王松茂，方良彥，鄧峰

(1.新疆大學(xué)旅游學(xué)院,新疆烏魯木齊830049;2.烏魯木齊職業(yè)大學(xué)中職學(xué)院,新疆烏魯木齊830002；3.新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆烏魯木齊830049)

近年來，新疆政府對新疆的旅游業(yè)發(fā)展越來越重視，要把新疆建設(shè)成中國重要旅游目的地。在這一背景下，新疆旅游業(yè)發(fā)展迅速，國內(nèi)外旅游人數(shù)逐年增加，創(chuàng)匯能力不斷加大，接待能力顯著增強(qiáng)。但新疆旅游業(yè)在不斷發(fā)展的過程中也暴露出了一系列問題：交通不便導(dǎo)致的成本過高、資金和人才投資有限、就業(yè)人口的總體素質(zhì)還不高、人們的商品經(jīng)濟(jì)觀念淡薄等。這些問題都不同程度地影響和制約著新疆旅游業(yè)的發(fā)展。為了充分利用資源優(yōu)勢促進(jìn)新疆旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要準(zhǔn)確量化新疆旅游經(jīng)濟(jì)要素投入產(chǎn)出的效率值，對資源配置不當(dāng)處進(jìn)行合理調(diào)整，以期達(dá)到高效的資源利用。

一、研究方法

本文主要討論新疆旅游經(jīng)濟(jì)要素投入產(chǎn)出的有效性，其主要內(nèi)容包括對新疆旅游經(jīng)濟(jì)的投入狀況、產(chǎn)出狀況進(jìn)行分析，并選擇運(yùn)用DEA方法評價2000—2012年13年來新疆旅游經(jīng)濟(jì)要素投入產(chǎn)出的相對有效性。DEA（Data Envelopment Analysis)，即數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法，與其他的評價方法，它有著獨特的優(yōu)點：為了避免人為確定各指標(biāo)權(quán)重的影響，DEA輸入輸出的權(quán)重，是根據(jù)被評價決策單元利益最大化確定的[1]，本文收集了從2000年到2012年在新疆旅游業(yè)的固定資產(chǎn)投資，勞動力投資及知識進(jìn)展投資，還有接待游客數(shù)量，旅游企業(yè)營業(yè)收入，運(yùn)用DEA的 C2R模型[2?3]，借助DEAP2.1分析軟件計算出13年的相對效率值，并根據(jù)計算結(jié)果提出改進(jìn)建議。

二、新疆旅游經(jīng)濟(jì)要素投入產(chǎn)出的有效性評價

（一）選擇決策單元

一個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)或者一個生產(chǎn)過程可以看成是一個單元在一定可能范圍內(nèi)，投入一定數(shù)量的生產(chǎn)要素并產(chǎn)出一定數(shù)量的“產(chǎn)品”的活動，從“投入”到“產(chǎn)出”需要經(jīng)過一系列決策才能實現(xiàn)，所以這樣的單元被稱為“決策單元”（Decision Making Units，DMU）[4]。每個DMU都代表一定的經(jīng)濟(jì)含義，它的基本特點是具有一定的輸入和輸出，并在將輸入轉(zhuǎn)換成輸出的過程中，努力實現(xiàn)自身的決策目標(biāo)。本文選擇新疆旅游經(jīng)濟(jì)要素投入產(chǎn)出在不同年份的時間序列作為決策單元，通過投入產(chǎn)出的相對有效性來衡量協(xié)調(diào)發(fā)展程度[5]。

（二）建立輸入輸出指標(biāo)體系

本文選取了新疆旅游業(yè)從業(yè)人員數(shù)指標(biāo)反映輸入指標(biāo)體系中的人力資源投入，新疆旅游業(yè)固定資產(chǎn)指標(biāo)反映資本資源投入，新疆高等院校旅游專業(yè)學(xué)生人數(shù)指標(biāo)反映知識創(chuàng)新能力投入。對應(yīng)的輸出指標(biāo)體系中，選擇旅游企業(yè)營業(yè)收入指標(biāo)和旅游接待人數(shù)指標(biāo)反映經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出狀況，見表1。

表1 新疆旅游業(yè)投入—產(chǎn)出DEA結(jié)構(gòu)模型數(shù)據(jù)表（2000—2012年)

選取以規(guī)模收益不變的C2R模型作為分析模型[6]，以年份作為決策單元DMUj(j=1,2,···,n),公式如下：

公式中第j個決策單元DMUj的第i類輸入為xij，第r類輸出為yrj；xio、yro是DMUjo對應(yīng)的輸入值和輸出值；θ為目標(biāo)值，λi是決策變量，分別是輸入和輸出的松弛變量。

當(dāng)最優(yōu)值θ?=1時，且同時都等于0時，表示DMUj此時DEA有效，說明相對于其它被評價單元，該決策單元既沒有因投入多余而造成資源使用上的浪費(fèi)，也沒有因產(chǎn)出不足而產(chǎn)生資源分配上的效率損失，表明該決策單元指標(biāo)狀態(tài)相對最合理，配置效率相對最優(yōu)，決策單元的經(jīng)濟(jì)行為同時為技術(shù)有效和規(guī)模有效；

僅僅最優(yōu)值θ?=1，表示DMUj只是DEA弱有效，說明該決策單元處于相對最優(yōu)狀態(tài)，但還有改進(jìn)的余地；

當(dāng)θ?〈1，表示決策單元DMUj是非DEA有效，說明與其它評價決策單元相比，該決策單元沒有達(dá)到資源最優(yōu)配置狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)活動既不是技術(shù)效率最佳，也不是規(guī)模最佳。

對于非DEA有效的DMUj，可將其投影到DEA有效面，即把非DEA有效的DMUj變成有效的DMUj。投影有效面對應(yīng)的投影為且分別稱為輸入冗余和輸出虧空。Δxio和Δyio是調(diào)整指標(biāo)DEA有效性，設(shè)立目標(biāo)決策的重要參考依據(jù)[7]。

（三）效率值分析

使用DEAP2.1軟件，采用C2R模型，將表1的投入產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行細(xì)致的分析運(yùn)算，最后求解得出新疆旅游效率值分布，如表2所示。

根據(jù)13年以來的新疆旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率值分析可得：

1.在2000—2012年的13年中，新疆在旅游業(yè)上的各種投入，包括固定資產(chǎn)投入、勞動力投入和知識創(chuàng)新能力的投入，在2000年、2009年、2011年和2012年DEA有效，占總數(shù)的25%?？v觀13年來的旅游發(fā)展變化，2000年提出的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，2009年通過的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出，要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，2011年國務(wù)院批準(zhǔn)每年5月19日為“中國旅游日”等等諸多的事件都在不斷促進(jìn)著新疆旅游業(yè)的發(fā)展。

2.非DEA有效的年份為2001—2008年和2010年，占總數(shù)的75%。

（1）的值2001—2004年、2006—2008年共7年均不為0，說明雖然旅游業(yè)勞動力的投入在逐年上升，但投入冗余也在逐年上升，勞動力的投入并沒有相應(yīng)促進(jìn)營業(yè)收入的增加和接待人數(shù)的上升，反映出由于旅游人數(shù)逐增，旅游就業(yè)人數(shù)也隨之攀升，但很多增加的旅游就業(yè)人員屬于社會人員，并沒有對旅游企業(yè)的經(jīng)營效益起到太大作用。

（2）的值只有一年不為0，的值有兩年不為0，其它年份均為0，反映出固定資產(chǎn)投資和知識創(chuàng)新能力的投入對提高旅游企業(yè)營業(yè)收入和增加接待人數(shù)發(fā)揮了積極作用。正如表2的數(shù)據(jù)顯示，2006年出現(xiàn)固定資產(chǎn)的投入冗余。2005年由表2還可以看出，2005年和2010年知識創(chuàng)新能力存在投入冗余，除了DEA有效的三年外，也只有2005年和2010年勞動力無投入冗余，說明旅游行業(yè)對于知識創(chuàng)新的重視度不夠，從業(yè)人員的可進(jìn)入門檻低，不注重從業(yè)人員素質(zhì)與知識水平的提高。

表2 新疆旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率值分布（2000—2012年）

（四）投影分析

對9個非DEA有效的年份進(jìn)行投影分析，計算出其投入冗余、產(chǎn)出不足量?？梢粤私獾?3年的固定資產(chǎn)、從業(yè)人員和高等院校旅游專業(yè)學(xué)生人數(shù)投入冗余均偏大，產(chǎn)出不足，基本為零。由此可得，若想要投入產(chǎn)出DEA有效，投入、產(chǎn)出指標(biāo)就要分別減少或增加適當(dāng)調(diào)整量，今后的努力方向主要是提高旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資的使用效率，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，重視創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

筆者還計算出了9個非DEA有效的年份的投入、產(chǎn)出指標(biāo)的冗余率、不足率（投入冗余量占實際投入量的比率、產(chǎn)出不足量占實際產(chǎn)出量的比率），經(jīng)過分析可得出以下結(jié)論：

（1）9年的三項投入平均冗余率分別為0.11、0.22、0.09，即三項投入指標(biāo)相對而言，勞動力的冗余率最高，究其原因，現(xiàn)有的旅游從業(yè)人員大部分是社會人員，總體素質(zhì)不高，旅游專門人才匱乏，即對于人力資源投入的利用效率不高。

（2）9年的兩項產(chǎn)出平均不足率分別為0.009、0，從兩項產(chǎn)出指標(biāo)可看出旅游企業(yè)營業(yè)收入還有增加的空間。

13年中，固定資產(chǎn)投入逐年增長，勞動力投入從 2000年增長到 2009年，由于“7·5”事件，2010年有所下降，但2011年人數(shù)開始回升；高校旅游專業(yè)學(xué)生數(shù)也在逐年增長。由此可知旅游投入呈逐年上漲趨勢。而投入冗余隨著投入的增加先增后減，說明在前幾年，投入資源的利用效率低，存在較高的投入冗余率。但從2007年開始，效率值逐漸增大，營業(yè)收入和接待人數(shù)逐年上升，可以說新疆旅游要素投入產(chǎn)出效率明顯。

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

本文通過構(gòu)建指標(biāo)體系和評價模型，對新疆旅游業(yè)發(fā)展過程中13年投入產(chǎn)出的相對有效性做出了詳細(xì)的計算。得出投入產(chǎn)出效率值在2003年和2006年最低，在2000—2006年間上下波動，旅游投入產(chǎn)出效率不穩(wěn)定；從2007年開始處于上升階段，旅游要素投入產(chǎn)出效率逐年提高，旅游發(fā)展態(tài)勢逐漸呈現(xiàn)出健康穩(wěn)定的發(fā)展局面。

同時還可以看到，13年間有4年是DEA有效的，說明這幾年投入產(chǎn)出指標(biāo)狀態(tài)相對最合理，配置效率相對最優(yōu)。剩下9年是非DEA有效。13年間新疆旅游經(jīng)濟(jì)要素投入產(chǎn)出總體效率不高，主要問題有：

1.投入過剩。一方面勞動力投入過剩，原因在于現(xiàn)有的旅游從業(yè)人員大部分是社會人員，總體素質(zhì)不高，旅游專門人才匱乏，即對于人力資源投入的利用效率不高；另一方面固定資產(chǎn)投入過剩，原因在于部分旅游項目投資存在一定程度的盲目性，缺乏因地制宜的合理規(guī)劃，使得資源并沒有得到充分的利用，造成資金利用不當(dāng)和投資偏差的問題。

2.知識進(jìn)展緩慢。從20世紀(jì)80年代至今，新疆雖然有多所高等院校、中專和職業(yè)中學(xué)開辦了旅游專業(yè)，為新疆的旅游業(yè)發(fā)展輸送了一大批旅游人才。但總的來說，質(zhì)量欠佳，無論從政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理、實踐技能等方面來看高質(zhì)量的人才發(fā)展緩慢，仍然不夠。

（二）建議

1.加強(qiáng)旅游從業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)。重視培養(yǎng)、引進(jìn)和使用好熟悉國際國內(nèi)旅游市場，能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營手段和管理技術(shù)的適用型人才，培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的導(dǎo)游人才，采用多種形式對旅游從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

2.重視旅游創(chuàng)新能力的提升。引進(jìn)具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的旅游專業(yè)人才，豐富新疆旅游的產(chǎn)品類型，推出更多的有特色的專題旅游路線。

3.做好旅游利用規(guī)劃與投資的引導(dǎo)。做好旅游項目的規(guī)劃是保證資金和資源得到有效利用的前提和保證，新疆本身存在的地域特點要求對旅游的投資項目要有因地制宜的科學(xué)性與合理性，因此需要旅游管理者和經(jīng)營者做好旅游項目的合理規(guī)劃和正確引導(dǎo)，使旅游投入運(yùn)用到旅游建設(shè)的重要環(huán)節(jié)中。

[1]唐曉云.中國旅游經(jīng)濟(jì)增長因素的理論與實證研究[D].天津大學(xué),2008:130-134.

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