陳婭

[摘要]當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展受到國(guó)內(nèi)能源資源保障和區(qū)域環(huán)境容量的制約，節(jié)約能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走低碳發(fā)展道路，既是應(yīng)對(duì)氣候變化、減緩二氧化碳排放的核心對(duì)策，也是我國(guó)突破資源環(huán)境的瓶頸性制約，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。我們要順應(yīng)全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潮流，抓住機(jī)遇，促進(jìn)先進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，從而促進(jìn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)；發(fā)展；低碳經(jīng)濟(jì)

[中圖分類號(hào)]F121 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）8-0109-02

低碳經(jīng)濟(jì)是以能源高效利用和清潔開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，以低能耗、低污染、低排放為基本特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，走新型工業(yè)化道路是一致的。我國(guó)當(dāng)前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，能源消費(fèi)和相應(yīng)二氧化碳排放必然有合理增長(zhǎng)。解決二氧化碳排放增長(zhǎng)的趨勢(shì)與全球應(yīng)對(duì)氣候變化、減緩碳排放的目標(biāo)之間的矛盾，根本出路即在于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走低碳發(fā)展的道路。本文通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研、數(shù)據(jù)收集等多種研究方式研究當(dāng)前中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要作用和意義。

1 我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)遇到的困難

據(jù)統(tǒng)計(jì)1990—2003年，我國(guó)被困的溫室氣體排放量的增長(zhǎng)占世界的34%。在中國(guó)的二氧化碳排放量逐年增長(zhǎng)。在不久的將來(lái)有可能超過(guò)美國(guó)成為世界第一發(fā)射器。研究表明，度曲線，與人均溫室氣體排放量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在倒U的繁榮發(fā)展，中國(guó)是在繁榮期，高污染。如果我們不打破“污染”模型的傳統(tǒng)，中國(guó)將面臨長(zhǎng)期的碳排放量增加的趨勢(shì)。

中國(guó)是一個(gè)以煤炭為主要能源的少數(shù)國(guó)家，煤炭是中國(guó)能源消耗太大。基于能源資源和我國(guó)的發(fā)展情況的條件下，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)是在不久的將來(lái)是一個(gè)根本性的變化。在煤的新興行業(yè)，如采礦，運(yùn)輸，化工，電力等行業(yè)也在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占相當(dāng)大的比例。在這種情況下，能源結(jié)構(gòu)將改變我們面對(duì)困難和阻礙很大，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)影響也是我們難以把握的。溫室氣體排放的煤炭消耗，對(duì)環(huán)境的污染不能得到改善，這將在中國(guó)要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的巨大阻力。

制約我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素是我國(guó)科技水平落后，研發(fā)能力有限在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面尚未建立起技術(shù)研究體系，研發(fā)機(jī)制不完善，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間還存在很大差距。中國(guó)的一些重點(diǎn)行業(yè)如能源、交通等行業(yè)落后工藝依然占有很大比重。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中工藝的創(chuàng)新能力較差以及先進(jìn)技術(shù)的缺失，使我國(guó)的高碳排放量還會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)存在，這將增加我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。因此，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須改變我國(guó)在這方面技術(shù)落后的現(xiàn)狀。

2 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的對(duì)策

創(chuàng)新思維、改變觀念，從我國(guó)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略出發(fā)，借鑒、吸收、消化低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，把我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和氣候變化的關(guān)注緊密結(jié)合起來(lái)，把國(guó)家層面和全球?qū)用娴年P(guān)注有機(jī)結(jié)合起來(lái)。向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅需要減少煤炭等化石燃料的使用，而且還應(yīng)提高能源利用效率。單位GDP的“碳足跡”逐漸減少，使中國(guó)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，將占據(jù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的適應(yīng)氣候變化。必須結(jié)合中國(guó)的建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)，節(jié)能減排工作，開(kāi)始研究低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，盡快發(fā)展，實(shí)施碳排放強(qiáng)度評(píng)估的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)政府、企業(yè)，行動(dòng)的方向和途徑；必須結(jié)合節(jié)能減排的重要戰(zhàn)略措施，根據(jù)工業(yè)和使用效率，以及運(yùn)輸和建設(shè)發(fā)展部門的顯著增長(zhǎng)，在未來(lái)的能源需求，抓住重點(diǎn)用能單位和部門，落后生產(chǎn)能力和嚴(yán)格的新項(xiàng)目，淘汰效率，促進(jìn)中國(guó)早日加入國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到低碳世界排名。

通過(guò)提高消費(fèi)者的節(jié)能意識(shí)，促進(jìn)低碳消費(fèi)行為的引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，必要的。因此，我們必須制定相應(yīng)的政策和措施。第一，二氧化碳對(duì)氣候變化的負(fù)面影響，是環(huán)境成本。所以，我們應(yīng)該征稅。碳稅和能源稅是不一樣的，內(nèi)在的能源稅可抑制可再生能源，但如果我們區(qū)分，對(duì)碳排放征稅，然后才可以抑制高碳能源。比較高碳能源的比較效益下降，零或低碳能源的成本降低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)增強(qiáng)。第二，我們應(yīng)該有相應(yīng)的政策補(bǔ)貼。研究和開(kāi)發(fā)，所有技術(shù)的使用，將遭受到低成本的轉(zhuǎn)化過(guò)程的成本高，如果我們給予補(bǔ)貼，將加速降低成本的過(guò)程。對(duì)于一些暫時(shí)不具備商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及社會(huì)成本較低的能源和技術(shù)的補(bǔ)貼，他們會(huì)更迅速展開(kāi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。第三，增加在研究和發(fā)展的投資。進(jìn)一步的研究還需要大量的低碳能源技術(shù)，產(chǎn)品，在公共財(cái)政投資和企業(yè)型政府的投資，可以雙管齊下。第四，對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)行為，有經(jīng)濟(jì)政策措施限制奢侈浪費(fèi)。幾年前，我提出一個(gè)想法，就是累進(jìn)稅，能源消耗（或稱碳累進(jìn)稅）。我們的碳排放空間是有限的，但每個(gè)人的基本消費(fèi)需求是有限的，碳排放，可以給大家一些，超越稅后，超多的稅率較高，與我們的所得稅原理是一致的。它被認(rèn)為是基本需求的滿足，也使消費(fèi)者行為更加合理，減少浪費(fèi)的部分。需要強(qiáng)調(diào)的是，能源消費(fèi)稅是一種累進(jìn)稅率，并不能統(tǒng)一稅率。統(tǒng)一的稅率會(huì)對(duì)窮人的打擊，以鼓勵(lì)富人的消費(fèi)。第五，要控制公共消費(fèi)。中國(guó)的公共消費(fèi)廢物特別多，汽車在公路上最理想的運(yùn)行是公共汽車；辦公樓，空調(diào)用電浪費(fèi)很多。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，高度重視公共消費(fèi)低碳化，部長(zhǎng)也乘坐公共交通工具。因此，政府可以以身作則。第六，在低碳社區(qū)有許多國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，低碳城市和其他領(lǐng)域，我們可以學(xué)習(xí)，開(kāi)展國(guó)際合作。除了以上幾個(gè)方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和其他一些可以工作空間。如碳捕獲和封存技術(shù)，以減少溫室氣體排放，雖然不具有經(jīng)濟(jì)可行性——由于其能耗很高，但作為一種技術(shù)選擇，我們可以繼續(xù)發(fā)展，在未來(lái)，使這項(xiàng)技術(shù)是可行的，這是一個(gè)戰(zhàn)略投資。碳捕獲和存儲(chǔ)在某些領(lǐng)域的技術(shù)是可行的，能夠產(chǎn)生收益的，例如用它來(lái)提高原油采收率。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在三的石油生產(chǎn)，二氧化碳收集被液化，注入到地面沖洗油。中國(guó)大慶，生力油田還包括兩次，三次提取，可以使用此方法。

我們還可以使用國(guó)際貿(mào)易發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。每個(gè)國(guó)家的自然資源稟賦，清潔能源和成本的比例是不一樣的，碳生產(chǎn)率相對(duì)較高的產(chǎn)品可以出口碳生產(chǎn)率低，產(chǎn)品可以進(jìn)口。如鐵礦石，中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口的，比我們國(guó)內(nèi)的挖掘更多的低成本。

3 建 議

發(fā)達(dá)國(guó)家在推廣應(yīng)用低碳技術(shù)方面給我國(guó)的啟示是多方面的，主要是可以概括出以下幾點(diǎn)：用理論創(chuàng)新與制度創(chuàng)新引領(lǐng)“低碳技術(shù)”的研發(fā)和推廣應(yīng)用。建立相應(yīng)的政策和法律法規(guī)來(lái)規(guī)范“低碳經(jīng)濟(jì)”的推廣應(yīng)用。應(yīng)用于低碳技術(shù)的資金來(lái)源。鼓勵(lì)催生“低碳技術(shù)”市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司的成立。鼓勵(lì)“低碳技術(shù)”科普知識(shí)的大眾普及、營(yíng)造“低碳”的社會(huì)氛圍。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步，提高能源效率，積極開(kāi)發(fā)和大力推廣能源，擴(kuò)大再生燃料的使用和提高燃油效率，根據(jù)實(shí)際條件采用不同的新能源，如風(fēng)能、太陽(yáng)能等。制定出詳細(xì)的可操作的低碳技術(shù)的篩選標(biāo)準(zhǔn)，核心是碳的減排潛力和技術(shù)成熟度，并注重成本效率。切實(shí)了解各部門現(xiàn)有設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)備及需求，估算出制造商可以承擔(dān)的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，先試點(diǎn)再推廣?！糎J*6〗

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