李偉杰 卞瑞鶴

臨水而居，擇水而憩。自古人類就有親近水源，親近自然的本性。

曾幾何時，一條條波光瀲滟的河流飄帶般繞村而過，里面水草豐茂、游魚如梭，多少童年趣事，皆蜿蜒流淌其中。然而在今天，這樣溪水相鄰的美麗情景已成往事。

大約在20年前，我國大范圍內粗放式的產業(yè)發(fā)展，加之其他原因造成的維護缺失，使得地處鄉(xiāng)村的河流開始出現污染、斷流乃至枯竭。如今，在全國很多地方，流水潺潺如畫境已是蹤跡難覓。那黝黑的河床，刺鼻的氣味，斷裂的河道，讓曾經清澈靈動的河流變得了無生機。

難以負重的水環(huán)境

目前我國的河流存在狀況怎樣，污染程度如何？在許多農村河流普遍被嚴重污染的現實情況下，人們不免產生這樣的叩問。

據《第一次全國水利普查公報》，截至2011年年底，全國流域面積50平方公里及以上的河流有4.5萬條，總長度150.85萬公里；流域面積100平方公里及以上的河流2.29萬條。水面大于1平方公里的天然湖泊2865個，總面積7.8萬平方公里（不含跨國界湖泊境外面積）。與過去了解到的情況相比，河流數量變化很大，按上世紀50年代以來的慣用數據，全國流域面積100平方公里以上河流有5萬多條。專家分析，氣候變化、社會經濟發(fā)展等因素，確實造成了一些河流萎縮。

水利部水資源司司長陳明忠表示，總體來看，通過多年努力，我國水質狀況有所改善，十大流域水質總體為輕度污染，—類省界水質斷面比例占63.6%。但是局部地區(qū)、局部水域的水質環(huán)境污染情況比較嚴重。從江河來看，達標的（—類水標準）有67%，水庫達標的是88.7%，湖泊是28.6%。

為什么出現這樣的現象？陳明忠分析，人多水少、水資源時空分布不均是基本國情，我國人均水資源量只有2100立方米，僅為世界人均的28%。像北方地區(qū)，水資源非常短缺，黃河、淮河、海河3條流域人均水資源量分別僅為全國平均水平的30.1%、21.6%和12.9%。

此外，長期以來，一些地方片面追求經濟增長，對水資源和水環(huán)境缺乏有效保護，造成河道斷流、湖泊萎縮、生態(tài)退化。

中國水科院水資源所所長王建華說，我國海河開發(fā)利用率已經超過100%，相當于一年所有的水資源都用一遍，還要再采地下水，引黃河水。黃河、西遼河等流域的開發(fā)利用率超過70%，也遠超國際公認的40%的安全線。

“缺水與用水浪費并存，加劇了水資源供需矛盾。”中國工程院院士王浩說，我國平均每立方米水國內生產總值產出僅為世界平均水平的1/4；一般工業(yè)用水重復利用率不足60%，而先進國家已達75%~85%。

專家表示，這種狀況如果不盡快加以改變，水資源難以承載，水環(huán)境難以承受。

農村河流現狀堪憂

由于流進范圍小，分布零散，要想在全省范圍內對農村河流進行一次全面的調研，顯然是一件非常艱難的事情。在河南省環(huán)保廳，記者了解到，河南省社情民意調查中心從2013年12月26日至31日，采用計算機隨機撥號的方法，曾就城市河流治理對全省18個省轄市市區(qū)共10096位常住居民進行調查。

調查報告顯示，河南省公眾對城市河流治理綜合滿意度得分為53.93分。僅有9.75%的公眾認為城市河流水體很好，河水顏色發(fā)黑不清澈、垃圾漂浮、氣味刺鼻發(fā)臭、水質差、經常斷流等是公眾不滿意的主要原因。值得注意的是，有40.19%的受訪者認為當地政府重視城市河流治理工作。

如今，對河流的治理力度上，城市顯然比農村要嚴格得多；而對河流的污染，早幾年前就已經形成了由城市轉入農村的趨勢。河南省社情民意調查中心的這個調查，雖然不能直接說明農村河流的治理情況，但如此引人非議的城市河流治理，足以從側面折射出農村河流令人堪憂的現狀。

河南省環(huán)保廳提供的河南境內一些河流的情況，也為農村河流的不良現狀提供了佐證：鄭州賈魯河中牟陳橋、開封賈魯河扶溝擺渡口、開封小蔣河睢縣長崗、新鄉(xiāng)共產主義渠衛(wèi)輝下馬營、焦作共產主義渠獲嘉東碑村、濮陽衛(wèi)河大名龍王廟、許昌清潩河臨潁高村橋、漯河黑河郾城漯鄧橋、三門峽宏農澗河坡頭、南陽老灌河楊河、商丘包河永城耿莊閘、周口泉河許莊、駐馬店黑河上蔡前相灣、商丘鹿邑大沙河鹿邑宋河鎮(zhèn)等20個政府責任目標斷面未達到2013年度河流水質目標要求。

為此，河南省政府要求水質不達標斷面所在地政府進一步加大環(huán)境綜合整治力度?？照勔恍┖恿鞅Ｗo治理口號毫無作用，希望在當地民眾和政府部門的共同努力下，河流重現生機和希望。

致力恢復河流生態(tài)功能

如今，環(huán)境保護已是重大的民生工程和重要的政治責任，特別是包括河流在內的水污染，更顯得責任重大。

河南省環(huán)保廳廳長張慶義告訴記者，近年來河南省環(huán)境保護工作取得了明顯成效。但現階段河南省仍處于經濟社會發(fā)展的轉型期、資源環(huán)境承載力的高壓期、公眾環(huán)境要求的高漲期、環(huán)境問題的高發(fā)期，環(huán)境保護仍然是全省經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和迫切任務。

“要強化重點河流保護，拓展城鎮(zhèn)生活污水治理能力，加快產業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)污水垃圾處理設施建設，到2015年，全省新增城鎮(zhèn)污水日處理能力430萬噸以上，提高重點流域重點行業(yè)水污染物排放標準，減少入河排污量，減輕河流污染負荷?！睆垜c義說。

河流的污染，使得人們對地下水的擔憂日益增加?！皩嵭械乇硭?、地下水污染協(xié)同控制和系統(tǒng)管理，開展全省地下水環(huán)境監(jiān)測和調查，查清地下水污染狀況，嚴厲查處各種向地下排污的惡意違法行為，嚴防地下水污染?！睆垜c義表示，農村水環(huán)境保護不好，不僅損害農民的利益，還會影響城市居民的菜籃子、米袋子、水缸子。做好農村水環(huán)境工作，事關河南省6000多萬農村居民生產生活和國家糧食安全保障。

為保證河流生命健康，我國實施嚴格的水資源管理制度，劃定水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。記者了解到，6月4日，在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，環(huán)保部副部長李干杰表示，環(huán)保部將抓緊制定出臺“水十條”，要切實打好水污染防治的重大戰(zhàn)役。