秦開金

近年來，阿壩州準確把握生態(tài)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢任務，大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，建設川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。阿壩州按照“堅持一個方向、實現(xiàn)三個突破、完善三大體系、提升四個水平、突出六大產(chǎn)業(yè)”的生態(tài)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“增量提質(zhì)、跨越前行”主題，深度謀劃，重點推進，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)已發(fā)展成為成渝及周邊城市“菜籃子”“果盤子”重要供給地，極大促進了當?shù)剞r(nóng)民增收脫貧，有力推動了全州經(jīng)濟社會發(fā)展。

發(fā)展措施更加務實，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)效果明顯

抓項目規(guī)劃，指引產(chǎn)業(yè)提檔升級

阿壩州編制完成了《阿壩州生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，各縣陸續(xù)編制了縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。認真抓好“十二五”規(guī)劃、川西藏區(qū)生態(tài)建設和保護規(guī)劃等100余個、總投資6億元以上發(fā)展項目的編制貯備、論證申報、協(xié)調(diào)落實和組織實施。

抓基地提升，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整

推動保障要素向優(yōu)勢資源、主導產(chǎn)業(yè)集中，促進分散產(chǎn)業(yè)基地向規(guī)模綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變，秋淡蔬菜、特色水果、釀酒葡萄、道地中藥材、中低溫食用菌、高原馬鈴薯六大特色產(chǎn)業(yè)基地已發(fā)展至90多萬畝，總產(chǎn)160多萬噸。全域通過無公害認證，綠色有機農(nóng)業(yè)基地已發(fā)展到18萬余畝，休閑觀光農(nóng)業(yè)漸呈規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整取得重大成效。特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶的示范聯(lián)動效應正逐步向西部、向草地、向高半山放大拓展，糧經(jīng)比（糧食作物與經(jīng)濟作物耕種面積比）已降至1：1.2，并呈繼續(xù)下降之勢。

特別是阿壩縣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，從零起步經(jīng)過短短三年時間已擴大至1.8萬余畝規(guī)模，得到省委主要領導高度肯定，為高原草地農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整樹立了典范。

抓確權改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制

農(nóng)村土地已經(jīng)完成5萬多畝的確權任務，流轉(zhuǎn)土地3.3萬畝，擁有16個家庭農(nóng)場。建立專項資金開展100余家農(nóng)民專合社標準化建設，全州農(nóng)民專合社已發(fā)展至1253家，帶動農(nóng)戶4萬余戶，省級以上示范社新增至22家，擁有注冊商標的合作社28個，通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證的合作社15個。支持36家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)發(fā)展壯大，共實現(xiàn)年產(chǎn)值4.3億元，帶動農(nóng)戶8.5萬戶。

抓農(nóng)藝農(nóng)機，增添加快發(fā)展后勁

基本完成128個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、1個區(qū)域站建設，州、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)技推廣服務平臺已初具雛形。以深入開展“技術走基層、服務進萬家、田間大課堂”活動為抓手，加強農(nóng)業(yè)科技進村進戶、到田落地的力度。每年開展農(nóng)民技術培訓15萬余人次，進行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治13萬余畝，積極開展配方肥試驗示范，啟動建設有機肥料廠，綠色防控技術推廣面積已達30多萬畝，病蟲危害損失率控制在1%以內(nèi)，主要糧食作物良種利用率達96%以上，特色產(chǎn)業(yè)良種覆蓋率達100%。

阿壩州已完成全州耕地地力評價體系建設，目前正全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤和灌溉用水質(zhì)量檢測。全州農(nóng)機總動力達72.3萬千瓦，擁有田間作業(yè)機具1.3萬余臺，農(nóng)田有效灌溉面擴大到29萬畝，農(nóng)村機耕道總里程達到7300多公里，全州主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平增至25%。

抓品牌創(chuàng)建，塑造生態(tài)特色形象

加大以“川藏高原”區(qū)域品牌為統(tǒng)領的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌建設整體協(xié)調(diào)推進力度，累計制定和發(fā)布農(nóng)業(yè)地方標準73個，建成農(nóng)業(yè)標準化示范項目20個、近15萬畝。

獲農(nóng)業(yè)部認證無公害、綠色、有機、地理標志“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品累計增至134個，登記注冊各類農(nóng)產(chǎn)品商標600余件。已有40余家企業(yè)、專合社使用“川藏高原”區(qū)域品牌商標，培育出了汶川甜櫻桃、茂縣羌脆李、神溝九寨紅葡萄酒等眾多知名品牌產(chǎn)品。

啟動特色品牌專題在“四川衛(wèi)視”陸續(xù)參加四川省品牌農(nóng)產(chǎn)品集中展播活動，積極組織優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品參加西博會、農(nóng)博會、綠色食品博覽會等，生態(tài)品牌影響不斷拓展。

抓市場開拓，構建產(chǎn)品暢銷體系

阿壩州生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站訪問總量已超140萬人次， ECP手機短信平臺已向7萬余用戶發(fā)布市場價格動態(tài)信息92期，汶川、茂縣、九寨溝等縣級農(nóng)產(chǎn)品信息中心建設加快推進。

在成都市場建立了阿壩州生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)，指導成立了阿壩州農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會，協(xié)會內(nèi)產(chǎn)品聯(lián)供合作模式已開始運轉(zhuǎn)。與四川省農(nóng)科院、成都市、眉山市等簽訂了農(nóng)業(yè)區(qū)域合作、院地農(nóng)業(yè)技術合作協(xié)議，與德陽等援建單位的合作已見明顯成效，開放合作空間愈加寬闊?！捌髽I(yè)+基地+專合社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式得到廣泛推廣，農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑已由過去單一田間現(xiàn)貨銷售向現(xiàn)代的立體訂單銷售加快轉(zhuǎn)變。

抓安全生產(chǎn)，維護農(nóng)民根本利益

農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢，沒發(fā)生一起重大安全責任事故。州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測中心通過農(nóng)藥殘留和土壤重金屬檢測能力驗證，按計劃已積極開展例行抽檢、專項抽檢工作，四川省抽檢阿壩州農(nóng)產(chǎn)品合格率平均達99%以上。

加快各縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測中心（安全中心）項目建設，積極開展監(jiān)管檢測人員集中調(diào)訓、輪訓和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)制度宣傳。深入開展農(nóng)資打假行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患專項排查整治行動。

客觀看待當前困難，把握黃金機遇期

阿壩州農(nóng)業(yè)當前存在的主要困難和不足

當前阿壩州發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)更多還停留于“探索”階段，工作手段沿襲傳統(tǒng)和老套的還比較普遍，需要加快實踐創(chuàng)新。

阿壩州農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎薄弱的局面仍然沒有得到根本改觀，體制性機制性制約因素仍然沒有取得大的突破，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務支撐仍然乏力，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭壓力依然沒有明顯緩解，青壯年農(nóng)民勞動力仍然呈現(xiàn)減少之勢，區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)仍然非常突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍然偏低。

受制于阿壩州落后的基礎條件和體制保障，當前“誰來種地、怎樣種地”問題在阿壩州也相當突出，亟待找到破解路徑和辦法。

阿壩州農(nóng)業(yè)當前面臨的有利形勢

從內(nèi)外利好形勢看，阿壩州發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)正處于難得的機遇期：黨的十八屆三中全會開啟了農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革新的征程，國家財力對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持更加有力；阿壩州屬生態(tài)功能重點保護區(qū)，國家、省將大力支持阿壩州生態(tài)保護建設和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展；阿壩州確立了建設川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)的新定位，生態(tài)特色農(nóng)業(yè)將成為阿壩州今后重點發(fā)展的富民生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

阿壩州農(nóng)業(yè)要突出“五個更加注重”

更加注重機制的培育與完善。加快建立完善保障投入支撐機制、科技應用服務機制、質(zhì)量安全監(jiān)管機制、品牌塑造營銷機制、利益綜合聯(lián)結(jié)機制等，積極構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，為阿壩州生態(tài)特色農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展營造良好體制機制環(huán)境。

更加注重規(guī)模和特色相協(xié)調(diào)。在堅持適度規(guī)?；耐瑫r，要充分依托阿壩州農(nóng)業(yè)資源多樣性特點，堅持精耕細作、特色多元，走差異化發(fā)展道路，不搞規(guī)模和標準“一刀切”，在質(zhì)量、特色和品牌上下功夫，以生態(tài)贏市場，以品質(zhì)奪收益。

更加注重產(chǎn)品質(zhì)量安全。認真落實生態(tài)農(nóng)業(yè)核心要求，做到數(shù)量與質(zhì)量并重、發(fā)展和監(jiān)管并舉，認真落實“四個最嚴”要求，站在惠及子孫后代的戰(zhàn)略高度，堅決捍衛(wèi)生態(tài)品牌形象，嚴把質(zhì)量安全關。

更加注重生態(tài)保護建設。在促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收時同步保護阿壩州優(yōu)良的種植生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，嚴格控制化學品投入，廣泛推行生態(tài)種植和病蟲綠色防控，大力發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走精品高端路線，保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

更加注重科技和人才。統(tǒng)籌用好州內(nèi)、州外兩種技術資源，突出對薄弱技術環(huán)節(jié)進行重點攻關，圍繞新型經(jīng)營主體開展重點指導培訓，加快阿壩州農(nóng)業(yè)技術儲備和轉(zhuǎn)化應用，更好促進調(diào)結(jié)構、轉(zhuǎn)方式、提品質(zhì)、增效益等方面的工作。