樊志霞　杜鈺洋　楊立月

摘要：隨著國際分工的發(fā)展，服務外包產業(yè)越來越成為推動經濟發(fā)展的重要力量。進入新世紀以來，雖然中國的服務外包產業(yè)發(fā)展已取得很明顯的成果，但是其中也存在著很多問題，嚴重制約了整個產業(yè)的發(fā)展。印度是目前世界上最大的服務外包市場，其發(fā)展模式和歷程對中國服務外包產業(yè)的發(fā)展具有明顯的借鑒作用。本文對中印兩國服務外包產業(yè)的發(fā)展作了對比分析，進而提出一些政策建議。

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一、中印服務外包現(xiàn)狀對比

2013年中國服務外包產業(yè)總規(guī)模已接近1.7萬億元人民幣，占GDP的2.97%。2013年服務外包產業(yè)直接就業(yè)536.1萬人，間接就業(yè)1780萬人，2013年新增就業(yè)106.5萬人，占全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的8.1%；截至2014年4月底，中國服務外包產業(yè)從業(yè)人員達559人。據(jù)統(tǒng)計顯示，到2014年4月底，中國共有服務外包企業(yè)2.6萬家。近年來，雖然我國承接離岸服務外包的規(guī)模不斷擴大、領域不斷拓寬，但與印度相比還有很大差距。我國目前所占市場份額不足5%，而印度所占的市場份額為45%左右。

在服務外包行業(yè)，印度被譽為是處于全球金字塔頂端的國家。和印度相比，我國的服務外包產業(yè)起步較晚且成熟度較低，主要承接低端的ITO業(yè)務，如呼叫中心、嵌入式軟件開發(fā)和數(shù)據(jù)處理屮心等勞動密集型業(yè)務。而印度承接的服務外包主要是涉及人力資源外包、高層次的產品研發(fā)等BPO和KPO業(yè)務。另外，在服務外包企業(yè)的規(guī)模上，與中國相比，印度也具有壓倒性的優(yōu)勢。如印度的塔塔集團，其人員超過10萬、經營規(guī)模達到50億美元以上。更重要的是其在國際市場拓能力、技術管理水平和服務質量上也大大領先于中國的企業(yè)。

二、中印服務貿易發(fā)展條件對比分析

（一）中國的發(fā)展條件

1、政府推動。中國服務外包雖然自20世紀已經出現(xiàn)，但真正發(fā)展起于2006年。這一年，各級政府和廣大企業(yè)都特別重視服務外包行業(yè)。如商務部大力推進的“千、百、十”工程，這對推動中國服務外包產業(yè)的發(fā)展起到了非常重要的作用。

2、勞動力成本低。眾所周知中國是人口大國，勞動力成本優(yōu)勢一直是中國參與全球分工的最明顯優(yōu)勢。中國低廉的勞動力成本成功吸引了發(fā)達國家把服務外包給中國承接。雖然印度與中國同為發(fā)展中人口大國，隨但是著印度軟件業(yè)的發(fā)展、國際知名度的提高，其勞動力成本尤其是信息技術產業(yè)的平均工資迅速上升。數(shù)據(jù)顯示，我國信息技術產業(yè)工人的平均工資僅為印度同行業(yè)工人的四分之一，這使得中國在承接歐美服務外包方面具有無可替代的勞動力成本優(yōu)勢。

3、IT行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在2010年我國承接歐美服務外包總金額約為52.11億美元，其中ITO約為42.11億美元，對中國服務外包的貢獻率為80%。同時，我國信息技術產業(yè)就業(yè)人數(shù)也2009年增加了10%，達到220萬人。另外，中國政府也加大了對信息傳輸、計算機服務和軟件行業(yè)的固定資產投資的投資，2010年的投資2009年增加了 22.5%，總額高達1500億元。以上事實均表明我國的IT產業(yè)在近年來實現(xiàn)了迅速發(fā)展。

4、經濟發(fā)展迅速。經濟學研究表明，一國的經濟發(fā)展水平與承接服務外包規(guī)模之間呈現(xiàn)正相關。改革放三十年多來，我國國內生產總值年均增長率為8%，國內市場規(guī)模不斷擴大。2010年國內生產總值達到58791億美元，首超日本，成為僅次于美國，位居世界第二的經濟體。中國取得的巨大經濟成就贏得了國際社會的普遍關注和肯定，這使得中國有能力去承接更大規(guī)模的服務外包項目。

（二）印度發(fā)展條件

1、起步早。印度的離岸服務外包起步很早，1986年，印度就制定了《計算機軟件出口、軟件發(fā)展和軟件培訓政策》；其次，印度的電信業(yè)是世界上最早開放的電信市場，這為印度跨境計算機服務提供了有利條件。

2、語言優(yōu)勢。由于印度歷史上長時期受英國殖民統(tǒng)治，印度在英語方面具有明顯優(yōu)勢，這使得它可以更好的和歐美市場的發(fā)包國家溝通，更大程度地去滿足客戶的需求。印度的英語水平明顯要高于中國，這也是印度承接歐美國家服務外包項目的有利條件。

3、強有力的行會。NASSCOM是印度的一個具有代表性的行會，它在印度服務外包產業(yè)的發(fā)展中也發(fā)揮了重要作用。如NASSCOM與政府溝通，爭取有利于軟件發(fā)展的政策優(yōu)惠；與WTO溝通，為本國爭取在世貿組織的有利地位和貿易條件；另外，它還負責幫助企業(yè)與電訊行業(yè)談判，以爭取質優(yōu)價廉的服務，來維護企業(yè)知識產權。

4、信息產業(yè)發(fā)展水平高。印度的NASSCOM行會非常注重與大學等機構溝通合作，積極開展人才培訓，通過設立基金等方式推進電腦知識的普及，特別是注重向落后地區(qū)推廣。它還致力于推動本國服務外包由后端辦公服務等業(yè)務向軟件開發(fā)、保險、金融及研究等領域發(fā)展。這些都使得印度成為全球最大的離岸服務外包承接國。數(shù)據(jù)顯示2000年印度的離岸服務外包總值為39.5億美元，2006年總值為236億美元，2007年更是高達313億美元。

三、發(fā)展中國服務外包的建議

（一）政府應發(fā)揮積極作用

首先，應該積極推進我國服務外包行業(yè)發(fā)展的政策，構建完善的法治環(huán)境。在這方面我們應該設立專門機構，建立專門的協(xié)調管理機制，來對我國服務外包進行統(tǒng)籌管理和給予有效地宏觀指導。其次，我們要提高國內服務外包企業(yè)的國際競爭力。政府應該對國內服務外包市場進行跟蹤調研，觀察和了解服務外包企業(yè)的動向和發(fā)展狀況并研究其發(fā)展影響，以此來探求適合我國國情的發(fā)展服務外包的有效途徑，并及時采取相應措施來應對。再次，我國政府應堅持推行“千、百、十”工程，充分利用有利條件盡快發(fā)展試點基地城市的服務外包業(yè)務，并加大政策扶持力度，大力宣傳和有組織地推動城市綜合優(yōu)勢的發(fā)揮。最后，利用試點城市的示范作用帶動其他地區(qū)服務外包產業(yè)的發(fā)展，并鼓勵具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀服務外包企業(yè)多層次、全方位地開展服務外包活動。

（二）發(fā)展應以市場為導向

由于不同國家發(fā)展服務外包的模式和側重點有所不同，我國應以市場為導向，結合國內的實際情況來選擇適合我國服務外包發(fā)展的中國特殊模式，確保服務外包企業(yè)核心能力盡快向產業(yè)鏈上游轉移，提升企業(yè)的業(yè)務水平。目前，我國的服務外包業(yè)務還處于初級發(fā)展階段，我們應鼓勵有潛力的企業(yè)走出國門，積極開拓國際服務外包市場。我們不僅要積極承接歐美市場的業(yè)務，而且應該積極拓寬市場，充分利用與日本、韓國等國家地理上、文化上相通的天然優(yōu)勢，注重對日韓市場業(yè)務的承接。

（三）企業(yè)應積極作為

服務外包企業(yè)應堅持走出去，積極參與國際分工，與國際先進企業(yè)合作，學習印度等國外先進管理經驗和研發(fā)機制，在美日歐等市場設立市場營銷、研究開發(fā)以及相應的服務機構，努力成長為跨國型的企業(yè)。另外，企業(yè)要高度重視技術創(chuàng)新，努力突破制約產業(yè)發(fā)展的關鍵因素，在有比較優(yōu)勢的領域持續(xù)開發(fā)具有自主知識產權的產品，并努力增強創(chuàng)新發(fā)展實力。（作者單位：河南財經政法大學）

參考文獻：

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