每人每天要吸取40 到60 L 安全飲用水；對于方便程度是指人們從取水到返回的時(shí)間在二十分鐘以內(nèi)；供水保證率的標(biāo)準(zhǔn)是不低于百分之九十。

2.1 飲用水水質(zhì)超標(biāo)問題

隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，城鎮(zhèn)工業(yè)在不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，特別是一些污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)大多數(shù)廢水、廢氣、廢渣排放量較大的工廠，給農(nóng)村飲用水水質(zhì)帶來了極大的威脅，嚴(yán)重影響了人們的安全飲水問題。另外，許多村莊為了一昧的追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源不計(jì)后果的開發(fā)，造成生態(tài)環(huán)境的改變和退化，加之外面大量礦渣、污水的滲透，嚴(yán)重影響到了水質(zhì)。而且在現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)藥和化肥被廣泛應(yīng)用與農(nóng)作物當(dāng)中，化肥、農(nóng)藥都是富含有害物質(zhì)的，這些有害物質(zhì)沉淀到土壤和地下水中，會導(dǎo)致水中的化學(xué)元素超出安全范圍。

2.2 水處理設(shè)施和管理落后

生活飲用水水質(zhì)主要受水源水質(zhì)、水處理工藝和配水系統(tǒng)制約，需要有與水源水質(zhì)相匹配的水處理工藝、衛(wèi)以及有效的檢測手段才能保證飲用水安全。分散式供水、小規(guī)模集中式供水的農(nóng)村幾乎無水處理設(shè)施，直接飲用水源水，造成飲用水中細(xì)菌學(xué)指標(biāo)、污染物、有害物質(zhì)超標(biāo)問題嚴(yán)重。

3.農(nóng)村水利管理和飲水安全應(yīng)對的措施

3.1.水利管理應(yīng)對的措施

1）改善水利管理體制。在水利建設(shè)以及行政管理方面都要重視。將施工和管理結(jié)合起來。2）加大農(nóng)村水利的資金投入。從而保證水利管理的正常運(yùn)行。3）加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)。正確的處理水利工程建設(shè)與水源的涵養(yǎng)與保護(hù)的工作，讓整個(gè)水利的管理都在一個(gè)可持續(xù)的發(fā)展范圍之內(nèi)。4）加強(qiáng)法治觀念。加強(qiáng)對水法水規(guī)的宣傳，讓管理人員明確水法的操作方式。

3.2飲水安全應(yīng)對的措施

1）提高工廢水深度處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放和廢棄物減量化、資源化利用。加強(qiáng)污染防治，保護(hù)水源地安全。2）轉(zhuǎn)變農(nóng)村粗放型的生產(chǎn)模式，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)。走可持續(xù)發(fā)展道路。解決農(nóng)村飲水安全問題，政府要從深化農(nóng)村供水管理體。3）尋找安全無污染的水源。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全調(diào)查評估工作，摸清水質(zhì)狀況、地區(qū)分布和風(fēng)險(xiǎn)名錄，及時(shí)調(diào)整和整合不達(dá)標(biāo)水源地。4）完善農(nóng)村飲水安全監(jiān)測體系，有條件的地區(qū)建立從水源到供水終端的全程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，一般地區(qū)實(shí)行取樣送檢結(jié)合定期抽檢的方式，及時(shí)掌握水質(zhì)狀況。5）建立并保護(hù)應(yīng)急水源和備用水源，完善飲水安全保障及應(yīng)急機(jī)制，防止突發(fā)事件造成的水源匱乏或水質(zhì)污染對飲水安全的影響。

4.結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村水利管理部門要加強(qiáng)對水利管理中存在問題的分析，明確問題、找出原因，及時(shí)拿出具體解決措施，保障農(nóng)村水利建設(shè)工作的順利實(shí)施。近年來，由于國家對水污染防治工作的不斷重視，水資源得到了改善，但不得不承認(rèn)的是：由于地下水資源的特征，極大了增加了防治難度，而且水資源恢復(fù)較為緩慢，難以在短期內(nèi)得到改觀，因此，農(nóng)村安全飲水前景不容樂觀，形勢還比較嚴(yán)峻。

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作者簡介

張仕洪，男，44歲，工程師。