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        集體自衛(wèi)權(quán)讓日本告別“和平主義”

        2014-06-05 23:25:15陳言
        中國新聞周刊 2014年19期
        關(guān)鍵詞:和平主義自衛(wèi)權(quán)修憲

        陳言

        日本首相安倍晉三看到自己的民意支持率一直能保持在50%以上,便更加堅(jiān)定了修憲、擴(kuò)軍的決心。如果不在此時(shí)去努力實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),今后任何一屆政府要做到這點(diǎn)可能都會(huì)非常的困難。

        安倍急需各種國內(nèi)國際上的事件。5月25日上午,防衛(wèi)大臣小野寺典五突然要見記者。幾分鐘后,每天都在防衛(wèi)省記者俱樂部蹲點(diǎn)的日本主要新聞媒體的記者便到齊就緒。

        “中國戰(zhàn)機(jī)搭載著導(dǎo)彈,我們(自衛(wèi)隊(duì)軍機(jī))相當(dāng)緊張,做了對應(yīng)?!毙∫八抡f。日本記者追問在何地發(fā)生了這樣的事件?小野寺回答說:“是在日本與中國各自的防空識別圈相重合的東海上空?!边@里中日兩國各有各的說法,是個(gè)容易出事的一個(gè)地方。

        日本報(bào)紙電視宣傳機(jī)構(gòu)相當(dāng)?shù)膹?qiáng)大,他們做出來的新聞,往往能在國際社會(huì)上成為熱點(diǎn)。那些并未在防衛(wèi)省采訪的英美新聞機(jī)構(gòu),在拿到防衛(wèi)省提供的照片后,開始大作中日軍事沖突“一觸即發(fā)”的新聞。到了25日下午,中國國防部也開始談到,小野寺發(fā)布的新聞,實(shí)際上是24日上午的事,當(dāng)時(shí)“日本自衛(wèi)隊(duì)OP3C和YS11EB飛機(jī)各一架,闖入中國東海防空識別區(qū),對中俄海上聯(lián)合演習(xí)實(shí)施偵察干擾”。國防部新聞事務(wù)局發(fā)言人表示。人們這才知道,是中國軍隊(duì)的飛機(jī)緊急升空并采取了識別、防范措施,以維護(hù)參演艦機(jī)安全,確保演習(xí)順利進(jìn)行。

        中國方面的消息,到了晚上才出現(xiàn)在日本的網(wǎng)絡(luò)上。26日才有一塊豆腐干大小的新聞刊登在日本的各主要報(bào)紙的很不顯眼的地方,這和前一天上午防衛(wèi)省大臣答記者問和防衛(wèi)省提供的大照片對應(yīng),顯示出了日本輿論的“公正”。

        “異常接近”“緊急起飛”等詞匯只要出現(xiàn)在報(bào)紙電視上,安倍的支持率就會(huì)向上攀登幾個(gè)點(diǎn),如果沒有了這些,也許用不了太多的時(shí)間就會(huì)跌破50%。而破五是高支持率當(dāng)選的安倍絕對不愿意看到的現(xiàn)象。

        把日本打扮成一個(gè)弱者,好像每時(shí)每刻都在受到鄰國的“欺負(fù)”,炒作軍事問題是安倍獲得支持的一個(gè)重要因素。但并不僅僅如此,安倍更希望借這個(gè)問題,實(shí)現(xiàn)擴(kuò)軍、擴(kuò)大對日本憲法的解釋,為修憲做準(zhǔn)備。

        修憲:強(qiáng)烈的個(gè)人意志

        1946年11月3日公布、次年5月3日實(shí)施的《日本國憲法》一直是安倍視為必須修改的“眼中釘”。

        并不是2012年12月安倍再次組閣后才突然提出修憲主張的。在2006年9月,安倍第一次組閣的時(shí)候,筆者問到安倍內(nèi)閣的最大政治目標(biāo)是什么時(shí),一直采訪安倍的日本媒體同行說,“該是修憲。”那時(shí)他剛剛采訪完安倍,轉(zhuǎn)述了安倍的談話,“在自己首相任期中,無論如何都要修改憲法?!?/p>

        那時(shí)中國國內(nèi)集中在“融冰之旅”,對安倍修憲并未多加關(guān)注。很快安倍因用人不當(dāng),丑聞?lì)l發(fā),一年后下臺了,但修憲的政治目標(biāo),并未在安倍心中泯滅。

        “我在(1993年)剛剛當(dāng)選為議員的時(shí)候就是一名改憲論者,一直認(rèn)為憲法必須進(jìn)行修改。首先,我們的憲法是占領(lǐng)軍那些并非憲法專家擬定的,而且用兩個(gè)星期時(shí)間寫出來的,如果是一個(gè)國家的基本法的話,制定過程不該如此草率?!卑脖对诙鄠€(gè)場合這樣說。

        安倍特別強(qiáng)調(diào)憲法的制定時(shí)間、制定憲法的人具有哪些資格,但實(shí)際上安倍最看不上的是憲法的內(nèi)容。日本憲法有幾項(xiàng)規(guī)定與其他國家截然不同。其中規(guī)定了和平主義原則,為此日本“放棄戰(zhàn)爭”“不保有戰(zhàn)力”“否認(rèn)交戰(zhàn)權(quán)”。安倍迫切希望修改的正是這些內(nèi)容。

        對憲法的修改,現(xiàn)行日本國憲法有明確的規(guī)定:1)在眾參兩院獲得三分之二以上的議員的同意,2)其后經(jīng)過國民投票,獲得二分之一以上的國民同意。日本獲得國會(huì)議員三分之二以上的同意,這對于安倍內(nèi)閣來說不是難事;但讓全日本國民同意修憲,特別是修改和平原則,讓日本不再“放棄戰(zhàn)爭”,不再“否認(rèn)交戰(zhàn)權(quán)”,有很大的困難。

        炒作戰(zhàn)爭危機(jī),先讓日本具有交戰(zhàn)權(quán),事實(shí)上就能讓日本憲法名存實(shí)亡。

        安倍在第一次組閣的時(shí)候,就組織了一個(gè)為他個(gè)人提供咨詢的組織“關(guān)于再構(gòu)筑安全保障的法制基礎(chǔ)懇談會(huì)”(安保法制懇)。在憲法、軍事問題上與安倍具有同等見識的人,特別是一些退休外交官,開始到安倍身邊發(fā)揮余熱,為安倍在軍事問題上提出一些建言。主要人物有原駐美大使柳井俊二、駐泰大使岡崎久彥等,另外東京大學(xué)的幾個(gè)和政府走得非常近的學(xué)者,如北岡伸一、田中明彥等也是安保法制懇的成員之一。

        外交官和學(xué)者看到的是,一個(gè)國家如果沒有對外交戰(zhàn)權(quán)的話,這個(gè)國家在國際政治中能發(fā)揮的作用就非常受限制,力主日本應(yīng)該具有參加戰(zhàn)爭的權(quán)力。安倍在國家參戰(zhàn)權(quán)的獲取上,與這些原外交官、學(xué)者一拍即合。

        5月15日,安保法制懇向安倍提交了一份報(bào)告,在軍隊(duì)的使用上提出了最新建議。這本來是一個(gè)個(gè)人設(shè)立的咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)表的報(bào)告,但在日本引起軒然大波。

        “其實(shí)安保法制懇的人,幾個(gè)月開一次會(huì)而已,每次會(huì)議一個(gè)小時(shí),長了也不過是一個(gè)半小時(shí),基本上對秘書處提交的文件過過目,簡單說上幾句話就到時(shí)間了。內(nèi)容是按安倍首相的意圖事先做好的,沒有人會(huì)提出任何異議?!笔煜と毡靖鞣N懇談會(huì)組織運(yùn)營方式的日本官員對筆者說。

        其實(shí)不過是借用外交官、東京大學(xué)教授之口,把安倍要說的話說出來,然后以專家學(xué)者建議的方式,向安倍提出來,安倍便認(rèn)為這是一種民意,可以在自己的政治中推行起來。

        個(gè)人主張修憲,繞了這么一圈后,變成了專家學(xué)者的意見,這種意見能取代憲法對修憲的限制。日本媒體特別重視這次安保法制懇提交的這篇不到兩萬五千字的報(bào)告,原因就在這里。

        再見!日本的和平主義

        在安保法制懇的報(bào)告出臺后,安倍晉三首相特意安排了一場記者見面會(huì)。

        和往常的記者見面會(huì)大不一樣,在安倍走進(jìn)會(huì)場前,兩塊說明牌已經(jīng)安放在了會(huì)場上。特別是安倍右手邊的那塊說明牌,有地圖,還畫了等待救助的日本母子。

        “美軍的運(yùn)輸艦艇在運(yùn)送包括日本人在內(nèi)的各國國民避難的時(shí)候,附近的日本自衛(wèi)隊(duì)艦艇卻不能保護(hù)這樣的美國艦艇,不能行使集體自衛(wèi)權(quán)?!卑脖吨钢嫲迳弦荒槼钤频哪缸樱植粷M地說。

        在日本媒體的報(bào)道中,這種情況可以理解為朝鮮半島發(fā)生了戰(zhàn)爭,半島外的各國市民需要緊急避難,美國軍艦去解救,運(yùn)送出大量難民。但此時(shí)美國戰(zhàn)艦在哪里?日本軍艦又在哪里?畫面看不出來,安倍沒說清楚。好像半島某國的比舢板大了一圈的艦艇,很有可能要攻擊比自己大幾十倍、火力強(qiáng)數(shù)百倍的美國軍艦,而且情況非常緊急。記者會(huì)上沒有人去問這樣的情形會(huì)在何時(shí)出現(xiàn)。但安倍講得“頭頭是道”。

        還有一種情況是從某半島國家飛向美國的導(dǎo)彈,途經(jīng)日本的時(shí)候該不該迎擊?有了集體自衛(wèi)權(quán),日本就可以將這些導(dǎo)彈擊落。安倍的邏輯是,現(xiàn)在日本即使知道某半島國家向美國發(fā)射導(dǎo)彈,也無法將其擊落,就因?yàn)闆]有集體自衛(wèi)權(quán)。

        安倍像荊軻在秦始皇面前一樣,慢慢展開了地圖,在記者會(huì)快要結(jié)束的時(shí)候,才開始談主題:某鄰國的軍人化裝成漁民搶占尖閣群島(中國的釣魚島),日本該怎么辦?這個(gè)與安倍主張的集體自衛(wèi)權(quán)已經(jīng)相差甚遠(yuǎn),這該是屬于“保衛(wèi)日本領(lǐng)土”的問題。“我們不能只讓海警去處理這樣的事件,需要?jiǎng)佑米孕l(wèi)隊(duì)來解決問題。”安倍說。在釣魚島問題上,安倍思路非常的清晰。他早有超越現(xiàn)在框架、直接動(dòng)用軍隊(duì)的準(zhǔn)備,先讓自己的盟友石原慎太郎組織購島,向釣魚島國有化邁進(jìn)一步后,最后展現(xiàn)日本要?jiǎng)佑密婈?duì)來解決問題的強(qiáng)烈目的。

        至于參加聯(lián)合國維和部隊(duì)(PKO),放寬在國外使用武器的限制等等,安倍這些觀點(diǎn),在記者會(huì)上談得不多,也不是媒體關(guān)心的主要對象。

        “不論在何種危機(jī)狀況下,我們都有保衛(wèi)國民的責(zé)任?!卑脖斗磸?fù)說。似乎日本國民隨時(shí)都有可能遭遇不測,日本軍隊(duì)該為了這些不測做好準(zhǔn)備。

        “集體自衛(wèi)權(quán)報(bào)告書,讓日本走出了特異國家的第一步”,5月16日,一貫主張日本應(yīng)該具有對外戰(zhàn)爭權(quán)的《產(chǎn)經(jīng)新聞》發(fā)表社論說。社論中所謂“特異國家”是指日本的“和平主義原則”,在該報(bào)看來,有了這樣一份咨詢報(bào)告,日本就能邁出走向戰(zhàn)爭的第一步。

        “行使集體自衛(wèi)權(quán)與在世界范圍內(nèi)與美軍合作,這些該是安倍晉三首相修改憲法的一個(gè)突破口?!比毡敬蟊娒裰麟娨暸_臺長山田厚史對《中國新聞周刊》說。

        在安倍看來,戰(zhàn)后將近70年,由占領(lǐng)軍(美軍)強(qiáng)壓給日本的憲法,支撐了一個(gè)戰(zhàn)后秩序,這個(gè)國家一直在戰(zhàn)爭責(zé)任方面背著沉重的歷史包袱,日本人失去了應(yīng)有的榮譽(yù)與自信,要否定戰(zhàn)后體制,更改日本人對歷史的認(rèn)識,最關(guān)鍵的問題是修改憲法。

        在山田厚史眼里,安倍的做法具有巨大的矛盾?!鞍脖吨鲝埥⒌膹?qiáng)勢日本,引發(fā)了日本與周邊國家關(guān)系的緊張,讓美國也開始對安倍有了幾分警覺。但安倍主張強(qiáng)化日美軍事同盟,具有集體自衛(wèi)權(quán),又有協(xié)助美國維持其在東亞軍事力量的作用?!鄙教镎f。

        政治評論家鹽田潮從經(jīng)濟(jì)的角度分析了安倍矛盾。他在自己的博客中寫道,“日本民眾特別希望告別一年一相的走馬燈式的政治動(dòng)蕩,讓經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)起來,為此他們把選票投給了自民黨,在民意測驗(yàn)的時(shí)候表示支持安倍,但安倍把民意的支持理解為民眾會(huì)贊同自己在軍事上的行動(dòng),一味主張集體自衛(wèi)權(quán),希望修改憲法?!?/p>

        陷于外交及經(jīng)濟(jì)巨大矛盾的安倍內(nèi)閣,要獲取民意的持續(xù)支持,必須讓民眾感受到一種危機(jī)。

        “現(xiàn)在的憲法讓我們的國家不能去國外參戰(zhàn),無法保衛(wèi)國民的生命。”安倍強(qiáng)調(diào)的正是這樣一種危機(jī)。至于在何地會(huì)出現(xiàn)這種情況,為什么日本民眾要出現(xiàn)在發(fā)生戰(zhàn)爭的地方,安倍僅僅打了一個(gè)比方,其他語焉不詳。

        日本的導(dǎo)彈能否在三四分鐘內(nèi)追上并摧毀朝鮮半島某國打向美國的導(dǎo)彈,日本軍隊(duì)是否要立即派往敘利亞、索馬里或者烏克蘭前線,目前爭論這些問題還不具有現(xiàn)實(shí)性。但安倍追求集體自衛(wèi)權(quán)以后,就讓美國總統(tǒng)奧巴馬公開“歡迎日本具有集體自衛(wèi)權(quán)”態(tài)度,讓奧巴馬說“尖閣群島屬于美日安保對象區(qū)域”,這些該是安倍在外交上的巨大成績。

        安倍從來不談日本憲法中最重要的原則——和平主義,他談得最多的是“積極的和平主義”,這種積極的和平主義是對原有的和平主義的一種否定,要實(shí)現(xiàn)的是參加世界戰(zhàn)爭的權(quán)力。

        在告別了原有的和平主義后,人們看到的是日本要通過政府開發(fā)援助(ODA)的方式,協(xié)助菲律賓、越南甚至印度強(qiáng)化海防。

        日本國內(nèi):依舊反對戰(zhàn)爭

        在日本國內(nèi),“修改憲法,否認(rèn)日本的戰(zhàn)爭責(zé)任,成為安倍及其周邊外交官、學(xué)者的一大特點(diǎn)。如果說冷戰(zhàn)期間日本右翼親美反蘇的話,在蘇聯(lián)瓦解后,日本出現(xiàn)了反美右翼,他們的矛頭直指戰(zhàn)后體制及日本對歷史的認(rèn)識?!鄙教镎f。

        擺脫美國在戰(zhàn)后構(gòu)筑的對日本的支配體制,與不再堅(jiān)持戰(zhàn)后的和平主義原則同樣為一組矛盾,最終將演變成安倍內(nèi)閣與美國的沖突。

        和平主義給日本帶來的是將近70年的經(jīng)濟(jì)復(fù)興與繁榮。有了集體自衛(wèi)權(quán)以后,日本確實(shí)就有了參加世界戰(zhàn)爭的權(quán)力與機(jī)會(huì),但戰(zhàn)爭能給日本帶來什么?不用多說什么,去靖國神社看看,那里展示的是三百多萬日本軍人的亡靈;去東京戰(zhàn)爭博物館看看的話,那里寫著二戰(zhàn)期間上百萬日本平民失去了生命。如果去北京抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館看看的話,數(shù)千萬亞洲生靈的呻吟,絕不是一句保有集體自衛(wèi)權(quán)的呼聲就能掩蓋得住的。

        不去談亞洲及世界對安倍集體自衛(wèi)權(quán)的評判,看看對日本民眾的調(diào)查,就能知道日本國民并不愿意發(fā)展軍備,不愿意強(qiáng)化與周邊國家的對立,更談不上立即參加世界戰(zhàn)爭了。

        5月26日,日本最大報(bào)紙之一的《朝日新聞》發(fā)表了一組對集體自衛(wèi)權(quán)調(diào)查的結(jié)果,“67%的被調(diào)查者認(rèn)為,通過安倍內(nèi)閣的判斷對憲法作出新的解釋很不合適”。對安倍修憲不成,便以擴(kuò)大對憲法內(nèi)容解釋,讓憲法名存實(shí)亡的做法,直接給與了否定。

        安倍內(nèi)閣認(rèn)為,只有強(qiáng)化了日本的軍備,拿到集體自衛(wèi)權(quán),才能讓日本具有“抑止”戰(zhàn)爭的力量。但從《朝日新聞》的調(diào)查看,50%的人認(rèn)為“這會(huì)增加與周邊國家的緊張,更容易出現(xiàn)紛爭”。

        對擁有集體自衛(wèi)權(quán)持反對意見的調(diào)查結(jié)果,在安倍內(nèi)閣的重要支持媒體《日本經(jīng)濟(jì)新聞》那里同樣可以看到,只不過數(shù)字相對小了一些。5月25日,《日本經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)表民意測驗(yàn)的調(diào)查結(jié)果,51%的人反對對憲法作出擴(kuò)大性解釋。贊成擁有集體自衛(wèi)權(quán)的人僅有28%。

        安倍的支持率也已經(jīng)從57%下降到了53%。

        “以高支持率上臺的安倍,其支持率一旦跌倒50%以下,安倍內(nèi)閣就很危險(xiǎn)了?!闭卧u論家鹽田潮說。

        現(xiàn)在安倍內(nèi)閣比任何時(shí)候都需要在東亞有軍事摩擦,這種摩擦將非常有助于維持安倍內(nèi)閣的支持率,有了支持率就能在集體自衛(wèi)權(quán)上邁出更新更大的一步。盡管日本民眾和戰(zhàn)前一樣不希望靠近戰(zhàn)爭,但安倍已經(jīng)做好了參加世界戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備,在積極獲取集體自衛(wèi)權(quán)了。

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