李偉杰 卞瑞鶴

臨水而居，擇水而憩。自古人類就有親近水源，親近自然的本性。

曾幾何時(shí)，一條條波光瀲滟的河流飄帶般繞村而過(guò)，里面水草豐茂、游魚如梭，多少童年趣事，皆蜿蜒流淌其中。然而在今天，這樣溪水相鄰的美麗情景已成往事。

大約在20年前，我國(guó)大范圍內(nèi)粗放式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加之其他原因造成的維護(hù)缺失，使得地處鄉(xiāng)村的河流開(kāi)始出現(xiàn)污染、斷流乃至枯竭。如今，在全國(guó)很多地方，流水潺潺如畫境已是蹤跡難覓。那黝黑的河床，刺鼻的氣味，斷裂的河道，讓曾經(jīng)清澈靈動(dòng)的河流變得了無(wú)生機(jī)。

難以負(fù)重的水環(huán)境

目前我國(guó)的河流存在狀況怎樣，污染程度如何？在許多農(nóng)村河流普遍被嚴(yán)重污染的現(xiàn)實(shí)情況下，人們不免產(chǎn)生這樣的叩問(wèn)。

據(jù)《第一次全國(guó)水利普查公報(bào)》，截至2011年年底，全國(guó)流域面積50平方公里及以上的河流有4.5萬(wàn)條，總長(zhǎng)度150.85萬(wàn)公里；流域面積100平方公里及以上的河流2.29萬(wàn)條。水面大于1平方公里的天然湖泊2865個(gè)，總面積7.8萬(wàn)平方公里（不含跨國(guó)界湖泊境外面積）。與過(guò)去了解到的情況相比，河流數(shù)量變化很大，按上世紀(jì)50年代以來(lái)的慣用數(shù)據(jù)，全國(guó)流域面積100平方公里以上河流有5萬(wàn)多條。專家分析，氣候變化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，確實(shí)造成了一些河流萎縮。

水利部水資源司司長(zhǎng)陳明忠表示，總體來(lái)看，通過(guò)多年努力，我國(guó)水質(zhì)狀況有所改善，十大流域水質(zhì)總體為輕度污染，—類省界水質(zhì)斷面比例占63.6%。但是局部地區(qū)、局部水域的水質(zhì)環(huán)境污染情況比較嚴(yán)重。從江河來(lái)看，達(dá)標(biāo)的（—類水標(biāo)準(zhǔn)）有67%，水庫(kù)達(dá)標(biāo)的是88.7%，湖泊是28.6%。

為什么出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象？陳明忠分析，人多水少、水資源時(shí)空分布不均是基本國(guó)情，我國(guó)人均水資源量只有2100立方米，僅為世界人均的28%。像北方地區(qū)，水資源非常短缺，黃河、淮河、海河3條流域人均水資源量分別僅為全國(guó)平均水平的30.1%、21.6%和12.9%。

此外，長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)水資源和水環(huán)境缺乏有效保護(hù)，造成河道斷流、湖泊萎縮、生態(tài)退化。

中國(guó)水科院水資源所所長(zhǎng)王建華說(shuō)，我國(guó)海河開(kāi)發(fā)利用率已經(jīng)超過(guò)100%，相當(dāng)于一年所有的水資源都用一遍，還要再采地下水，引黃河水。黃河、西遼河等流域的開(kāi)發(fā)利用率超過(guò)70%，也遠(yuǎn)超國(guó)際公認(rèn)的40%的安全線。

“缺水與用水浪費(fèi)并存，加劇了水資源供需矛盾。”中國(guó)工程院院士王浩說(shuō)，我國(guó)平均每立方米水國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值產(chǎn)出僅為世界平均水平的1/4；一般工業(yè)用水重復(fù)利用率不足60%，而先進(jìn)國(guó)家已達(dá)75%~85%。

專家表示，這種狀況如果不盡快加以改變，水資源難以承載，水環(huán)境難以承受。

農(nóng)村河流現(xiàn)狀堪憂

由于流進(jìn)范圍小，分布零散，要想在全省范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)村河流進(jìn)行一次全面的調(diào)研，顯然是一件非常艱難的事情。在河南省環(huán)保廳，記者了解到，河南省社情民意調(diào)查中心從2013年12月26日至31日，采用計(jì)算機(jī)隨機(jī)撥號(hào)的方法，曾就城市河流治理對(duì)全省18個(gè)省轄市市區(qū)共10096位常住居民進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查報(bào)告顯示，河南省公眾對(duì)城市河流治理綜合滿意度得分為53.93分。僅有9.75%的公眾認(rèn)為城市河流水體很好，河水顏色發(fā)黑不清澈、垃圾漂浮、氣味刺鼻發(fā)臭、水質(zhì)差、經(jīng)常斷流等是公眾不滿意的主要原因。值得注意的是，有40.19%的受訪者認(rèn)為當(dāng)?shù)卣匾暢鞘泻恿髦卫砉ぷ鳌?/p>

如今，對(duì)河流的治理力度上，城市顯然比農(nóng)村要嚴(yán)格得多；而對(duì)河流的污染，早幾年前就已經(jīng)形成了由城市轉(zhuǎn)入農(nóng)村的趨勢(shì)。河南省社情民意調(diào)查中心的這個(gè)調(diào)查，雖然不能直接說(shuō)明農(nóng)村河流的治理情況，但如此引人非議的城市河流治理，足以從側(cè)面折射出農(nóng)村河流令人堪憂的現(xiàn)狀。

河南省環(huán)保廳提供的河南境內(nèi)一些河流的情況，也為農(nóng)村河流的不良現(xiàn)狀提供了佐證：鄭州賈魯河中牟陳橋、開(kāi)封賈魯河扶溝擺渡口、開(kāi)封小蔣河睢縣長(zhǎng)崗、新鄉(xiāng)共產(chǎn)主義渠衛(wèi)輝下馬營(yíng)、焦作共產(chǎn)主義渠獲嘉東碑村、濮陽(yáng)衛(wèi)河大名龍王廟、許昌清潩河臨潁高村橋、漯河黑河郾城漯鄧橋、三門峽宏農(nóng)澗河坡頭、南陽(yáng)老灌河楊河、商丘包河永城耿莊閘、周口泉河許莊、駐馬店黑河上蔡前相灣、商丘鹿邑大沙河鹿邑宋河鎮(zhèn)等20個(gè)政府責(zé)任目標(biāo)斷面未達(dá)到2013年度河流水質(zhì)目標(biāo)要求。

為此，河南省政府要求水質(zhì)不達(dá)標(biāo)斷面所在地政府進(jìn)一步加大環(huán)境綜合整治力度。空談一些河流保護(hù)治理口號(hào)毫無(wú)作用，希望在當(dāng)?shù)孛癖姾驼块T的共同努力下，河流重現(xiàn)生機(jī)和希望。

致力恢復(fù)河流生態(tài)功能

如今，環(huán)境保護(hù)已是重大的民生工程和重要的政治責(zé)任，特別是包括河流在內(nèi)的水污染，更顯得責(zé)任重大。

河南省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張慶義告訴記者，近年來(lái)河南省環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯成效。但現(xiàn)階段河南省仍處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、資源環(huán)境承載力的高壓期、公眾環(huán)境要求的高漲期、環(huán)境問(wèn)題的高發(fā)期，環(huán)境保護(hù)仍然是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和迫切任務(wù)。

“要強(qiáng)化重點(diǎn)河流保護(hù)，拓展城鎮(zhèn)生活污水治理能力，加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，到2015年，全省新增城鎮(zhèn)污水日處理能力430萬(wàn)噸以上，提高重點(diǎn)流域重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，減少入河排污量，減輕河流污染負(fù)荷?！睆垜c義說(shuō)。

河流的污染，使得人們對(duì)地下水的擔(dān)憂日益增加?！皩?shí)行地表水、地下水污染協(xié)同控制和系統(tǒng)管理，開(kāi)展全省地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)和調(diào)查，查清地下水污染狀況，嚴(yán)厲查處各種向地下排污的惡意違法行為，嚴(yán)防地下水污染?！睆垜c義表示，農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)不好，不僅損害農(nóng)民的利益，還會(huì)影響城市居民的菜籃子、米袋子、水缸子。做好農(nóng)村水環(huán)境工作，事關(guān)河南省6000多萬(wàn)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活和國(guó)家糧食安全保障。

為保證河流生命健康，我國(guó)實(shí)施嚴(yán)格的水資源管理制度，劃定水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。記者了解到，6月4日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部副部長(zhǎng)李干杰表示，環(huán)保部將抓緊制定出臺(tái)“水十條”，要切實(shí)打好水污染防治的重大戰(zhàn)役。