李祖福

摘 要：宏觀經(jīng)濟(jì)的失衡問題很大程度上來說是總供給與總需求失衡的問題，美國次貸危機(jī)至今，少數(shù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)蘇比較明顯，而我國在2008年后，卻經(jīng)歷了總供給與總需求失衡的問題。究其原因，大致有三個(gè)方面，一是經(jīng)濟(jì)增長方式不合理，二是利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致的投資潮涌現(xiàn)象，三是地方政府對微觀經(jīng)濟(jì)主體的不當(dāng)干預(yù)，導(dǎo)致了企業(yè)投資行為的扭曲。

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)；總供給；總需求；投資

從2008年全球金融危機(jī)以來，中國的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，出現(xiàn)了嚴(yán)重的總供給與總需求失衡的問題，具體地來講，就是總供給超過了總需求，形成了比較嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，制約了我國經(jīng)濟(jì)的長期健康穩(wěn)定的發(fā)展。

相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國七大行業(yè)存在比較嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，產(chǎn)能利用率長期徘徊在79%以下，分別為：石化煉焦、黑色金屬、化學(xué)原料、有色金屬、非金屬礦物制品、造紙制品和化學(xué)纖維七大行業(yè)。產(chǎn)能過剩最直接、最顯著的表現(xiàn)是產(chǎn)品價(jià)格的大幅度下降，同時(shí)，產(chǎn)成品庫存上升，工業(yè)類企業(yè)開工率嚴(yán)重偏低，產(chǎn)能利用率下降，從而導(dǎo)致企業(yè)效益的下滑，虧損企業(yè)數(shù)量大量增加。

基于對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，引起我國總供給總需求失衡、產(chǎn)能出現(xiàn)嚴(yán)重過剩的具體原因主要有以下三大方面：

1、傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式的不合理

在西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，全社會(huì)產(chǎn)品生產(chǎn)能力較全社會(huì)產(chǎn)品需求過剩是市場經(jīng)濟(jì)制度下的一種常見現(xiàn)象，這種現(xiàn)象雖然使得經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑，但同時(shí)它也能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及生產(chǎn)效率的提升提供動(dòng)力，產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象無需宏觀經(jīng)濟(jì)政策以外的其他措施來調(diào)節(jié)。但是，我國的產(chǎn)能過剩有別于發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，它有著較為鮮明的制度背景，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的背景下，不合理的經(jīng)濟(jì)增長方式，是產(chǎn)能過剩的重要原因之一。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)增長方式是粗放型的。具體地說，就是經(jīng)濟(jì)增長更多的依賴于能源資源的消耗，以及投資需求的拉動(dòng)。

2、利潤驅(qū)動(dòng)所引起的“投資潮涌”現(xiàn)象是導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的另一個(gè)原因

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的特征也是產(chǎn)能過剩的一個(gè)重要原因。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，良好的產(chǎn)業(yè)前景一旦被市場認(rèn)可，容易吸引大量的資源和資金投入到這種良好的產(chǎn)業(yè)中去，也即形成了“投資潮涌”現(xiàn)象。改革開放后，隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程不斷加速，全市場對于鋼鐵、水泥、工程機(jī)械等與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的行業(yè)的良好外部環(huán)境具有一致共識(shí)，大量的資源和資金涌入到了這些行業(yè)中去，全國各地出現(xiàn)了盲目規(guī)劃，競相投入到了基建相關(guān)的行業(yè)中去，使得基建產(chǎn)能迅速擴(kuò)張，帶動(dòng)了鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而近年來工業(yè)化的進(jìn)程放緩，急劇擴(kuò)張的產(chǎn)能未能在預(yù)期的時(shí)間段內(nèi)“消化”，產(chǎn)能過剩也就自然而然的形成了。

3、地方政府對地方經(jīng)濟(jì)主體的不當(dāng)干預(yù)，造成了企業(yè)投資行為的扭曲

改革開放三十多年來，我國社會(huì)的主要目標(biāo)是大力發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，中央政府對地方政府行政考核的重點(diǎn)更多放在經(jīng)濟(jì)總量上。對地方政府的這樣一種考核機(jī)制，使得地方政府迫于轄區(qū)競爭、行政壓力以及政績考核，從而地方政府具有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)通過行政手段來干預(yù)企業(yè)的投資，并且制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策來吸引外資進(jìn)入地方，這樣一方面能夠增加經(jīng)濟(jì)總量，另一方面還能緩解居民就業(yè)壓力，更為重要的是能夠凸顯政績。這種不當(dāng)不合理的行政干預(yù)主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面，一是生產(chǎn)要素的價(jià)格扭曲造成了個(gè)別行業(yè)出現(xiàn)資源過度配置的現(xiàn)象。最為直觀的便是土地資源，地方政府為了吸引外資，以低于市場價(jià)格甚至免費(fèi)為外資提供土地這種生產(chǎn)要素，使得企業(yè)的生產(chǎn)成本偏低，利潤升高，從而又吸引了更多的資源投入到行業(yè)中去。二是地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)總量，以犧牲能源、資源和環(huán)境為代價(jià)，默許高污染高能耗的生產(chǎn)產(chǎn)商進(jìn)行相應(yīng)的投資和生產(chǎn)活動(dòng)，更甚者進(jìn)一步提供各種稅收優(yōu)惠來鼓勵(lì)企業(yè)的投資行為，較大幅度的降低了企業(yè)的生產(chǎn)和投資成本，扭曲了企業(yè)的投資行為，形成了企業(yè)過度投資的現(xiàn)象，最終造成了全行業(yè)的產(chǎn)能過剩。

針對這種現(xiàn)狀，為了讓宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加的穩(wěn)定，保持總供給與總需求的平衡十分比較。首先應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)市場資金流向低能耗、低污染行業(yè)，同時(shí)大力進(jìn)行科技創(chuàng)新，提高能源資源的利用效率。其次，政府應(yīng)進(jìn)行有效引導(dǎo)，不能因?yàn)樾б婧?，使得市場資金蜂擁而至，導(dǎo)致新的產(chǎn)能過剩，應(yīng)在市場規(guī)?？沙休d的范圍內(nèi)，應(yīng)按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢大小的順序引導(dǎo)資金進(jìn)入。最后，對地方政府的政績考核研究新的考核機(jī)制，不能僅將經(jīng)濟(jì)總量的大小作為評價(jià)地方政府政績的唯一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還應(yīng)該增加資源、效率等多方面的因素綜合考評。（作者單位：華南理工大學(xué)）

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