陶鵬文

[摘要]高新區(qū)建立中央商務區(qū)的基本經濟條件已經滿足，依托京津冀經濟圈的廣闊經濟腹地，中央商務區(qū)建設將有力提高高新區(qū)的金融供給和金融服務水平，滿足企業(yè)多層次融資需求，同時將吸引更多優(yōu)秀人才入駐，為高新區(qū)的持續(xù)發(fā)展提供動力。

[關鍵詞]中央商務區(qū)；CBD；燕郊；可行性研究

[中圖分類號]C93 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）8-0103-02

1 概 述

燕郊高新開發(fā)區(qū)位于河北省三河市（縣級市），地理位置優(yōu)越，地處京津冀經濟圈腹地，燕郊往西距北京市天安門的直線距離約為 30 千米。西北距首都國際機場25千米，南距天津港120 千米，東距秦皇島港260 千米，具有天然的地理位置優(yōu)勢。1992年8月燕郊經濟技術開發(fā)區(qū)經河北省政府批準成立，1999年12月被河北省政府批準為省級高新技術產業(yè)園區(qū)，2010年11月29日，經國務院批準，燕郊高新技術產業(yè)園區(qū)升級為國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，成為繼江蘇昆山之后第二個由縣級市管轄的國家高新區(qū)，是全國唯一設在鎮(zhèn)域的國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。

燕郊高新開發(fā)區(qū)目前已成為一個開發(fā)區(qū)面積達50平方千米，總人口突破50萬的現(xiàn)代化中等城市。根據燕郊高新開發(fā)區(qū)公布相關數據，截至2012年年底，燕郊高新區(qū)已先后吸引了美、德、法、日、韓及中國港澳臺等30多個國家和地區(qū)的700余個項目，投資總規(guī)模500多億元，其中外資項目160余個。開發(fā)區(qū)已經形成以電子信息、新能源、生物醫(yī)藥、新材料、機械制造為代表的高新技術產業(yè)和以健康產業(yè)、旅游休閑、倉儲物流、文化創(chuàng)意等為代表的現(xiàn)代服務業(yè)相結合的發(fā)展格局。經過多年開發(fā)建設，燕郊高新區(qū)經濟總量已經占到三河市經濟總量的近70%。

中央商務區(qū)（Central Business District，CBD）一般指位于城市商務活躍地帶，金融、貿易、信息和商務辦公等活動高度聚集，并附有文化娛樂、各類專業(yè)服務等配套設施的商務活動中心區(qū)。按照中華人民共和國建設部《城市規(guī)劃基本術語標準》中的定義：“中央商務區(qū)是大城市中金融、貿易、信息和商務活動高度集中，并附有購物、文娛、服務等配套設施的城市中綜合經濟活動的核心地區(qū)”。CBD 并非特大城市所獨有，中小城市在經濟社會發(fā)展到一定程度，對CBD產生一定的需求并有相應消費能力時即可構建，但規(guī)模需要因地制宜，不可盲目求大求全。CBD通過產業(yè)布局和基礎設施提供從而使匯集在此的“四流”（人流、物流、資金流和信息流）順暢流通，最終成為一個現(xiàn)代服務業(yè)的產業(yè)集群。

2 可行性分析

2.1 燕郊高新開發(fā)區(qū)經濟社會快速發(fā)展，符合建立中央商務區(qū)的基本條件

燕郊高新開發(fā)區(qū)在“十一五”期間總共完成地區(qū)生產總值727億元，財政收入118.45億元，固定資產投資618億元。2012年，高新區(qū)全年共完成地區(qū)生產總值266億元，財政收入40.88億元，實際利用外資1.85億美元，工業(yè)總產值354.2億元，工業(yè)增加值125億元，固定資產投資160.3億元。

燕郊具有良好的區(qū)位交通，位于京津冀經濟圈腹地，基礎設施完善，能夠良好承接京津兩地的高新技術產業(yè)轉移。燕郊開發(fā)區(qū)地處交通樞紐地帶，北京至燕郊高速公路直接入區(qū)，京秦電氣化鐵路、大秦鐵路和北京至哈爾濱102國道橫貫東西，十幾條公交車線路在燕郊、北京之間全天往返。燕郊高新區(qū)內各條車道擴建工作均已完成，綠化率高，區(qū)內高校云集，能夠為高新區(qū)源源不斷地提供高素質人才，醫(yī)院、小學等正逐步完善。燕郊高新區(qū)總體經濟實力雄厚，經濟外向程度較高，對外貿易發(fā)達，高新區(qū)內企業(yè)、居民對于中央商務區(qū)有一定的需求和購買力。

2.2 位處京津冀經濟圈腹地，依托北京、天津兩座超大型城市的經濟輻射效應，發(fā)展?jié)摿薮螅醒肷虅諈^(qū)的建設將有力推動高新區(qū)發(fā)展上臺階

京津冀經濟圈是燕郊高新開發(fā)區(qū)高速發(fā)展的重要基礎，京津冀經濟圈作為我國三大經濟圈之一，也是我國北方地區(qū)唯一大型經濟圈，其快速發(fā)展對于燕郊高新開發(fā)區(qū)具有巨大的促進作用。根據國家統(tǒng)計局、中國人民銀行相關數據統(tǒng)計，2012年京津冀經濟圈GDP占全國GDP的比重達11%，實際利用外資占全國的比重達25.9%。燕郊高新開發(fā)區(qū)近年來不斷承接京津兩地高新技術產業(yè)的轉移，大型企業(yè)不斷落戶燕郊，對燕郊高新區(qū)提出了更高的商務功能要求，中央商務區(qū)建設應盡快提上議事日程，滿足企業(yè)對中央商務區(qū)的需求。中央商務區(qū)具有巨大的產業(yè)聚集效應和經濟輻射功能，能夠為燕郊高新區(qū)的進一步發(fā)展壯大和產業(yè)轉型提供強大支持。

2.3 金融聚集度不夠，CBD建設能夠彌補燕郊高新開發(fā)區(qū)的金融服務短板

燕郊已經形成多個產業(yè)聚集，行業(yè)龍頭企業(yè)不斷入駐，但相對應的金融服務供給較為缺乏，目前僅有四大行在“四處開花”，各股份制銀行尚未入駐，銀行網點聚集度低，服務水平低下。開發(fā)區(qū)企業(yè)仍以間接融資為主，難以便捷快速的利用資本市場進行融資活動，高新區(qū)應該通過中央商務區(qū)建設擴大金融聚集度，加大對企業(yè)的金融服務支持力度，有效利用北京、天津兩地各類資本，為高新區(qū)內中小企業(yè)提供高效金融服務。

高新區(qū)應利用“新三板”擴容契機，大力支持高新區(qū)企業(yè)在新三板掛牌上市，拓寬融資渠道，加快企業(yè)發(fā)展壯大的步伐，利用資本杠桿激活企業(yè)活力。積極引入券商、私募股權基金入駐，設立相關入駐優(yōu)惠政策，鼓勵該類企業(yè)為園區(qū)相關產業(yè)提供服務，加快產業(yè)升級轉型，幫助區(qū)內企業(yè)做大做強。

2.4 中央商務區(qū)建設有利于吸納優(yōu)秀人才，解決就業(yè)難題

根據燕郊高新區(qū)公布的數據，2012年年末，燕郊轄區(qū)總人口已經突破50萬人，近一半為流動人口，城鎮(zhèn)化率達到80%。按照高新區(qū)相關規(guī)劃，2015年高新區(qū)人口將達到100萬人。在涌入燕郊高新區(qū)的移民大軍中，在燕郊置業(yè)而在北京工作的人數超過30萬，他們“住在燕郊”，但是“工作在北京”，因此燕郊也獲得了“睡城”的稱號。高新區(qū)內擁有8 所高等院校，能夠提供大量高素質人才，但高新區(qū)內的高校畢業(yè)生大多在北京工作或畢業(yè)后回原籍工作，只有很少部分畢業(yè)生留在燕郊工作，難以留住高素質人才是高新區(qū)巨大損失。

中央商務區(qū)建成后將能吸納大量優(yōu)秀人才就業(yè)，為高新區(qū)的發(fā)展提供持續(xù)動力。中央商務區(qū)的建設還會拉動其他服務產業(yè)發(fā)展，能夠有效解決高新區(qū)就業(yè)難題，增強高新區(qū)的綜合競爭力，促進高新區(qū)穩(wěn)定健康發(fā)展。

3 結 論

綜上所述，燕郊高新開發(fā)區(qū)已經初步具備建設中央商務區(qū)的基本條件；依托京津冀經濟圈廣闊的發(fā)展平臺，燕郊高新區(qū)未來發(fā)展動力十足，中央商務區(qū)將對燕郊高新區(qū)的產業(yè)轉型升級起到重大促進作用；高新區(qū)產業(yè)聚集度不斷提高，企業(yè)的融資需求也在增加，現(xiàn)有高新區(qū)的金融服務供給明顯不足，不能滿足區(qū)內企業(yè)的多層次融資需求，融資效率低下，不利于區(qū)內企業(yè)的快速發(fā)展，中央商務區(qū)建設將有效改善高新區(qū)內金融服務水平，促進企業(yè)做大做強；經濟的發(fā)展最終需要落實在人的因素上，高素質人才的聚集將有效提升經濟發(fā)展的質量和可持續(xù)性，中央商務區(qū)能夠吸引優(yōu)秀人才落地，為高新區(qū)的持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動力支持。

近年來，中央商務區(qū)作為一種新的經濟發(fā)展模式被各地政府所熟知，各地均提出建設中央商務區(qū)，一時間中央商務區(qū)泛濫成災。對于中央商務區(qū)建設，政府務必要立足長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，不可盲目建設，無謂擴大建設，應在充分調研、分析的基礎上因地制宜的建設中央商務區(qū)。在規(guī)劃中央商務區(qū)時，應強調中央商務區(qū)的創(chuàng)新而不是一味的模范抄襲，包括在挑選地理位置、產業(yè)布局、建筑設計和人才政策等多方面加大力度創(chuàng)新，建設具有地方特色的中央商務區(qū)。

中央商務區(qū)建設還應該考慮中心功能規(guī)劃以及中心功能與非中心功能間的協(xié)調發(fā)展；對于中央商務區(qū)的規(guī)模應在科學規(guī)劃下合理控制，不可盲目擴大；在規(guī)劃中央商務區(qū)時應充分考慮生態(tài)環(huán)境因素，做到與周邊環(huán)境的有機結合，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

隨著燕郊高新開發(fā)區(qū)經濟社會的快速發(fā)展，城市化進程進一步加快，產業(yè)聚集度逐步提高，中央商務區(qū)建設將對高新區(qū)的進一步發(fā)展意義重大。中央商務區(qū)的順利建成將有力帶動高新區(qū)服務業(yè)升級，通過服務業(yè)帶動區(qū)內產業(yè)轉型升級，并逐步提高高新區(qū)的整體經濟層次和品牌形象。