■袁新文

改革要立足公平多元選才

■袁新文

袁新文，北京，媒體工作者

教育公平在大眾心目中占據(jù)著重要的地位。許多人堅持認為，如今的用考試分數(shù)來衡量人才的方式就是公平的，以至于很多社會現(xiàn)象屢次敲響警鐘的背景下，有些人還執(zhí)迷于分析一些天花亂墜的考試理念、分析讓人納悶的考試熱點等等，圍繞考試進行一系列的論述。實際上，一切以考試為基礎的教育，已經(jīng)嚴重背離了育人的本義。

在人才的教育與培養(yǎng)上，如果不遵循因材施教、尊重個體求知自由的背景下推進，任何妄圖劃定一個考試范圍，把人才圈在里邊，本質(zhì)上都是對科學教育理念以及人才的踐踏。面對眼前的教育改革，應該逐漸打破幾張卷子定乾坤的應試教育格局，真正給那些有獨立夢想的教育者、孩子們足夠充分的自由空間。對于整個社會來說，教育不應該在封閉的認識觀念里癡迷于語文、數(shù)學等考試科目，真正的教育改革，必須能夠不用分數(shù)的歧視性眼光去看待受教育群體，更不能把學生的視野局限在幾門死板的考試科目里埋頭鉆研習題集。

總體看來，這次北京的中考改革，著眼于擴大公平，無疑有著積極意義，但由于這是在集中錄取制度框架下進行的調(diào)整，有些做法限制了學校的自主招生，同時亦強調(diào)了分數(shù)在錄取中的作用。應按照十八屆三中全會和教育規(guī)劃綱要確定的升學考試制度改革思路，進一步深入推進改革。

北京市中考新政對考試公平的推進，具體表現(xiàn)在取消擇校生招生、減少各類特長生招生比例和優(yōu)質(zhì)高中名額不再推優(yōu)上。早在2012年，教育部等七部門發(fā)布的《關(guān)于2012年治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作的實施意見》，就明確要求“在3年內(nèi)取消公辦普通高中招收擇校生”，而特長生招生和優(yōu)質(zhì)名額分配推優(yōu)，也被質(zhì)疑為存在“暗箱操作”，搞權(quán)錢交易。但需要注意的是，如同一枚硬幣的兩面，在減少特長招生比例、取消優(yōu)質(zhì)名額分配“推優(yōu)”后，高中招生更強調(diào)中考分數(shù)在錄取中的作用，這無疑會引導初中、小學教學關(guān)注相關(guān)中考科目的分數(shù)，包括獲得名額分配的普通初中學校也是如此。這實際并不利于形成鼓勵學校培養(yǎng)有個性特長學生、引導學生多元發(fā)展的教育環(huán)境。另外，北京擴大優(yōu)質(zhì)高中的名額分配比例，意圖是促進義務教育均衡，引導家長不要在“小升初”時追逐名校，但名額分配政策本身也有著局限——這不是學校招生，而是行政（確定分配名額）招生；鑒于初中學校實際上存在的辦學質(zhì)量不均衡，通過名額分配渠道進優(yōu)質(zhì)高中的學生，學習水平參差不齊，學校將其獨立編班，涉嫌歧視，不獨立編班，跟上進度很難，需要引起教育部門的重視。

要解決這些問題，筆者認為，應該按照十八屆三中全會《決定》提到的升學考試改革思路，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，積極推進高中學校自主招生改革，將特長生招生、名額分配都納入高中自主招生的多元評價體系之中。具體來說，學生的特長可作為學校評價學生的一方面表現(xiàn)，而學生畢業(yè)的初中學校也可作為學校評價學生的一個指標。在美國，大學錄取時實行多元評價標準，就包括統(tǒng)一測試成績、學生中學學業(yè)成績、學生特長、地區(qū)教育因素（學生求學的地區(qū)、學校）、家庭教育因素等，往往來自教育薄弱地區(qū)、貧困家庭的學生會獲得加分評價。

如此建立的多元評價體系，是不是既保障學校的自主招生權(quán)，又引導學生關(guān)注自身的個性，同時也校正了不均衡因素？這應該比由行政取消特長招生、進行名額分配更有利于促進基礎教育改觀，也更能真正把學生從應試教育中解放出來。上海的高中學校近年來就在自主招生方面積極試點。從2012年起，原來實行名額分配的高中四大名校取消了名額分配，并將其用于自主招生（也被稱為“提前招生錄取”）。這四校的自主招生名額占招生計劃的50%，美中不足的是，自主招生還與統(tǒng)一中考掛鉤，還沒有真正形成學生和學校的雙向選擇。

當然，對于推進高中學校自主招生，很多人都擔心這會導致考試錄取更不公平。這個問題需要向改革要答案，而不是就此拒絕改革。具體的改革包括：深入推進教育管辦評改革，明確政府對學校依法進行監(jiān)管的職責；同時限制權(quán)力干涉學校包括招生在內(nèi)的教育事務，要求學校公開所有招生信息；落實學校辦學自主權(quán)，對中小學實行民主管理，在校內(nèi)建立教師委員會、家長委員會；充分發(fā)揮教師委員會的教育管理、決策作用，發(fā)揮家長委員會參與學校管理、評價、監(jiān)督的作用。這些改革都在國家教育規(guī)劃綱要中明確提到，關(guān)鍵在于落實、推進。落實這些改革，升學考試制度，不但可讓基礎教育擺脫應試教育，還能最大程度地保障公平、公正。