鄧榮軍

摘 要：現(xiàn)在，隨著我國建筑工程項(xiàng)目朝著市場化的方向發(fā)展，用于工程建設(shè)方面的資金越來越多，建設(shè)項(xiàng)目也越來越多，因此，要對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行造價控制，確保建筑工程企業(yè)資金的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。建筑工程項(xiàng)目的工程造價控制是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，其控制著工程施工的整個過程，不僅僅局限在工程施工階段或工程結(jié)算階段。在建筑工程施工之前，對其進(jìn)行工程造價的控制，可以為建筑企業(yè)節(jié)省資金，對建筑施工的效果有重要的影響。現(xiàn)在，建筑工程投標(biāo)和招標(biāo)階段的工程造價控制還是存在一定的問題的，本文通過對建筑工程在投標(biāo)和招標(biāo)過程中工程造價的問題進(jìn)行分析，探究在建筑工程招投標(biāo)階段工程造價控制的有效措施，促進(jìn)建筑企業(yè)資金的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)；工程投標(biāo)；工程造價控制；探究

一個建筑項(xiàng)目的完成，需要大量的資金支持，建筑工程竣工后是否能達(dá)到預(yù)想的效果，是每個建筑企業(yè)關(guān)心的問題。建筑工程的招標(biāo)行業(yè)投標(biāo)是我國建筑行業(yè)走向成熟的標(biāo)志，建筑工程的投標(biāo)和招標(biāo)可以促進(jìn)企業(yè)選擇優(yōu)質(zhì)的承包單位，節(jié)約工程造價，從而達(dá)到建筑企業(yè)利潤的最大化。但是，我國建筑企業(yè)的投標(biāo)和招標(biāo)階段的工程造價控制還存在一定的問題，工程造價人員需要對項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，在此基礎(chǔ)上，對建筑的施工進(jìn)行全程的跟蹤，在施工前，應(yīng)該對項(xiàng)目的投資進(jìn)行預(yù)算，在施工中需要進(jìn)行方案的設(shè)計，以促進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展。

1 建筑工程招投標(biāo)、施工階段中的問題

1.1 招標(biāo)和投標(biāo)階段的問題

一些建筑企業(yè)為了減少施工資金的投入，在招標(biāo)的過程中壓低價格，造成了工程造價的虛假，很多建筑施工企業(yè)以低價中標(biāo)，但是，在施工過程中以各種理由索要高價，牟取高額的利潤。還有的施工企業(yè)為了得到更多的工程款，他們會高估冒算工程造價，主要體現(xiàn)在對材料價格的高估、對工作量的高估、從高套取費(fèi)用項(xiàng)目等。建筑的中標(biāo)價高于標(biāo)底，其中的差額就是施工企業(yè)虛增工程造價而產(chǎn)生的。施工企業(yè)為了能夠虛增造價，他們往往謊報材料的價格，從中牟取高額的利潤。材料的價格具有不透明性，特別是裝飾材料、水電安裝材料，這些材料的樣式多、規(guī)格也是千差萬別，價格波動大，施工企業(yè)常常對材料價格隱瞞或者虛報價格。在實(shí)際操作中，施工企業(yè)會選用一些通用性不高、新品牌的材料來實(shí)現(xiàn)虛報價格的目的。在材料價格的調(diào)整方面也是調(diào)漲不調(diào)跌。

從建筑工程施工的工程造價控制上分析，前期的準(zhǔn)備階段是建筑施工的重要階段，從資金的流動上分析，施工階段的實(shí)質(zhì)是資金發(fā)生密集型的流動。在建筑工程的施工階段，除了施工中用于建設(shè)的直接費(fèi)用以外，大量的資金在施工過程中經(jīng)過物化，變成固定資產(chǎn)。

1.2 施工階段存在的問題

建筑工程在施工過程中，不能合理地制定控制工程造價，在工程造價的控制上，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性。材料的價格一般是定額規(guī)定的，但是，主要材料的價格是在實(shí)際價格的基礎(chǔ)上加以調(diào)整，材料差是建筑工程的一部分，施工企業(yè)為了獲取更高的利潤，用質(zhì)量差的材料代替質(zhì)量好的材料，在對材料的價格進(jìn)行管理時，沒有形成科學(xué)的管理方法，施工企業(yè)在選購材料時，沒有按照施工的規(guī)模來購買材料，材料的儲存量計算不合理。在建筑材料市場中，沒有形成良好的機(jī)制，材料的價格失真，很多不法分子以次充好，將劣質(zhì)材料賣給施工企業(yè)，導(dǎo)致建筑工程的質(zhì)量下降，材料的價格占工程成本的大部分，材料的價格失去控制，導(dǎo)致了工程造價的失控。建筑施工企業(yè)在組織施工時，很多企業(yè)不能合理地安排人力和財力，導(dǎo)致了人力和財力的浪費(fèi)，造成了工程造價的失控。很多建筑工程施工企業(yè)為了自身的利益，擅自進(jìn)行設(shè)計變更，通過增加工程量來收取高價。

2 建筑工程招投標(biāo)控制造價的重要性

建筑施工的招投標(biāo)階段也就意味著建筑工程協(xié)議的簽訂，建筑工程協(xié)議主要有規(guī)定工程范圍和內(nèi)容、在施工過程中提供物資、規(guī)定付款和結(jié)算方式、對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查、確保安全生產(chǎn)等作用，建筑工程協(xié)議是雙方享有權(quán)利和履行義務(wù)的重要依據(jù)，與建筑企業(yè)的根本利益是密切相關(guān)的。招標(biāo)、投標(biāo)和定標(biāo)這一過程意味著合同的簽訂，施工企業(yè)的招標(biāo)文件是由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂的，并向投標(biāo)企業(yè)提供的為了招標(biāo)工作的重要文件。

施工招投標(biāo)文件作為重要的條款，規(guī)定了材料的供應(yīng)方式、計價標(biāo)準(zhǔn)、付款方法，這些都對工程造價產(chǎn)生重要的影響，招標(biāo)文件下的合同條款和協(xié)議證明都是在投標(biāo)單位中標(biāo)以后與建設(shè)單位簽訂的具有法律效力的依據(jù)，合同的內(nèi)容必須與招標(biāo)文件的內(nèi)容相一致。合同中的定價必須與工程的承發(fā)包價格相同，一旦雙方在工程造價上出現(xiàn)爭議，就可以按照合同條款上的條文要求索賠。

3 增強(qiáng)建筑工程施工招投標(biāo)階段工程造價控制的有效措施

3.1 采用工程量的清單招標(biāo)

在工程圖紙和統(tǒng)一的工程量的規(guī)定下，工程量清單計價模式產(chǎn)生，工程量的清單招標(biāo)是在招標(biāo)機(jī)構(gòu)繪制出工程量表的基礎(chǔ)上進(jìn)行招標(biāo)詢價，對招標(biāo)的問題進(jìn)行解答，通過公平的競爭，形成相對低廉的價格。在工程量清單招標(biāo)以后，招標(biāo)人必須按照統(tǒng)一規(guī)定的工程量計算規(guī)定，繪制出精確的工程量清單，投標(biāo)人必須對企業(yè)的成本、利潤進(jìn)行總結(jié)，經(jīng)過全面的分析，在承擔(dān)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)施工的定額來確定施工的人數(shù)、材料的用量、施工機(jī)械的配置等，通過優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)的科學(xué)控制，確定投標(biāo)報價。

工程量清單招標(biāo)的實(shí)施，可以有效地減少工程招標(biāo)過程中弄虛作假的行為，有利于增強(qiáng)建筑市場的透明度，使招標(biāo)行為更加合理化，規(guī)范化，減少了工程在標(biāo)價上的差異，實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)企業(yè)報價的合理性，可以進(jìn)行科學(xué)的評標(biāo)。

3.2 完善建筑工程評標(biāo)方案

我國現(xiàn)在采用的評標(biāo)方法主要是最低投標(biāo)價法、綜合評估法和法律允許的其他評標(biāo)方法，我國的不同地區(qū)也制定了不同的投標(biāo)方法。最低投標(biāo)價法一般是在通用技術(shù)、招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求下使用，使用最低投標(biāo)法能夠更好地滿足中標(biāo)人對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，經(jīng)過評審的投標(biāo)價格相對比較低。采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)，中標(biāo)人的投標(biāo)能夠更好地實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。在建筑工程評標(biāo)方案的改進(jìn)中，應(yīng)該注意在評標(biāo)的過程中去除不合理價。

4 結(jié) 語

建筑工程的招投標(biāo)階段是建筑工程企業(yè)進(jìn)行工程造價控制的重要階段，其對工程的施工和工程竣工后的結(jié)算都有著重要的影響，因此，施工企業(yè)一定要明確自身在招投標(biāo)和施工階段的問題，認(rèn)識到招投標(biāo)階段的重要性，在此基礎(chǔ)上，采用工程量清單招標(biāo)的方法，完善評標(biāo)方案，確保評標(biāo)的合理化和科學(xué)化。

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