□ 本刊記者

2013年年底，國家軍民結(jié)合公共服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，標(biāo)志著該平臺(tái)已經(jīng)完成建設(shè)工作。就此，工業(yè)和信息化部軍民結(jié)合推進(jìn)司屠森林司長接受了本刊記者專訪。

記者：請(qǐng)問，建設(shè)平臺(tái)的目的是什么？屠森林：在黨中央、國務(wù)院、中央軍委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，近年來，我國軍民結(jié)合工作取得了長足發(fā)展。特別是《國務(wù)院 中央軍委關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見》（國發(fā)〔2010〕37號(hào)）的頒布，為進(jìn)一步推動(dòng)軍民融合發(fā)展指明了方向。在軍民結(jié)合寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，國發(fā)〔2010〕37號(hào)文件的貫徹落實(shí)工作扎實(shí)開展、穩(wěn)步推進(jìn)，部分重點(diǎn)領(lǐng)域取得了新突破。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，軍民之間“信息孤島”現(xiàn)象依然存在，科技成果轉(zhuǎn)化率低、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小等問題亟待解決。2008年至2009年，工業(yè)和信息化部曾在全國范圍內(nèi)，組織開展軍民結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)研。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，77.6%的被調(diào)查者認(rèn)為，軍民之間缺乏有效的信息溝通渠道，是軍民結(jié)合工作難以進(jìn)一步推進(jìn)的最突出問題。

為有效解決這一問題，經(jīng)請(qǐng)示工業(yè)和信息化部領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)同志，決定開展軍民結(jié)合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化和完善政府公共服務(wù)手段，建立以信息獲取、管理、分析、發(fā)布與交流為核心功能，規(guī)范統(tǒng)一、安全可靠、高效運(yùn)行的信息化基礎(chǔ)平臺(tái)，為政府、軍隊(duì)、相關(guān)企事業(yè)單位的信息交流與合作提供支撐，引導(dǎo)和推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

記者：我們了解到，平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目是2012年由工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合批復(fù)立項(xiàng)的。請(qǐng)問，批復(fù)立項(xiàng)的依據(jù)是什么？

屠森林：國發(fā)〔2010〕37號(hào)文件明確指出：“中央和地方財(cái)政要積極支持軍民兩用技術(shù)開發(fā)和軍民結(jié)合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”，“強(qiáng)化信息共享服務(wù)”，“加強(qiáng)能力評(píng)估和監(jiān)管”，“大力發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)和軍工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，“促進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)與國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地融合發(fā)展”，“建立政府公共信息服務(wù)平臺(tái)，為政府、軍隊(duì)、軍工及民用企事業(yè)單位的信息交流合作提供支撐”。

作為貫徹落實(shí)國發(fā)〔2010〕37號(hào)文件的一項(xiàng)重要舉措，為著力解決軍民信息不對(duì)稱問題，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部于2012年10月聯(lián)合批復(fù)了平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。兩部領(lǐng)導(dǎo)均明確要求，這是建立服務(wù)型政府的重要舉措之一，在項(xiàng)目建設(shè)過程中一定要厲行節(jié)約的原則，少花錢，辦成事。

記者：在平臺(tái)建設(shè)過程中，對(duì)加強(qiáng)統(tǒng)籌、更好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源作用是如何考慮的？

屠森林：軍民結(jié)合公共服務(wù)平臺(tái)涉及中央和地方、軍隊(duì)和企業(yè)，應(yīng)該說系統(tǒng)龐大、內(nèi)容復(fù)雜，在建設(shè)中我們始終堅(jiān)持整體規(guī)劃、立足現(xiàn)有、突出重點(diǎn)、動(dòng)態(tài)完善的原則。

整體規(guī)劃，就是從建立公平、公正、合理的軍民結(jié)合運(yùn)行環(huán)境的整體出發(fā)，根據(jù)建設(shè)需要，兼顧行業(yè)特點(diǎn)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定科學(xué)詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃。

立足現(xiàn)有，就是軍民結(jié)合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)并非完全新建，而是充分、有效、合理地利用現(xiàn)有人才、信息、軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施、有關(guān)制度機(jī)制等資源以及地方政府已經(jīng)建設(shè)的公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)或急需新建的部分予以補(bǔ)充，避免重復(fù)建設(shè)。

突出重點(diǎn)，就是充分考慮現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)和需解決的公共服務(wù)問題的輕重緩急，以解決當(dāng)前制約軍民結(jié)合發(fā)展的最主要、最突出、影響大的關(guān)鍵瓶頸問題為突破口和切入點(diǎn)，制定合理的實(shí)施方案，有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。

動(dòng)態(tài)完善，就是根據(jù)軍民結(jié)合發(fā)展的階段和特點(diǎn)，適時(shí)對(duì)平臺(tái)的功能、板塊等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善，確保平臺(tái)好用、管用、實(shí)用，為各方提供高效、滿意的服務(wù)。

記者：平臺(tái)的總體框架和主要建設(shè)內(nèi)容是什么？

屠森林：我們?cè)诔浞终{(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，確定了平臺(tái)的總體框架和建設(shè)內(nèi)容，主要包括軍民用技術(shù)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺(tái)、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)平臺(tái)、軍民結(jié)合運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)3個(gè)平臺(tái)和1個(gè)門戶網(wǎng)站，涉及6個(gè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，18個(gè)專業(yè)系統(tǒng)模塊。其中：

軍民用技術(shù)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺(tái)，主要是針對(duì)不同需求，分類優(yōu)選先進(jìn)、實(shí)用的信息，為用戶獲取并利用軍民用技術(shù)產(chǎn)品等核心基礎(chǔ)資源提供便利渠道，促進(jìn)科技成果共享和產(chǎn)業(yè)化。

軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，主要是集中宣傳軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施、典型做法經(jīng)驗(yàn)，為基地和項(xiàng)目發(fā)展融資、技術(shù)產(chǎn)品對(duì)接等提供信息服務(wù)，促進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育。

軍民結(jié)合運(yùn)行監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，主要是采用定性與定量相結(jié)合的方法，綜合評(píng)價(jià)我國軍民結(jié)合發(fā)展態(tài)勢(shì)并適時(shí)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)對(duì)軍民結(jié)合型產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，為相關(guān)部門制定政策提供支撐。

公共服務(wù)門戶網(wǎng)站，用來集中發(fā)布軍民結(jié)合公開類信息，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢、資料下載、在線服務(wù)等功能。

記者：通過訪問軍民結(jié)合公共服務(wù)門戶網(wǎng)站，公眾用戶可以獲取哪些服務(wù)？

屠森林：門戶網(wǎng)站以“政務(wù)公開”、“信息服務(wù)”、“政民互動(dòng)”三大板塊為主，共開設(shè)“新聞中心”、“政策規(guī)劃”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“行業(yè)觀察”、“服務(wù)大廳”、“互動(dòng)交流”等8個(gè)一級(jí)欄目，“工作動(dòng)態(tài)”、“基地發(fā)展”、“運(yùn)行評(píng)價(jià)”、“專題專欄”等16個(gè)二級(jí)欄目。公眾用戶可通過門戶網(wǎng)站查詢和下載軍民結(jié)合方面的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息。

記者：公眾意見、建議、咨詢等通過什么渠道受理？

屠森林：在門戶網(wǎng)站上，我們開設(shè)了在線咨詢和意見建議窗口，公眾可通過門戶網(wǎng)站，對(duì)如何更好推動(dòng)軍民結(jié)合工作提出意見建議，也可咨詢有關(guān)問題。

記者：對(duì)加強(qiáng)平臺(tái)保密工作采取了那些措施？

屠森林：我們編制并印發(fā)了平臺(tái)運(yùn)行保密管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”的要求，從保密工作原則、保密工作責(zé)任、涉密人員管理、臺(tái)賬管理與保密檢查、應(yīng)急響應(yīng)等方面，明確平臺(tái)的保密規(guī)定。在實(shí)現(xiàn)平臺(tái)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，信息資源便利使用的同時(shí)，必須確保國家秘密安全。

記者：如何保證平臺(tái)高效運(yùn)行？屠森林：從以下三個(gè)方面確保平臺(tái)高效運(yùn)行。一是在組織保障上，成立了平臺(tái)運(yùn)行管理辦公室，組織船舶重工集團(tuán)714所、兵器工業(yè)新技術(shù)推廣研究所、航空工業(yè)集團(tuán)301所、國防科工局信息中心和新聞中心等多家具備良好條件和基礎(chǔ)的單位，為平臺(tái)有效運(yùn)行提供支撐。

二是在制度保障上，制定了平臺(tái)運(yùn)行管理辦法，從運(yùn)行質(zhì)量的控制、產(chǎn)品與服務(wù)的提供等方面規(guī)范平臺(tái)運(yùn)行。