霍旭領(lǐng),敬莉

(新疆財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，新疆烏魯木齊830012)

一、研究背景

全要素生產(chǎn)率（total factor productivity，TFP）指單位總投入的總產(chǎn)量的生產(chǎn)率指標(biāo)，又被稱為“索羅余值”。通過計算全要素生產(chǎn)率，可以看出區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長是依賴于技術(shù)進(jìn)步還是效率改進(jìn)，并進(jìn)一步分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長是要素投入型增長還是效率改進(jìn)型增長。交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善可以在兩方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長：一方面通過交通基礎(chǔ)設(shè)施短期投資階段的乘數(shù)效應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，另一方面通過交通基礎(chǔ)設(shè)施的外部性促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。交通基礎(chǔ)設(shè)施外部性的發(fā)揮會通過長期的區(qū)域效率改善達(dá)到，使全要素生產(chǎn)率得以提高，最終導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。新疆有著極其豐富的礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源及旅游資源。然而，新疆交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，運輸方式少且成本高，降低了產(chǎn)品市場競爭力，抑制了新疆資源優(yōu)勢的發(fā)揮，影響了新疆與東部地區(qū)及周邊國家的經(jīng)貿(mào)往來。為了重建新疆在古絲綢之路上的輝煌，2013年9月6日，中共中央總書記習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講，倡議與周邊國家共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。因此，研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆沿線城市的全要素生產(chǎn)率增長是否顯著，以及交通基礎(chǔ)設(shè)施對全要素生產(chǎn)率的影響，對實現(xiàn)新疆各城市、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡增長，以及推行新疆全方位對外開放戰(zhàn)略具有重要的理論和實踐意義。

二、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

國外關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究起步較早，奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·羅森斯坦·羅丹認(rèn)為，相比較生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)而言，國家應(yīng)首先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展[1]。阿肖爾(Assauer)對美國從1949年到1985年的數(shù)據(jù)用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行分析，研究了TFP與基礎(chǔ)設(shè)施資本存量之間的關(guān)系，得出基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)出彈性約為0.39[2]。然而，有些一學(xué)者則認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施對有些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長并沒有明顯的正效應(yīng)。赫爾坦(Hulten)和施瓦布(Scllwab)認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施資本對美國不同地區(qū)制造業(yè)全要素生產(chǎn)率的作用不顯著[3]。

從研究方法上看，國內(nèi)研究目前分為三類。第一類是采用時間序列的相關(guān)數(shù)據(jù)，運用VAR模型和Granger因果關(guān)系檢驗等來驗證交通基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。劉學(xué)華、張學(xué)良、彭明明利用Granger因果關(guān)系檢驗的方法研究了西部地區(qū)1985—2006年交通基礎(chǔ)設(shè)施投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的相互關(guān)系，發(fā)現(xiàn)貨運量對西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用，但是客運量對經(jīng)濟(jì)增長有負(fù)作用[4]。第二類是采用面板數(shù)據(jù)，運用面板固定效應(yīng)、隨機(jī)效應(yīng)、GMM等計量模型檢驗交通基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)增長之間的內(nèi)在關(guān)系。劉生龍、胡鞍鋼，利用我國1987—2007年的面板數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施對中國經(jīng)濟(jì)增長有著明顯的促進(jìn)作用[5]。張學(xué)良運用我國1993—2004年間的面板數(shù)據(jù)，研究了交通基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)我國中部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)增長的影響最大[6]。第三類是根據(jù)面板數(shù)據(jù)，運用空間計量模型等檢驗交通基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)增長或者全要素生產(chǎn)率（TFP）的空間溢出效應(yīng)。劉生龍、鄭世林利用我國1990—2010年間的面板數(shù)據(jù)研究了交通基礎(chǔ)設(shè)施的溢出效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)公路基礎(chǔ)設(shè)施對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長有顯著促進(jìn)作用，而鐵路基礎(chǔ)設(shè)施對外地的經(jīng)濟(jì)增長有顯著的溢出效應(yīng)[7]。劉秉鐮、武鵬、劉玉海利用我國1997—2007年間面板數(shù)據(jù)研究了交通基礎(chǔ)設(shè)施對全要素生產(chǎn)率的溢出效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)鐵路、高速公路、二級公路對全要素生產(chǎn)率的促進(jìn)作用最顯著[8]。從研究對象來看，國內(nèi)研究主要分為兩類：一類是研究交通基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)增長的互動關(guān)系；另一類是研究交通基礎(chǔ)設(shè)施與全要素生產(chǎn)率的關(guān)系。從核心變量交通基礎(chǔ)設(shè)施選取的代理變量來看，也主要分為兩類：一類是選取交通基礎(chǔ)設(shè)施的資本存量作為代理變量；另一類是選取交通基礎(chǔ)設(shè)施的實物形態(tài)作為代理變量。

總結(jié)學(xué)者們的研究成果可以看出，交通基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)增長存在著長期的均衡關(guān)系，良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，而經(jīng)濟(jì)增長也為交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善提供了條件。而且鐵路、公路、水運等固定資本存量對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用，但是在一定時期交通基礎(chǔ)設(shè)施對東部地區(qū)的集聚效應(yīng)要大于擴(kuò)散效應(yīng)，而對西部地區(qū)擴(kuò)散效應(yīng)要大于集聚效應(yīng)。

三、全要素生產(chǎn)率的測算

到目前為止，計算TFP的方法大概可以分為兩個類型：參數(shù)方法與非參數(shù)方法。隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)（SFA）法、索羅余值法、拓展的索羅余值法等都屬于參數(shù)方法；數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）法、指數(shù)法等屬于非參數(shù)方法。DEA-Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)是由Sten Malmquist首先提出的，不需要特定的生產(chǎn)函數(shù)，也不需要生產(chǎn)無效率項的分布假定。魏下海、余玲錚使用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）和隨機(jī)前沿分析法（SFA）針對相同的數(shù)據(jù)計算了我國1990—2007年間的全要素生產(chǎn)率，發(fā)現(xiàn)DEA分析方法所得到的結(jié)論相比較SFA方法更契合中國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)特征[9]。本文使用DEA-Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)方法來測算絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆沿線城市全要素生產(chǎn)率的增長。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆沿線城市的構(gòu)建是基于古絲綢之路、新亞歐大陸橋、蘭新線、北疆線、南疆線，連霍高速、烏奎高速、G216線、G217線、G218線、G219線、G312線、G314線、G315線這幾條交通干線及其基礎(chǔ)設(shè)施，同時囊括天山南北城市、產(chǎn)業(yè)群，從這幾條交通干線的基本情況及地域范圍來界定經(jīng)濟(jì)帶的范圍。由此確定烏魯木齊市、克拉瑪依市、石河子市、吐魯番市、哈密市、昌吉市、阜康市、伊寧市、奎屯市、塔城市、烏蘇市、阿勒泰市、博樂市、庫爾勒市、阿克蘇市、阿圖什市、喀什市、和田市這18個城市作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆沿線城市的研究樣本，計算這18個城市的TFP及其增長率。

（一）數(shù)據(jù)選取及價格調(diào)整

已有的基于DEA-Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)方法，大多使用C-D生產(chǎn)函數(shù)中的投入產(chǎn)出要素作為參照，即投入變量為資本、勞動，產(chǎn)出變量為總產(chǎn)出。本文選取絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆沿線的18個城市為決策單元，時間跨度為2005—2012年。選取的研究變量有三個，即總產(chǎn)出（Y）、資本投入（K）和勞動投入（L）?？偖a(chǎn)出（Y）以各市的GDP來衡量總產(chǎn)出，使用各市居民消費價格指數(shù)，調(diào)整成2005年為基期的可比價的GDP。采用歷年在崗職工人數(shù)來表征勞動投入量指標(biāo)。運用固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)對固定資本形成額進(jìn)行平減，用基年不變價格表示實際值。采用“永續(xù)盤存法”估算資本存量：

其中，Kt表示t年的資本存量，Kt?1表示t?1年的資本存量，It/Pt表示當(dāng)年的實際投資，δt表示t年的資本折舊率。δt與張軍[10]等一致，確定為9.6%。

（二）TFP測算結(jié)果

通過DEAP Version2.1軟件測算了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆沿線18個城市在2005—2012年的全要素生產(chǎn)率變化及其構(gòu)成，具體測算結(jié)果見表1和表2。

通過表1可以發(fā)現(xiàn)，2005—2012年絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆沿線城市全要素生產(chǎn)率變化總體平均降低了0.3%，由于全要素生產(chǎn)率是由技術(shù)效率變化和技術(shù)進(jìn)步二者共同作用的，技術(shù)進(jìn)步在這8年間提高了0.6%，所以全要素生產(chǎn)率變化的降低主要是由技術(shù)效率變化的降低導(dǎo)致的。技術(shù)效率變化8年間降低了0.9%，技術(shù)效率變化是由純技術(shù)效率變化和規(guī)模效率變化共同作用的，純技術(shù)效率變化8年間提高了0.6%，所以技術(shù)效率變化的降低是由規(guī)模效率變化的降低引起的，規(guī)模效率變化8年間降低了1.5%。同時說明，2005—2012年技術(shù)進(jìn)步的增長并沒有從總體上促進(jìn)全要素生產(chǎn)率變化的增長，反而是技術(shù)效率變化的降低拖累了平均全要素生產(chǎn)率變化的增長。

上述結(jié)果反映了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城市的經(jīng)濟(jì)增長是不可持續(xù)的，即2005—2012年18個城市的經(jīng)濟(jì)增長主要依靠的是技術(shù)進(jìn)步，而不是技術(shù)效率變化。

表1 2005—2012年絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆沿線城市Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)及其分解

資料來源：根據(jù)DEAP Version2.1計算結(jié)果整理所得。

表2 2005—2012年絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆沿線城市歷年Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)及其分解

資料來源：根據(jù)DEAP Version2.1計算結(jié)果整理所得。

從表2可以看出，2005—2009年間絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆沿線城市全要素生產(chǎn)率增長了4.3%，技術(shù)進(jìn)步增長了3.4%，技術(shù)效率變化增長了2.2%，說明這5年間絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆沿線城市的經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)良好。但是2009—2012年間全要素生產(chǎn)率降低了5.2%，技術(shù)進(jìn)步降低了0.4%，技術(shù)效率變化降低了4%，說明2009—2012年間不管是在引進(jìn)技術(shù)或提高效率方面，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆沿線城市的經(jīng)濟(jì)增長都出現(xiàn)了惡化的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了全要素生產(chǎn)率的降低。新疆毗鄰俄羅斯、中亞等8個國家，新疆對外經(jīng)貿(mào)往來占其GDP的比重一直以來很大，2008對外進(jìn)出口總額達(dá)到2 221 736萬美元，占其GDP的比重為36.89%，而2009年進(jìn)出口總額為1 394 783.1萬美元，占其GDP的比重為22.28%，2010年進(jìn)出口總額為1713011萬美元，占其GDP的比重為21.33%。對外貿(mào)易額的銳減使得絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆沿線城市的全要素生產(chǎn)率受到了明顯的影響。

四、實證分析與討論

（一）變量與模型

核心解釋變量：以往研究交通基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)增長的影響時，一般選取交通基礎(chǔ)設(shè)施的資本存量或者實物形態(tài)作為代理變量，但是現(xiàn)有《新疆統(tǒng)計年鑒》中找不到相應(yīng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資數(shù)據(jù)，因此選取絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆沿線18個城市的交通運輸、倉儲和郵政業(yè)（transport）來近似代替交通基礎(chǔ)設(shè)施核心變量。

控制變量：當(dāng)前新疆國民經(jīng)濟(jì)中第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占的比例比較大，正處在工業(yè)化前期階段，承接?xùn)|中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及自身存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級成為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力之一。因此，在確定各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，以第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重（tertiary）來衡量。不論是源自新古典學(xué)派的市場主導(dǎo)型觀點，還是源自凱恩斯學(xué)派的政府干預(yù)型觀點，都一致承認(rèn)政府支出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用。而且政府支出一般投資于外部性較大的資本品，例如交通基礎(chǔ)實施。因此選擇政府支出占GDP的比重（govern）來衡量政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度。

本文采用C-D生產(chǎn)函數(shù)模型如下：

公示中Y表示總產(chǎn)出，K表示非基礎(chǔ)設(shè)施投資，L表示勞動力資本，I代表基礎(chǔ)設(shè)施存量，通過A(I,t)的變化來表示基礎(chǔ)設(shè)施的外部性。方程（2）式展開成如下形式：

根據(jù)式（3）和式（4）：

其中，i代表區(qū)域，t代表時期，I表示交通基礎(chǔ)設(shè)施存量，K表示非交通基礎(chǔ)設(shè)施物質(zhì)資本存量，Ai,0是初始全要素率水平，λi是外生的生產(chǎn)率變遷，γi代表的是交通基礎(chǔ)設(shè)施的外部性效應(yīng)或溢出效應(yīng)。在方程（5）的基礎(chǔ)上，添加滯后一期動態(tài)項，得到如下模型：

在方程（6）式中引入核心變量和控制變量，最終得到模型如下：

（二）模型估計結(jié)果

在估計方法上，通常的OLS模型要求有嚴(yán)格的條件，比如模型當(dāng)中含有全部的相關(guān)變量，誤差項是同方差且正態(tài)分布，但這些條件在實際的計量經(jīng)濟(jì)模型中很難滿足。在動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型中，解釋變量與隨機(jī)擾動項相關(guān)的原因有可能是解釋變量為因變量的滯后項，所以選用固定效應(yīng)模型或隨機(jī)效應(yīng)進(jìn)行估計，將產(chǎn)生參數(shù)估計的非一致性。正是如此，Arellano和Bond提出了廣義矩（GMM）估計的思想。因此，本文采用GMM估計，用以調(diào)整截面數(shù)據(jù)中可能出現(xiàn)的異方差現(xiàn)象和共線性問題。

表3 變量描述性統(tǒng)計

表3給出了所有變量的描述性統(tǒng)計，然后通過Stata12.1軟件計算2005—2012年絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆沿線城市交通基礎(chǔ)設(shè)施對全要素生產(chǎn)率的溢出效應(yīng)。首先，根據(jù)模型 （7） 對核心變量（transport）進(jìn)行回歸，其次依據(jù)模型（8）進(jìn)行全變量的回歸，結(jié)果見表4。

表4 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆沿線城市交通基礎(chǔ)設(shè)施溢出效應(yīng)的實證結(jié)果

從表4的實證結(jié)果可以看到各統(tǒng)計量均顯著，因此估計結(jié)果均有效。實驗結(jié)果說明，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆沿線城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善對全要素生產(chǎn)率具有溢出效應(yīng)。但是同時也說明交通基礎(chǔ)設(shè)施的外部性效應(yīng)還不夠十分顯著，由于新疆地域遼闊，氣候較為惡劣，城市之間的距離較長，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)相比東部地區(qū)更加困難、建設(shè)周期更長，充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施的溢出效應(yīng)需要更長的經(jīng)濟(jì)周期。2007年新疆公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額為121億，比2006年僅增長1.1%；2008年投資額為155億，同比增長27.8%；2009年投資額為187億，增長20.7%；2010年投資額248億，增長32%；2011年投資額為355億，增長43.1%[11]。由此說明2008年金融危機(jī)之后政府在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的持續(xù)性增長投入，推動了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆沿線城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對TFP的增長具有明顯的正效應(yīng)，說明新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對于新疆經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要意義。新疆第三產(chǎn)業(yè)的比重從1978年的17.2%上升至2012年的36%，第三產(chǎn)業(yè)比重實現(xiàn)持續(xù)增長，截止2012年底，新疆第一、二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值比重分別為17.6︰46.4︰36。政府支出對全要素生產(chǎn)率具有負(fù)效應(yīng)，說明在新疆由于政府大量支出擠壓了企業(yè)投資，對民間投資具有擠出效應(yīng)，而增加的政府支出如果主要是投向政府管理費用，往往會降低社會的運行效率。因此，政府有必要提高對投入資金的管理水平。

五、結(jié)論及政策建議

（一）主要結(jié)論

本文運用DEA-Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)方法測算了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆沿線18個城市的全要素生產(chǎn)率變化，并運用GMM模型檢驗了交通基礎(chǔ)設(shè)施與全要素生產(chǎn)率的關(guān)系，得出的主要結(jié)論有：技術(shù)進(jìn)步是全要素生產(chǎn)率變化增長的主要動力，技術(shù)效率變化和規(guī)模效率變化的降低拖累了平均全要素生產(chǎn)率變化的增長。TFP的增長在2009年之后持續(xù)降低，2008年金融危機(jī)之后新疆對外貿(mào)易受到極大的影響是其TFP降低的可能原因之一。實證研究表明，交通基礎(chǔ)設(shè)施對TFP增長有溢出效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對TFP增長有明顯的正效應(yīng)，而政府支出對TFP增長有負(fù)效應(yīng)。

（二）政策建議

重視技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)效率變化和規(guī)模效率變化對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆沿線城市全要素生產(chǎn)率增長所具有的同等重要作用。目前，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆沿線城市TFP的增長主要依賴于技術(shù)進(jìn)步，這表明絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆沿線城市引進(jìn)的技術(shù)僅停留在熟悉使用的階段，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)改造、創(chuàng)新；為提高技術(shù)效率變化，新疆本地企業(yè)更需要引進(jìn)先進(jìn)的管理理念、制度，高素質(zhì)、專業(yè)化人才，同時優(yōu)化本地人才培訓(xùn)系統(tǒng)，提高人才的知識技能應(yīng)用水平和薪酬、管理水平。2009年之后，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆沿線城市全要素生產(chǎn)率的較低，以及新疆對外貿(mào)易額的大幅降低，說明其對外貿(mào)易依存度較高，容易受到國際經(jīng)濟(jì)形勢波動的影響。因此，新疆需要繼續(xù)加大對其自身條件的改善，發(fā)展以內(nèi)向型為主的相對獨立的經(jīng)濟(jì)區(qū)，建立地域經(jīng)濟(jì)體系。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆沿線城市交通基礎(chǔ)設(shè)施對全要素生產(chǎn)率增長的正效應(yīng)表明，需要更加重視交通基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化，發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施的溢出效應(yīng)。在繼續(xù)堅持新疆交通運輸“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，增加交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，確定交通運輸業(yè)的重要地位。加快建設(shè)新疆綜合交通運輸體系，實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆內(nèi)外交通運輸體系一體化，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和城鄉(xiāng)收入差距縮小。由于新疆地理遼闊和獨特的“綠洲”經(jīng)濟(jì)特點，更應(yīng)關(guān)注其公路交通發(fā)展。大力建設(shè)烏昌、伊寧、喀什、哈密、庫爾勒、石河子、奎屯作為區(qū)域公路運輸樞紐。對于新疆“兩區(qū)兩帶”應(yīng)采取交通基礎(chǔ)設(shè)施重點區(qū)域發(fā)展的思路，即對于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶、天山南坡產(chǎn)業(yè)帶，其交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展應(yīng)加大資金投入以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級；而對于南疆三地州貧困地區(qū)、沿邊高寒地區(qū)，應(yīng)發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施以改善貧困、促進(jìn)人民生活水平的提高。加大口岸和旅游業(yè)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來促進(jìn)對外貿(mào)易和旅游業(yè)發(fā)展。注重兵團(tuán)、地方、石油三部門交通基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享共用。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施共同融資機(jī)制體制建設(shè)，通過發(fā)行債券、股票、轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)、以土地?fù)Q資金、BOT（Build-Operate-Transfer）等多種方式引進(jìn)社會資金。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“西部大開發(fā)”、“對口援疆”、“建立喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)”等政策機(jī)遇下，新疆應(yīng)充分利用發(fā)達(dá)省份的資金和技術(shù)支持加快新疆交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆沿線城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對TFP增長的正效應(yīng)表明，應(yīng)盡快實現(xiàn)新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。發(fā)掘新疆具有的特色優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)，如新疆的特色農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)瓜果、棉花，豐富的礦產(chǎn)資源、旅游資源。促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，棉花、紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)原材料礦產(chǎn)資源精深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展旅游業(yè)等，以多種方式帶動新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造、升級。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆沿線城市政府支出對全要素生產(chǎn)率增長的負(fù)效應(yīng)表明，由于政府大量支出擠壓了企業(yè)投資，對民間投資具有擠出效應(yīng)，而增加的政府支出如果主要是投向政府管理費用，往往會降低社會運行效率。因此，在交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資方面，除了政府需要繼續(xù)加大投資外，還應(yīng)大力引進(jìn)外部資金，充分利用民間資本以解決交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域資金投入不足的問題，同時政府對投入的資金應(yīng)制定嚴(yán)格的使用計劃和監(jiān)管政策。

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