石照耀

時(shí)至今日，政府、社會(huì)和公眾已經(jīng)逐漸形成了“去行政化”的共識(shí)。如何在下一步的全面深化改革中落到實(shí)處，構(gòu)建一個(gè)界限清晰、權(quán)責(zé)明晰的教育新格局，對(duì)于政府、高校而言都是巨大的挑戰(zhàn)。

“去行政化”管理須從兩個(gè)方面入手進(jìn)行改革，一是改革政府對(duì)學(xué)校管理的行政化傾向，二是改革學(xué)校內(nèi)部管理的行政化傾向?！案淖兡壳罢c學(xué)校之間以及學(xué)校內(nèi)部的教育資源配置方式，實(shí)現(xiàn)教育資源從‘行政權(quán)力主導(dǎo)型配置模式向‘教育規(guī)律主導(dǎo)型配置模式的轉(zhuǎn)變。”

長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)缺乏具體的規(guī)章和完善的制度，高校內(nèi)部學(xué)術(shù)事務(wù)和行政事務(wù)的邊界往往不夠清晰，行政權(quán)力經(jīng)常干涉學(xué)術(shù)事務(wù)，學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

現(xiàn)代大學(xué)制度要求必須讓學(xué)術(shù)的歸學(xué)術(shù)，行政的歸行政，行政不能干涉學(xué)術(shù)。如何將推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離落到實(shí)處，是擺在我們面前的緊迫問(wèn)題和挑戰(zhàn)。學(xué)術(shù)委員會(huì)是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的重要一環(huán)，健全以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu)，統(tǒng)籌行使好學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評(píng)定和咨詢等職權(quán)，是能否推進(jìn)此項(xiàng)改革的基礎(chǔ)。《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》的出臺(tái)與實(shí)施，邁開(kāi)了推進(jìn)教授治學(xué)、完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的扎實(shí)的腳步。

《規(guī)程》著力規(guī)范了學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系，探索教授治學(xué)的有效途徑，是按高教規(guī)律辦教育的重要舉措，對(duì)促進(jìn)依法治校、推進(jìn)教育體制改革具有重要意義。

北京工業(yè)大學(xué)高度重視學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)校建設(shè)與發(fā)展中獨(dú)特的不可替代的作用。過(guò)去三年，在學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)章程的起草和學(xué)術(shù)委員會(huì)的建立方面，通過(guò)扎實(shí)的工作，進(jìn)行了富有成果的探索，主要體現(xiàn)在學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系及其實(shí)踐上，如學(xué)術(shù)權(quán)力的相對(duì)獨(dú)立性、對(duì)行政權(quán)力的平衡性、對(duì)重大學(xué)術(shù)事項(xiàng)的評(píng)定權(quán)等等。應(yīng)該說(shuō)，北京工業(yè)大學(xué)過(guò)去幾年在學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)方面的基本思想與教育部的《規(guī)程》是一致的。這次《規(guī)程》出臺(tái)后，北工大及時(shí)抓落實(shí)工作，根據(jù)《規(guī)程》要求，對(duì)《北京工業(yè)大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)章程》進(jìn)行了全面修訂，提出“學(xué)校尊重并支持學(xué)術(shù)委員會(huì)獨(dú)立行使職權(quán)，發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設(shè)等事項(xiàng)上的重要作用，完善學(xué)術(shù)管理的體制、制度和規(guī)范，積極探索教授治學(xué)的有效途徑，并為學(xué)術(shù)委員會(huì)正常開(kāi)展工作提供必要的條件保障”。

需要提出的是，盡管根據(jù)《規(guī)程》在修訂后的學(xué)術(shù)委員會(huì)章程中賦予學(xué)術(shù)委員會(huì)很大的權(quán)力，他們可以就學(xué)術(shù)事務(wù)向?qū)W校相關(guān)職能部門(mén)提出咨詢或質(zhì)詢，對(duì)學(xué)校學(xué)術(shù)事務(wù)及學(xué)術(shù)委員會(huì)工作提出建議、實(shí)施監(jiān)督，等等，但是，要想把這一規(guī)定落到實(shí)處，還需要根據(jù)各個(gè)高等學(xué)校的具體情況，完善一系列的保障措施。

對(duì)于《規(guī)程》中“學(xué)術(shù)委員會(huì)一般應(yīng)當(dāng)由學(xué)校不同學(xué)科、專業(yè)的教授及具有正高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員組成，并應(yīng)當(dāng)有一定比例的青年教師”，我校本身就是這樣做的，其中不乏四五十歲左右的中青年教師。

我們相信，《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》的深入貫徹與落實(shí)，將為高等教育管理體制機(jī)制的改革、推進(jìn)教授治學(xué)、推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度的建立奠定基礎(chǔ)。

（選自《中國(guó)教育報(bào)》2014-3-10）