趙俊秀

[摘 要] 本文闡述了鶴慶縣開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的現(xiàn)狀，分析其存在的問(wèn)題，并提出對(duì)策，為全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的順利開(kāi)展提供參考。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全 現(xiàn)狀 對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] F326 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）02-0035-01

一、鶴慶縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的現(xiàn)狀

1. 強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，提升應(yīng)急處置能力

鶴慶縣結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。一是充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會(huì)大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)。二是以農(nóng)藥、添加劑、種子、肥料等農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，加強(qiáng)高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品管理。三是不斷提高應(yīng)急處置能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。四是不斷推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)，推進(jìn)城信體系建設(shè)，落實(shí)好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的第一責(zé)任。

2. 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

一是積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，組織好農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂，將標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡(jiǎn)化，讓農(nóng)民看得懂、會(huì)運(yùn)用，提高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性和可操作性。二是根據(jù)鶴慶縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，在抓好標(biāo)準(zhǔn)菜園、標(biāo)準(zhǔn)果園、標(biāo)準(zhǔn)藥園等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)。三是按照“有管理制度、有專(zhuān)門(mén)人員、有質(zhì)量檢測(cè)、有產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、開(kāi)展質(zhì)量安全追溯”要求，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出為基礎(chǔ)的追溯制度。

3. 強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)工作，著力加強(qiáng)監(jiān)管手段

充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)廳配發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流動(dòng)檢測(cè)車(chē)的功能，不斷加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，確保人民群眾農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。自2013年2月農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流動(dòng)檢測(cè)車(chē)到位后，共檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品樣品618個(gè)，在檢測(cè)的同時(shí)，積極宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)果蔬種植戶逐步建立生產(chǎn)檔案、經(jīng)銷(xiāo)商逐步建立進(jìn)貨檔案，進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管理。

4. 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，著力改善監(jiān)管基礎(chǔ)

在省、州、縣各級(jí)部門(mén)的關(guān)心支持下，《鶴慶縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目》被立項(xiàng)，檢測(cè)站的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“職能、人員、經(jīng)費(fèi)、手段、服務(wù)”五到位。開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員、內(nèi)檢員、檢測(cè)人和執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范工作程序和行為，不斷提高監(jiān)管能力、檢測(cè)能力和技術(shù)支撐能力。

5. 加大品牌培育力度，著力提高農(nóng)業(yè)效益

品牌意味著質(zhì)量好、安全、可靠，是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的“準(zhǔn)入證”，是提高竟?fàn)幜托б娴臉?biāo)志。2011年鶴慶縣實(shí)施了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定項(xiàng)目，共認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地35萬(wàn)畝，并先后認(rèn)證了“馬廠村無(wú)公害馬鈴薯”和“中寶種植養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)公害雞蛋”兩個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步提高了縣域農(nóng)業(yè)效益。

6. 狠抓落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保工作落實(shí)到位

鶴慶縣農(nóng)業(yè)局始終嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，在鶴慶縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理作為一項(xiàng)重要的工作，認(rèn)真研究，周密部署，并建立一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)的責(zé)任制和目標(biāo)考核機(jī)制。主動(dòng)加強(qiáng)與工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等相關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)作、配合，形成良好的工作機(jī)制，共抓共管好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

二、鶴慶縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，鶴慶縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了明顯成效，確保全縣未出現(xiàn)一起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故。但由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條長(zhǎng)，生產(chǎn)環(huán)境開(kāi)放，不可控因素多，市場(chǎng)監(jiān)管難度較大，全縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作仍存在許多不足之處。

1. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法制意識(shí)有待提高

盡管廣大消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來(lái)越高，但作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任人的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全意識(shí)還不夠強(qiáng)，不按制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和管理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然存在。

2. 監(jiān)管能力有待提高

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)最重要的環(huán)節(jié)是對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程按照標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行全程控制，鶴慶縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“弱、小、散”的狀況依然存在，分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，加大了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣的難度，也加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的難度。

3.執(zhí)法監(jiān)督比較薄弱

目前《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》主要針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和合作組織等，對(duì)普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者沒(méi)有執(zhí)法手段。目前縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售比較自由。食藥、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等部門(mén)職能交叉點(diǎn)較多，雖然都能在各自的職能范圍內(nèi)恪盡職守、有所建樹(shù)，但是部門(mén)之間通力協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管的力度還不夠，整體合力還不強(qiáng)。

4.人財(cái)投入不足

搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，其工作面廣量大，涉及到社會(huì)方方面面，影響到廣大人民群眾的生命安全。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，需要一定的人員和經(jīng)費(fèi)，目前鶴慶縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站人員和經(jīng)費(fèi)仍然嚴(yán)重不足，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的開(kāi)展。

三、提高鶴慶縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的對(duì)策

1. 積極扶持和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織是現(xiàn)行、有效的農(nóng)民生產(chǎn)組織，通過(guò)其可以集合優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)因子，充分發(fā)揮群眾的智慧，形成農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

2. 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化監(jiān)管措施

在進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查和例行檢測(cè)工作的同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管的措施主要有以下幾個(gè)方面：一是提高對(duì)運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入門(mén)檻。二是推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭追溯制度。三是定期進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的清理、整頓和規(guī)范。

3. 加大政府投入，做好相關(guān)體系配套建設(shè)

一是根據(jù)鶴慶縣農(nóng)產(chǎn)品特色，制訂相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投入品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。二是政府加大對(duì)相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資金投入，鼓勵(lì)其與農(nóng)產(chǎn)品省州標(biāo)準(zhǔn)接軌。三是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證體系，嚴(yán)格把關(guān)，大力推行“三品一標(biāo)”的認(rèn)證工作。

參考文獻(xiàn)

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