楊慶賀　張亞杰

[摘 要] 基層畜牧獸醫(yī)工作隊(duì)伍肩負(fù)著宣傳貫徹發(fā)展畜牧業(yè)的方針、政策、法律、法規(guī)，協(xié)助上級畜牧管理部門搞好管理工作，開展畜牧業(yè)新技術(shù)推廣、動物疫病防控等重要職責(zé)，發(fā)揮著承上啟下的重要作用。加強(qiáng)基層獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，對于做好畜牧業(yè)科學(xué)管理，健康發(fā)展，提升動物疫病防控能力，保障社會公共衛(wèi)生安全十分重要。結(jié)合多年的基層工作經(jīng)驗(yàn)，就如何做好和加強(qiáng)基層獸醫(yī)工作與大家進(jìn)行交流、學(xué)習(xí)。

[關(guān)鍵詞] 畜牧業(yè) 獸醫(yī) 隊(duì)伍建設(shè)

[中圖分類號] S81 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0239-01

當(dāng)前，高致病性禽流感、甲型H1N1流感等重大動物疫情時(shí)有發(fā)生，給廣大人民群眾的生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重?fù)p害，動物防疫工作形勢非常嚴(yán)峻。加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，做好防控工作刻不容緩。

一、基層獸醫(yī)工作隊(duì)伍現(xiàn)狀

2003年至2005年基層獸醫(yī)站（所）受國家改革發(fā)展大局的影響，相繼進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，一部分職責(zé)得到了加強(qiáng)，一部分機(jī)構(gòu)進(jìn)行了撤銷或合并，人員分流、工作職責(zé)一時(shí)不明，新調(diào)配獸醫(yī)人員由于業(yè)務(wù)不熟，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，造成工作十分被動，給畜牧工作的正常開展帶來一定影響。2006年之后，重大動物疫情的不斷發(fā)生，2007年8月30日《中華人民共和國動物防疫法》的重新修訂，2010年3月1日農(nóng)業(yè)部《動物檢疫管理辦法》的頒布實(shí)施，為基層獸醫(yī)站（所）帶來了前所未有的法律保障，各地相繼恢復(fù)或重新成立了新的基層獸醫(yī)站（所），增加了人員編制，人員得到了充實(shí)，辦公條件得到了很大改善，工作職責(zé)進(jìn)一步得到了強(qiáng)化，工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政全額核撥，保障了人員待遇，極大地增強(qiáng)了獸醫(yī)工作者做好本職工作的信心。但，不乏也有一些地方獸醫(yī)站（所）人員工資、經(jīng)費(fèi)沒有明確，一直是自收自支，不能給予正常保障，無疑給基層防疫工作帶來一定的困難。

二、存在的問題及不足

1.獸醫(yī)人員隊(duì)伍素質(zhì)不高

存在著非專業(yè)技術(shù)人員多，文化程度底（大學(xué)畢業(yè)生不足5%、中專畢業(yè)生占15%，高中及以下占80%），非專業(yè)院校畢業(yè)生對獸醫(yī)理論基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)技能掌握不夠全面。

2.年齡偏大，專業(yè)知識老化

由于受環(huán)境和條件限制，近年來，正規(guī)院校畢業(yè)生不愿到基層從事獸醫(yī)工作。而基層獸醫(yī)工作者多數(shù)存在年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)老化等現(xiàn)象，進(jìn)而將出現(xiàn)工作斷層。

3.待遇不高

從事基層獸醫(yī)工作清貧，任務(wù)繁瑣，責(zé)任重大，畜牧獸醫(yī)站職工待遇時(shí)而得不到保證，嚴(yán)重影響了獸醫(yī)工作者的積極。

4.基礎(chǔ)設(shè)施差

多數(shù)基層獸醫(yī)部門辦公條件極其簡陋，甚至個(gè)別地方無辦公用房。工作設(shè)施不完善，或多或少缺少工作必須的冷藏或冷凍設(shè)備， 動物疫病診斷設(shè)備設(shè)施， 部分畜牧獸醫(yī)站無實(shí)驗(yàn)診斷設(shè)備等，給動物疫病防控工作帶來了一定難度。

5.管理體制不統(tǒng)一

獸醫(yī)隊(duì)伍管理機(jī)構(gòu)分類不夠明確，有縣畜牧主管部門進(jìn)行管理的，有農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理的，原因是中央一級獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)未明確列入哪個(gè)具體部門。這樣一來，普遍存在職權(quán)交叉現(xiàn)象，很多工作難以統(tǒng)一，給動物防疫和檢疫工作的有效開展帶來了很多矛盾和困難。

二、工作對策

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

把基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)工作納入地方政府的重要議事日程，成立專門的工作組織，做到常抓不懈，同時(shí)，及時(shí)研究解決基層獸醫(yī)隊(duì)伍在工作中遇到的一些問題，已確?；鶎荧F醫(yī)隊(duì)伍穩(wěn)定，工作有力、有序、有效開展。

2.抓好畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)

各級都要引起高度重視，要采用“用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕钡姆绞?，不拘一格引進(jìn)獸醫(yī)專業(yè)人才，充實(shí)基層獸醫(yī)工作隊(duì)伍，確保獸醫(yī)隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。加強(qiáng)獸醫(yī)工作人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)政治理論、畜牧法律法規(guī)，上級工作要求等，全面系統(tǒng)提升獸醫(yī)工作者的政治水平、職業(yè)道德素質(zhì)及業(yè)務(wù)工作能力，使他們知法、懂法、規(guī)范用法，并將全部熱情投入到工作中去。

3.強(qiáng)化監(jiān)督管理

嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范對基層獸醫(yī)從業(yè)人員行為的管理和考核，對基獸醫(yī)工作者實(shí)行資格注冊登記制度，對無從業(yè)資格的獸醫(yī)，禁止在鄉(xiāng)村從事動物防疫及診療活動。使獸醫(yī)工作人員做到依法行醫(yī)，以德從醫(yī)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范管理。

4.加大資金支持，改善辦公條件

積極向上級爭取扶持項(xiàng)目，爭取財(cái)政資金投入力度，確保獸醫(yī)管理各項(xiàng)工作需要。改善基層畜牧獸醫(yī)站（所）的辦公條件，添置必要的工作設(shè)備，如：動物疫病監(jiān)測、冷鏈設(shè)備、通信儲運(yùn)設(shè)施、現(xiàn)代化的化驗(yàn)和分析儀器設(shè)備等，從而改善和健全基層動物防疫體系。