孟曉丹
摘 要:基于社會(huì)排斥理論視角的研究發(fā)現(xiàn),社會(huì)排斥的經(jīng)濟(jì)緯度、福利制度、家庭擁有的社會(huì)資源以及貧困家庭子女的文化教育是影響農(nóng)村貧困的代際傳遞的主要因素,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的今天,分析造成農(nóng)村貧困代際傳遞的影響因素,并針對(duì)性的采取切實(shí)可行的措施,逐步改善農(nóng)民貧困家庭的貧困處境,具有極其重要的意義。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村貧困;代際傳遞;社會(huì)排斥;影響因素
貧困代際傳遞的概念由“階層繼承和地位獲得”的研究范式中發(fā)展而來,是指在一定的社區(qū)或階層范圍內(nèi),貧困以及導(dǎo)致貧困的相關(guān)條件和因素在代際之間延續(xù),使后代重復(fù)前代的貧困境遇①。顯而易見,貧困代際傳遞的產(chǎn)生基于一定的相關(guān)因素和現(xiàn)實(shí)條件,而這些因素和現(xiàn)實(shí)條件能否造成貧困代際傳遞也有待進(jìn)一步調(diào)查研究的。本研究2014年7月—9月對(duì)陜西省西鄉(xiāng)縣某貧困鎮(zhèn)20戶低保家庭追蹤研究發(fā)現(xiàn),造成這些貧困戶致貧的原因是多樣化,但造成貧困的發(fā)展路徑大致歸為兩種:縱向性貧困戶,即持續(xù)性貧困的家庭,家庭的貧困史較長(zhǎng),短期無法擺脫貧困,基本依靠低保和種地來維持最基本的生活;橫向性貧困戶,即在某一階段因突發(fā)狀況致貧,出現(xiàn)暫時(shí)性貧困的家庭,往往短期內(nèi)可以擺脫貧困。
對(duì)于農(nóng)村貧困戶的研究,我們無法準(zhǔn)確判斷今后這些農(nóng)村貧困家庭的成員是否有一定的能力去擺脫目前的貧困現(xiàn)狀,也無法預(yù)測(cè)是否會(huì)將貧困再次傳遞給下一代,但是基于對(duì)二十戶貧困戶的實(shí)地調(diào)研以及相關(guān)文獻(xiàn)的研究成果可以總結(jié)出與農(nóng)村貧困代際傳遞相關(guān)性高的因素。本文將基于社會(huì)排斥理論來分析探討農(nóng)村貧困家庭代際傳遞的影響因素。
農(nóng)村貧困家庭的貧苦狀況的改善與擺脫,既可以看做是農(nóng)村貧困代際傳遞鏈條的割裂,也可以說是新的場(chǎng)域與慣習(xí)再生重構(gòu)的過程。對(duì)貧困問題的認(rèn)識(shí),其實(shí)質(zhì)是部分社會(huì)成員因缺乏資源而導(dǎo)致的社會(huì)剝奪②。農(nóng)村的發(fā)展受到阻礙,主要表現(xiàn)在,教育、醫(yī)療衛(wèi)生水平低下,基礎(chǔ)設(shè)施缺乏,因此80﹪的③農(nóng)村人口長(zhǎng)期擺脫不了貧困。顯然,社會(huì)剝奪和社會(huì)排斥對(duì)中國(guó)農(nóng)村貧困的產(chǎn)生有著十分深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。從社會(huì)排斥內(nèi)涵來看,社會(huì)排斥理論強(qiáng)調(diào)貧困是被剝奪了經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)所導(dǎo)致的,而造成被剝奪的因素在社會(huì)下層和窮人中不斷再生產(chǎn)出來,貧困也因此發(fā)生代際傳遞④。因此,從社會(huì)排斥視角研究農(nóng)村貧困代際能夠從問題的根源入手,從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多個(gè)維度進(jìn)行研究探討,有助于更全面的認(rèn)識(shí)農(nóng)村貧困代際問題產(chǎn)生的影響因素。
一、社會(huì)排斥的經(jīng)濟(jì)維度與貧困代際傳遞
從社會(huì)排斥的概念來看,社會(huì)排斥既是是一種被邊緣化的機(jī)制與過程,由于各種原因,在國(guó)家、社會(huì)組織和社會(huì)利益集團(tuán)等施動(dòng)者的作用下,致使個(gè)人、群體等受動(dòng)者不能公平地享受到應(yīng)該而且能夠享受的公民權(quán)益與國(guó)民待遇,導(dǎo)致他們能力削弱與機(jī)會(huì)喪失,以致處于邊緣化困境的一種社會(huì)機(jī)制⑤。
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的今天,城市一座座高樓聳起,越來越富裕,而農(nóng)村卻一直處于貧窮狀態(tài)。城鄉(xiāng)貧富差距的持續(xù)加大現(xiàn)象,追其深層原因,不得不分析社會(huì)排斥的經(jīng)濟(jì)維度對(duì)農(nóng)村貧困代際傳遞的影響。在工業(yè)化過程中,國(guó)家一方面對(duì)農(nóng)民實(shí)行高積累政策,另一方面不斷壓縮農(nóng)業(yè)的投資比例⑥,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)收益下降,農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重受阻。這些政策措施給農(nóng)村造成的經(jīng)濟(jì)排斥帶來直接后果就是農(nóng)村的長(zhǎng)期貧困落后,城鄉(xiāng)差距逐漸擴(kuò)大,社會(huì)貧富懸殊急劇擴(kuò)張。當(dāng)前時(shí)期,現(xiàn)代化程度迅速發(fā)展,大量農(nóng)民開始選擇進(jìn)程務(wù)工,但是戶籍制度的限制再次剝奪了農(nóng)民非農(nóng)的就業(yè)機(jī)會(huì),他們只能從事一些最底層的工作,微薄的收入和戶籍制度的限制,致使其子女依舊無法擁有良好的教育和成長(zhǎng)環(huán)境,甚至被留守在農(nóng)村,缺失父母的關(guān)愛,從而引發(fā)一系列生理、心里、學(xué)習(xí)等方面的問題。關(guān)于這一點(diǎn),我們?cè)谡{(diào)查中也有所發(fā)現(xiàn)。比如,M家,這是一個(gè)三代大家庭,奶奶今年78歲,獨(dú)自一人在農(nóng)村照看8歲的孫子小華,小華的父母全都在西安打工。據(jù)小華的奶奶說,孫子今年上一年級(jí),其父母在他三歲的時(shí)候就一直在外打工,一年也就回來一兩次,本來想等孫子上了小學(xué)接去西安讀書,但是高額的借讀費(fèi)和嚴(yán)格的戶籍限制,最終還是讓這個(gè)家庭放棄了這個(gè)想法,只能讓小華繼續(xù)在鎮(zhèn)上的小學(xué)讀書。由于小華的父母長(zhǎng)期在外打工,對(duì)小華的關(guān)心很少,致使小華性格孤僻,很少和同學(xué)老師交流,學(xué)習(xí)成績(jī)也不好。
對(duì)M一家而言,雖然夫妻兩個(gè)人都進(jìn)程務(wù)工,但是微薄的收入根本沒有明顯改善這個(gè)家庭的貧困狀況,兒子小華依舊無法接受高質(zhì)量的教育,甚至還成為留守兒童,缺乏父母的關(guān)愛,最基本的心理需求都被剝奪。這對(duì)于一個(gè)孩子的未來成長(zhǎng),無疑是十分不利的。
二、社會(huì)排斥的福利制度與貧困代際傳遞
一直以來,國(guó)家和社會(huì)都認(rèn)為,農(nóng)民可以依靠土地和家庭保障實(shí)現(xiàn)自身的最低生活保障,農(nóng)村的低保比不上城市低保重要和緊迫。國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)行一系列政策優(yōu)先發(fā)展城市,忽視了農(nóng)村的具體制度如戶籍制度、養(yǎng)老制度、住宅制度、最低生活保障等的建設(shè),把全國(guó)80﹪以上的農(nóng)民因戶籍原因排斥在了城市居民享有的社會(huì)保障和福利制度之外⑦。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,大規(guī)模的圈地?zé)犭S之而來,大量農(nóng)地被征用為建設(shè)用地,失地農(nóng)民數(shù)量急劇增加。在農(nóng)轉(zhuǎn)非的過程中農(nóng)民失去的不僅僅是土地本身,還喪失了一系列的權(quán)益和權(quán)利。失地農(nóng)民失去了土地,當(dāng)不了農(nóng)民,也無法與市民一樣享受與城市居民同等的社會(huì)保障權(quán)利。因此,失地農(nóng)民面臨著極大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),尤其是那些貧困地區(qū)的農(nóng)民。
除了無法實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民真正意義上的社會(huì)保障外,我國(guó)當(dāng)前針對(duì)貧困農(nóng)民家庭的扶貧政策也存在一定的缺陷。中央從20世紀(jì)80年代中期開始,把傳統(tǒng)的分散救濟(jì)式扶貧方式徹底改變?yōu)殚_發(fā)式扶貧方式⑧。事實(shí)上,這種扶貧方式雖然促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是受益的卻不是向貧困農(nóng)民,而是地方的強(qiáng)勢(shì)群體和地方政府的各部門。在調(diào)研過程中,我們除了對(duì)20戶貧困家庭進(jìn)行調(diào)查訪談,我們還對(duì)享受扶貧政策的“非貧困戶”進(jìn)行了調(diào)研。如B家,經(jīng)濟(jì)條件在村里算中上等家庭,夫妻倆之前一直在蘇州打工,后來通過哥哥(本村的支書)幫忙得到了地方政府扶持養(yǎng)豬政策的項(xiàng)目名額,于是決定回村創(chuàng)業(yè),辦了養(yǎng)豬場(chǎng),目前這個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)固定資產(chǎn)大約在100萬左右,流動(dòng)資產(chǎn)在70-80萬左右,當(dāng)時(shí)創(chuàng)業(yè)投入資金大約在15萬。據(jù)了解,村里真正貧困的家庭每年的平均收入大約在3500元左右,勉強(qiáng)可以維持家里的日常生活,即使得到了這個(gè)扶貧項(xiàng)目的名額也根本沒有能力和資金創(chuàng)辦養(yǎng)豬場(chǎng)。由此可以看出,目前的扶貧政策過度弱化了救濟(jì)式扶貧的作用,忽視了真正貧困群體的實(shí)際利益。扶貧資源被有關(guān)系的“能人”用來發(fā)家致富,導(dǎo)致越富裕的家庭資本積累越多,越是真正貧困的家庭越?jīng)]有能力擺脫貧困。
三、社會(huì)排斥的社會(huì)資源與貧困代際傳遞
對(duì)于每一個(gè)農(nóng)村貧困家庭來說,貧困不僅僅指物質(zhì)貧困,更是一種持續(xù)的生活困境,靠貧困農(nóng)民個(gè)人或家庭的努力,在短時(shí)期內(nèi)難以擺脫。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)有6000多萬殘疾人,其中80﹪生活在農(nóng)村,30﹪為農(nóng)村貧困殘疾人⑨。這一特殊群體而言,獲取社會(huì)資源最主要的途徑是通過親屬、鄰居和農(nóng)村社區(qū)。這里的社會(huì)資源主要包括物質(zhì)、精神以及其他多方面的支持。
通過調(diào)研這20戶農(nóng)村貧困家庭發(fā)現(xiàn),這些家庭獲得的社會(huì)資源十分有限,物質(zhì)方面僅僅是從政府獲得的低保金,只能暫緩溫飽問題。而且他們獲知的就業(yè)信息也較少,調(diào)查發(fā)現(xiàn),村里大多數(shù)外出務(wù)工的年輕人都是通過親戚、老鄉(xiāng)介紹,才有機(jī)會(huì)出去打工的,但是對(duì)于一些貧困家庭的年輕人仍然在家務(wù)農(nóng),究其原因,主要是自己家庭的社會(huì)資源少,社會(huì)關(guān)系單一,外加貧困家庭的子女一般受教育程度低,因此獲取進(jìn)程務(wù)工的途徑少,機(jī)會(huì)少。例如W家庭,共有三口人,夫妻兩人現(xiàn)已經(jīng)60多歲,由于無法生育,收養(yǎng)了一個(gè)女兒,今年剛滿16周歲。據(jù)了解,W家基本上算是村里最窮的人家,由于家里經(jīng)濟(jì)條件差,女兒成績(jī)也不好,所以女兒未上完小學(xué)就已經(jīng)輟學(xué)在家。W家沒有什么親戚,在村里很少與人們來往,甚至與鄰居也不怎么交往,而且w家的父親擔(dān)心女兒一人外出打工不安全,也不愿意讓女兒去城里找工作,所以現(xiàn)在一家三口目前唯一的經(jīng)濟(jì)來源就是種地和低保金。由此可以看出,貧困家庭由于沒有可以與他人進(jìn)行交換的社會(huì)資源,擔(dān)心給別人添麻煩或是覺得自己低人一等的心理原因?qū)е滤麄冇幸庾R(shí)疏遠(yuǎn)了社會(huì)關(guān)系,從而制約了他們與外界的溝通和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建立,因此也降低了他們獲取社會(huì)資源的能力和機(jī)會(huì)。
四、社會(huì)排斥的文化教育與貧困代際傳遞
教育歷來是促進(jìn)社會(huì)階層間合理流動(dòng)的進(jìn)階,同時(shí)也是貧困家庭打破貧困代際鏈最直接且最有效的途徑。知識(shí)的能力對(duì)一個(gè)人或家庭未來發(fā)展的重要性,而我國(guó)農(nóng)村居民歷來在教育上所遭遇的社會(huì)排斥尤為顯著,導(dǎo)致了他們知識(shí)的能力的欠缺,文化素質(zhì)相對(duì)較低,這是農(nóng)村貧困代際傳遞的深層次原因和根源所在。在知識(shí)改變命運(yùn)的今天,對(duì)于農(nóng)村居民尤其是貧困農(nóng)民來說,接受高等教育是他們擺脫貧困,提高社會(huì)地位最直接的辦法。然而農(nóng)村孩子在受教育方面大多數(shù)時(shí)候是受社會(huì)排斥的。一方面,大量的農(nóng)村孩子因家庭貧困無法支付高額的學(xué)習(xí)而早早輟學(xué),難以接受完整的義務(wù)教育,或因不合理的高校招生制度而與大學(xué)無緣;另一方面,高等教育的高額學(xué)費(fèi)讓考上了大學(xué)的孩子家庭陷入選擇性貧困當(dāng)中,這種制度在很大程度上形成了對(duì)農(nóng)村貧困家庭子女的教育排斥。這種排斥阻礙了農(nóng)村居民自身文化素質(zhì)和知識(shí)能力的提高,致使貧困代際延續(xù)問題尤為突出。
在調(diào)研的二十戶農(nóng)村貧困家庭中,不乏存在由于貧困使子女無法接受完整義務(wù)教育的現(xiàn)象。其中,最為普遍的現(xiàn)象是,這些貧困家庭的子女都在鎮(zhèn)上的中學(xué)讀書而且大部分學(xué)習(xí)成績(jī)較差,因此在讀初中三年級(jí)上學(xué)期的時(shí)候就基本上都在老師的勸說下去讀技校了。在這個(gè)大學(xué)教育普及擴(kuò)張的時(shí)代里,學(xué)歷低的人很難謀取一份穩(wěn)定的工作,更不要說初中文憑都沒有的農(nóng)村貧困家庭的子女,他們沒有資本投入和高水平的職業(yè)技能,不得不進(jìn)入地段就業(yè)成為新一代低收入群體,面對(duì)他們的無疑是持續(xù)貧困的生活。因此,教育的不公平時(shí)最大的群體歧視和影響最深遠(yuǎn)的社會(huì)不公平,最終會(huì)影響到社會(huì)的均衡發(fā)展和持續(xù)發(fā)展⑩。
五、結(jié)論與思考
農(nóng)村貧困代際穿的發(fā)生并非必然,基于社會(huì)排斥理論視角的研究發(fā)現(xiàn),影響農(nóng)村貧困代際傳遞的主要因素有:社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源貧乏、社會(huì)排斥的經(jīng)濟(jì)緯度、福利制度以及文化教育這幾方面的因素相互影響,強(qiáng)化了農(nóng)村貧困代際的傳遞。針對(duì)這些方面采取切實(shí)可行的措施,消除對(duì)農(nóng)村貧困家庭社會(huì)排斥帶來的不利因素,切斷貧困代際傳遞的鏈條,對(duì)農(nóng)村反貧困工作具有深刻的意義。
然而,切斷農(nóng)村貧困代際傳遞的鏈條并非一朝一夕能做到的,往往一項(xiàng)體制的改革需要很長(zhǎng)的時(shí)期才能完成。因此,針對(duì)此問題,找準(zhǔn)切入點(diǎn)是關(guān)鍵,循環(huán)漸進(jìn),從致使農(nóng)村貧困代際傳遞的根源出發(fā),解決各種對(duì)農(nóng)村貧困家庭,尤其是其子女的不公平對(duì)待問題。首先,在影響農(nóng)村貧困代際傳遞的因素中,解決教育資源配置不合理,教育政策不公平是當(dāng)務(wù)之急。將切實(shí)保障農(nóng)村貧困子女受教育權(quán)利公平化作為切入點(diǎn),把義務(wù)教育普及到每一個(gè)地方,尤其是經(jīng)濟(jì)較為貧困較為不發(fā)達(dá)的地區(qū),實(shí)現(xiàn)教育的公平化。通過政策鼓勵(lì)來宏觀調(diào)控教育資源的合理配置,讓貧困地區(qū)的孩子也能接受高質(zhì)量的教育。其次,國(guó)家應(yīng)該建立起切實(shí)可行的助學(xué)信貸制度,讓寒門學(xué)子無障礙的接受高等教育,而不會(huì)因高額的學(xué)費(fèi)錯(cuò)失上大學(xué)的機(jī)會(huì)。除此之外,國(guó)家和社會(huì)還應(yīng)該給予農(nóng)村貧困家庭更廣泛的政策性支持,從而為農(nóng)村貧困家庭的子女在強(qiáng)有力的社會(huì)資源的形成形成上起到巨大的推動(dòng)作用,盡快打破代際貧困的鏈條。
(作者單位:西北農(nóng)林科技大學(xué))
注解:
① 李曉明.貧困代際傳遞理論評(píng)述[j].廣西青年干部學(xué)院學(xué)報(bào),2006,16(2):75.
② 關(guān)信平:《中國(guó)城市貧困問題研究,湖南人民出版社,1999:78.
③ 康濤陳斐:”關(guān)于我國(guó)農(nóng)村貧困與反貧困的研究”,載《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》,2002,(4):6.
④ 許小玲,魏榮:”社會(huì)排斥與弱勢(shì)群體:一個(gè)中國(guó)情境下的分析框架”,載《前沿》,2012(11).
⑤ 銀平均:《社會(huì)排斥視角下的中國(guó)農(nóng)村貧困》,知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社,2008:113.
⑥ 楊濤,施國(guó):”慶我國(guó)失地農(nóng)民問題研究綜述”,《社會(huì)學(xué)研究》,2006(7).
⑦ 同⑤.
⑧ 銀平均:《社會(huì)排斥視角下的中國(guó)農(nóng)村貧困》,知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社,2008:113.
⑨ 劉啟棟:”關(guān)注殘疾人平等參與社會(huì)的權(quán)力”,載《社會(huì)福利》,2002,(6):33.
⑩ 馬新,”教育公平對(duì)切斷貧困代際傳遞的作用”,載《現(xiàn)代教育管理》,2009(1).
參考文獻(xiàn):
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[6] 銀平均:《社會(huì)排斥視角下的中國(guó)農(nóng)村貧困》,知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社,2008.
[7] 楊濤,施國(guó):”慶我國(guó)失地農(nóng)民問題研究綜述”,《社會(huì)學(xué)研究》,2006(7).
[8] 馬新,”教育公平對(duì)切斷貧困代際傳遞的作用”,載《現(xiàn)代教育管理》,2009(1).