裴雪峰

摘 要：安全評(píng)價(jià)的意義在于可有效地預(yù)防事故發(fā)生，減少財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡或傷害。安全評(píng)價(jià)與日常安全管理和安全監(jiān)督監(jiān)察工作不同，安全評(píng)價(jià)是從技術(shù)帶來的負(fù)效益出發(fā)，分析、論證和評(píng)估由此產(chǎn)生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴(yán)重程度及應(yīng)采取的對(duì)策措施等。

關(guān)鍵詞：物業(yè)；安全管理；對(duì)策措施

由于物業(yè)管理行業(yè)的飛速發(fā)展眾所周知，物業(yè)管理企業(yè)在服務(wù)生產(chǎn)的全過程中，始終存在著事故隱患，嚴(yán)重威脅著企業(yè)的安全生產(chǎn)和廣大礦區(qū)員工家屬的生命安全，如何減少和消除事故隱患，減少和防止事故的發(fā)生，切實(shí)把防止重大事故作為企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重中之重，加大礦區(qū)安全綜合治理的力度，是實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)安全生產(chǎn)的重大課題和重要工作。為此，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立礦區(qū)服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，便于分類指導(dǎo)和監(jiān)督管理，對(duì)現(xiàn)行安全管理制度進(jìn)行評(píng)價(jià)有著很重要的意義。下面從目的與意義兩方面淺談安全評(píng)價(jià)的必要性。

安全評(píng)價(jià)要達(dá)到的目的包括以下4個(gè)方面。

（1）必須系統(tǒng)地從供暖、供氣、供電運(yùn)行、（液化氣）儲(chǔ)運(yùn)發(fā)放和礦區(qū)維修等全過程進(jìn)行安全控制。

通過安全評(píng)價(jià)找出生產(chǎn)過程中潛在的危險(xiǎn)因素，分析清楚引起系統(tǒng)災(zāi)害的工程技術(shù)狀況，論證安全技術(shù)措施的合理性。在設(shè)計(jì)之前進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以避免選用不安全的工藝流程和危險(xiǎn)的原材料，以及不合適的設(shè)備，設(shè)施，當(dāng)必須采用時(shí)，可提出降低或消除危險(xiǎn)的有效方法。設(shè)計(jì)之后進(jìn)行的評(píng)價(jià)，可以查出設(shè)計(jì)中的缺陷和不足，及早采取改進(jìn)措施。系統(tǒng)建成以后的運(yùn)轉(zhuǎn)階段進(jìn)行的系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)，在于了解系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性，為進(jìn)一步采取降低危險(xiǎn)性的措施提供依據(jù)。

（2）對(duì)潛在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性、定量分析和預(yù)測(cè)，建立使系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù)，評(píng)價(jià)工程中分析系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)源，分布部位，數(shù)目事故的概率事故嚴(yán)重程度，預(yù)測(cè)以及提出應(yīng)采取的安全對(duì)策和措施等，決策者可根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果從中選擇最優(yōu)管理方案和管理決策。

（3）為實(shí)現(xiàn)礦區(qū)安全生產(chǎn)運(yùn)行技術(shù)，安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件。

通過對(duì)設(shè)備，設(shè)施（鍋爐附機(jī)和主題設(shè)備）或系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中的安全性是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范找出存在的問題和不足，對(duì)系統(tǒng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的管理。

（4）突出促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。

通過安全評(píng)價(jià)對(duì)事故進(jìn)行科學(xué)分析，針對(duì)事故發(fā)生的各種原因和條件，提出消除危險(xiǎn)的最佳技術(shù)措施方案。首先是從設(shè)計(jì)上采取相應(yīng)的措施，做到即使發(fā)生誤操作或設(shè)備故障時(shí)，系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)因素也不會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化。

安全評(píng)價(jià)與日常安全管理和安全監(jiān)督工作不同，安全評(píng)價(jià)著眼于由技術(shù)帶來的負(fù)效應(yīng)出發(fā)，對(duì)產(chǎn)生的損失和傷害的可能性，影響范圍，嚴(yán)重程度及應(yīng)采取的對(duì)策措施等方面進(jìn)行分析論證和評(píng)估，其意義有以下三個(gè)方面。

（1）安全評(píng)價(jià)有助于地方行政安全監(jiān)督管理部門對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施宏觀控制。

“安全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針，作為預(yù)測(cè)，預(yù)防事故重要手段的安全評(píng)價(jià)，在貫徹安全生產(chǎn)方針中發(fā)揮著重要作用。設(shè)計(jì)之前的安全預(yù)評(píng)價(jià)將有效地提高安全設(shè)計(jì)的質(zhì)量和投產(chǎn)后的安全可靠程度；投產(chǎn)時(shí)的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)將根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范對(duì)設(shè)備，設(shè)施和系統(tǒng)進(jìn)行符合評(píng)價(jià)提高了安全達(dá)標(biāo)水平；系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)階段的安全技術(shù)，安全管理，安全教育等方面的安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)，客觀地對(duì)企業(yè)安全水平做出結(jié)論，使企業(yè)不僅了解可能存在的危險(xiǎn)性，而且明確如何改進(jìn)安全狀況，同時(shí)也為安全監(jiān)督管理部門了解企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，實(shí)施宏觀控制提供基礎(chǔ)資料；對(duì)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的某一設(shè)備，某一部位，某一部件和某一環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗(yàn)，測(cè)試，分析，試驗(yàn)等確定其安全狀況的專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，在技術(shù)上為企業(yè)和政府安全監(jiān)督管理部門提供決策依據(jù)。

（2）安全評(píng)價(jià)有助于合理安全投資的合理選擇。

安全評(píng)價(jià)不僅能確認(rèn)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，而且還能進(jìn)一步考慮危險(xiǎn)性發(fā)展為事故的可能性及事故造成損失的嚴(yán)重程度，進(jìn)而計(jì)算事故造成的損失，即風(fēng)險(xiǎn)率。以此說明系統(tǒng)危險(xiǎn)可能造成負(fù)效益的大小，以便合理地選擇控制，消除事故造成的損失，確定安全措施投資的多少，從而使礦區(qū)安全投資和可能減少的負(fù)效應(yīng)達(dá)到合理的平衡。

（3）安全評(píng)價(jià)有助于提高企業(yè)的安全管理水平。

安全評(píng)價(jià)可以使企業(yè)安全管理變事后處理為事先預(yù)測(cè)、預(yù)防。傳統(tǒng)安全管理方法的特點(diǎn)是憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，即事故發(fā)生后再處理的“事后過程”。通過安全評(píng)價(jià)，可以預(yù)先辨識(shí)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，分析企業(yè)的安全狀況，全面地評(píng)價(jià)系統(tǒng)及各部分的危險(xiǎn)程度和安全管理狀況，促使企業(yè)達(dá)到規(guī)定的安全要求。

安全評(píng)價(jià)可以使企業(yè)安全管理變縱向單一為全面系統(tǒng)管理。安全評(píng)價(jià)使企業(yè)所有部門都能按照要求認(rèn)真評(píng)價(jià)本系統(tǒng)的安全狀況，將安全管理范圍擴(kuò)大到企業(yè)各個(gè)部門，各個(gè)環(huán)節(jié)，使企業(yè)的安全管理實(shí)現(xiàn)全員，全方位，全過程，全時(shí)空，全天候的系統(tǒng)化管理。

安全評(píng)價(jià)可以使企業(yè)變經(jīng)驗(yàn)管理為目標(biāo)管理。可以改變僅憑經(jīng)驗(yàn)，主觀意志和思想意識(shí)進(jìn)行安全管理，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)的狀況。安全評(píng)價(jià)可以使各個(gè)部門，全體員工明確各自的安全指標(biāo)要求，在明確的目標(biāo)下統(tǒng)一步調(diào)分頭進(jìn)行，從而使安全管理工作做到科學(xué)化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。

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