吳梅

摘 要：國有企業(yè)作為國家公有制經(jīng)濟的重要組成部分和實現(xiàn)形式，是中國特色社會主義的重要支柱。黨組織作為推動國有企業(yè)改革發(fā)展、提升企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵力量，在把關(guān)定向、動員組織、服務(wù)群眾、促進和諧等方面具有不可替代的作用。根據(jù)公司施工點多線長，高度流動分散的行業(yè)特點，本文從國企黨建標準化建設(shè)的動因、路徑實踐和思考啟示三個方面介紹了黨建工作標準對提升國企黨建科學(xué)化水平具有重要意義。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)黨建；組織建設(shè)；標準化

國有企業(yè)作為國家公有制經(jīng)濟的重要組成部分和實現(xiàn)形式，是中國特色社會主義的重要支柱。黨組織作為推動國有企業(yè)改革發(fā)展、提升企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵力量，在把關(guān)定向、動員組織、服務(wù)群眾、促進和諧等方面具有不可替代的作用。根據(jù)公司施工點多線長，高度流動分散的行業(yè)特點，中鐵二局五公司黨委本著抓基層、打基礎(chǔ)、務(wù)實效的原則和與時俱進、改革創(chuàng)新的精神，積極探索，從組織設(shè)置、制度建設(shè)、主題活動、基礎(chǔ)資料等四個方面建立完善一系列標準化規(guī)范體系并強力推行，從而逐步奠定形成了獨具特色、有章可循，系統(tǒng)化、制度化、長效化的基層黨建工作新局面。

一、中鐵二局五公司開展黨建標準化建設(shè)的動因分析

1.開展黨建標準化建設(shè)是適應(yīng)新形勢下企業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。企業(yè)改革發(fā)展的不斷深化，管理理念、管理模式的不斷更新，都對企業(yè)黨建工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)，特別是施工單位工程項目管理日趨精細化、科學(xué)化和規(guī)范化的新要求，要實現(xiàn)安全有序推進項目施工，則需要進一步加強和改進黨建工作，建立更加規(guī)范統(tǒng)一的黨建工作制度和體系。通過黨建標準化建設(shè)，可實現(xiàn)黨建工作機制與企業(yè)運行機制相適應(yīng)，黨建工作方法與現(xiàn)代企業(yè)管理手段相適應(yīng)，使黨建工作真正融入企業(yè)管理，成為引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有力保證。

2.開展黨建標準化建設(shè)是創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的迫切需要。施工項目的高度分散、人員的高度流動性及員工思想觀念的多元化等現(xiàn)狀，也隨之給企業(yè)黨建工作帶來系列新挑戰(zhàn)和一些與企業(yè)持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)之處，諸如：黨建工作與企業(yè)中心工作融合不夠緊密；項目的頻繁流動易使黨建工作呈現(xiàn)短期性行為；人員的不穩(wěn)定導(dǎo)致黨務(wù)工作者隊伍的不穩(wěn)定，新手多，難以迅速開展好黨建工作等等，都不同程度直接影響了企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢的有效發(fā)揮。黨建標準化建設(shè)作為與現(xiàn)代企業(yè)管理手段相適應(yīng)的一種方法，是一種符合公司客觀實際的科學(xué)方法，是提高和促進公司黨建工作科學(xué)化水平的創(chuàng)新方法。

3.黨建標準化建設(shè)開展情況調(diào)研主要數(shù)據(jù)。中鐵二局五公司黨建標準化建設(shè)開展情況在廣大黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、職工群眾等不同群體中進行了抽樣調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問卷160份，回收160份。調(diào)查顯示，認為本單位開展了黨建標準化建設(shè)工作且較好的達97.3%。96.5%的認為在國有企業(yè)中有必要開展黨建標準化建設(shè)工作，普遍認為公司的黨建標準化建設(shè)開展有利于促進企業(yè)項目管理、提升項目管理水平，其中，獲得高度認同的是“將黨建工作規(guī)范化、模板化、形象化，有利于基層黨組織作用的充分發(fā)揮”，高達97.2%。有80%以上的受調(diào)查者認為公司黨建標準化建設(shè)主要體現(xiàn)在基層黨組織設(shè)置、黨建工作制度和黨建基礎(chǔ)資料管理。

二、國有企業(yè)開展黨建標準化建設(shè)的路徑實踐

1.突出規(guī)范性，堅持組織設(shè)置標準化。主要從黨組織機構(gòu)設(shè)置、黨務(wù)隊伍建設(shè)等方面大膽探索，確保企業(yè)基層黨組織全覆蓋和健康運行。一是堅持“三同步”，擴大組織覆蓋和工作覆蓋。在組建工程項目部時，同步建立黨組織機構(gòu)；在選配項目經(jīng)理時，同步選配項目黨組織負責(zé)人；在部署項目部工作時，同步部署項目黨建工作。二是加強基層項目班子建設(shè)。堅持在配備項目班子時，按照“高素質(zhì)、復(fù)合型”的要求同步配齊配強黨組織負責(zé)人。三是堅持配齊配強黨務(wù)干部。明確項目部必須配備專職黨務(wù)干部具體負責(zé)黨建思想政治工作，同時，有計劃選配優(yōu)秀人員作為黨務(wù)干部后備隊伍參加各類黨組織培訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)干部隊伍綜合素質(zhì)。

2.突出系統(tǒng)性，堅持制度建設(shè)標準化。通過建立以相關(guān)具體制度為支撐，可操作性強的公司黨建制度體系，使黨建工作管理標準與生產(chǎn)經(jīng)營的管理標準共同形成了全新的制度構(gòu)架。一是著力體現(xiàn)制度的實效性。找準“切入點”，通過深入研究企業(yè)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的總體構(gòu)造設(shè)計，明確黨建工作進入到企業(yè)哪些管理環(huán)節(jié)，并解決何時、以何種方式進入的問題。如在項目工作的黨員實行《黨員證》管理，徹底解決了“口袋”黨員現(xiàn)象存在。二是著力體現(xiàn)制度的可操作性。將黨建工作中關(guān)鍵的、程序性強的，諸如：發(fā)展黨員工作、創(chuàng)先爭優(yōu)、三會一課、三重一大等制度從業(yè)務(wù)流程、規(guī)范等方面進行細致而詳盡地流程再造，確保黨內(nèi)各項關(guān)鍵工作任務(wù)能嚴格按規(guī)定程序完成。三是著力量化黨建工作考核機制。將所屬黨組織工作納入考核范圍，明確考核內(nèi)容，由公司黨委各部門每年組織相關(guān)人員到各單位黨組織進行考核，并將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核。

3.突出實效性，堅持黨內(nèi)活動標準化。改變過去黨內(nèi)活動繁雜而實效性弱，強調(diào)活動整體性和針對性，努力增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是確立活動主題和目標。多年來，公司黨委先后在10余個重難點施工項目探索打造了“黨旗紅”黨建主題活動。為確保活動實效性，活動開展前，要求規(guī)范做到”五個一”，即制定一個活動方案、明確一項活動目標、細化一個活動安排、項目開工之際開展一個啟動儀式，并邀請當(dāng)?shù)卣⑹┕ぴO(shè)計和監(jiān)理等共參與，打造企地共建，路地和諧局面，為企業(yè)施工生產(chǎn)順利進行創(chuàng)造良好外部條件。二是精心組織實施?；顒娱_展過程中，要求靈活多樣設(shè)計一些階段性，有益于促進生產(chǎn)安全穩(wěn)定的活動載體，如廉潔示范線、黨員先鋒工程、黨員師帶徒等，并以一定形式的檢查考核，評比表彰，不斷推進活動的深化。三是突出活動標識形象化。公司黨委印發(fā)了《黨組織建設(shè)形象標識圖冊》，在活動標識牌樣式，內(nèi)容和色彩上進行了統(tǒng)一和規(guī)范，做到每一黨建主題活動施工現(xiàn)場均樹立有醒目的“黨建主題活動”標識；現(xiàn)場廣大黨員佩戴有統(tǒng)一的黨員標識牌，亮黨員身份、亮黨員職責(zé)和亮黨員承諾；駐地外墻張掛或展示有規(guī)范的黨內(nèi)活動標志和櫥窗。四是總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。要求每一主題活動的開展，必培養(yǎng)一批先進典型，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，并大力宣傳主題活動成果和優(yōu)秀黨員先進事跡，擴大黨建主題活動影響力。

4.突出長效性，堅持資料管理標準化。重視黨建工作基礎(chǔ)資料的管理，建立健全黨建基礎(chǔ)資料臺賬，做到資料齊全，規(guī)范，實現(xiàn)黨建基礎(chǔ)資料管理有形化，手冊化和痕跡化。一是實現(xiàn)有形化。以形象直觀的圖表形式，對黨建工作基礎(chǔ)資料中，可上墻展示的如黨組織書記職責(zé)，黨員科技攻關(guān)等，可放柜內(nèi)如發(fā)展黨員工作、黨費收繳等均予以明確模板樣式和統(tǒng)一色彩。二是實現(xiàn)手冊化。創(chuàng)造性將支部工作中以往繁瑣的各類會議紀錄、黨員名冊、工作計劃總結(jié)、表彰資料、發(fā)展黨員、支部活動開展情況等數(shù)十項黨建基礎(chǔ)性工作內(nèi)容，整合為”一冊八盒”，即《黨支部工作手冊》、上級文件、黨支部發(fā)文、黨員教育管理、發(fā)展黨員工作、黨建主題活動、宣傳報道、廉政建設(shè)和綜合治理等八個檔案資料盒，做到支部黨建工作內(nèi)容明確化、形式手冊化和專題化。三是實現(xiàn)痕跡化。按照“把隱性工作顯性化，顯性工作規(guī)范化”原則，對黨建工作中的各項會議、活動開展運行流程中生成的信息與數(shù)據(jù)等予以及時準確真實地記載，并規(guī)范統(tǒng)一記載模板和相關(guān)要求，突出可操作性與可追溯性，確保黨建工作有跡可尋，有據(jù)可查。

三、開展國有企業(yè)黨建標準化建設(shè)的思考啟示

實施黨建工作標準化，有利于促進企業(yè)規(guī)范管理。黨建標準化的開展，使黨建制度體系與企業(yè)管理制度有機融合，內(nèi)容不交叉，規(guī)定不沖突，相互制約監(jiān)督。通過不斷優(yōu)化的黨建工作流程，以黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員掛牌上崗等活動突出崗位職責(zé)要求、強化安全質(zhì)量意識，促使廣大黨員和職工均形成主動按照標準、制度、流程工作的良好習(xí)慣，每名員工也都置身于標準化管理之中，黨建工作逐步邁入良性循環(huán)軌道同時，企業(yè)管理也就更加規(guī)范和有序。

實施黨建工作標準化，有利于提升企業(yè)黨建工作的科學(xué)化水平。在黨建標準化建設(shè)的實施過程中，通過推行“優(yōu)化傳統(tǒng)、序化流程、量化評估”的工作方法，黨建工作各項制度得到優(yōu)化設(shè)計，制定的各項工作流程又具有根本性、全面性、長期性和穩(wěn)定性的特點，使黨建工作朝著量化、細化、實效化方向發(fā)展，黨建工作由“粗”變“細”，由“虛”變“實”，從而實現(xiàn)“過程可控，結(jié)果可知”的目標，企業(yè)黨建工作效率和質(zhì)量得以提高，并逐步邁向系統(tǒng)化、制度化、長效化的運行機制，對提升企業(yè)黨建科學(xué)化水平起到了重要推動作用。

實施黨建工作標準化，有利于基層黨組織作用充分發(fā)揮。通過黨建標準化的實施，一方面，既有更加明確具體的黨建工作目標，又有可操作性強的相關(guān)制度作為保障，有效克服工作中易產(chǎn)生的盲目性和隨意性，工作的實效性大大增強。另一方面，遵循“復(fù)雜問題簡單化，簡單問題模板化”原則，每項關(guān)鍵工作任務(wù)都有細節(jié)化的記載填寫模板和詳細流程圖，明確了“做什么、怎么做、做成什么樣”的具體規(guī)范，為基層黨務(wù)工作者提供了易懂易會、方便實用的工作指南，基層黨務(wù)工作者的積極性和創(chuàng)造性也得以有效調(diào)動和充分發(fā)揮，使基層黨組織努力有方向，工作有標準、考核有內(nèi)容、管理有依據(jù)，基層黨組織的活力不斷增強，凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力也將得到明顯提升。