“牲畜啃壞樹(shù)，罰款五百五?！薄皝y丟垃圾，罰錢(qián)一百?！边@是筆者日前在某地一個(gè)村頭的墻上看到的“村規(guī)民約”，上面還列舉了諸如“野外亂點(diǎn)火，罰沒(méi)還報(bào)警”、“村中抓到賊，獎(jiǎng)勵(lì)一千塊”等等之類(lèi)的條則，可謂涉及廣泛、羅列齊全，儼然一個(gè)治村嚴(yán)謹(jǐn)、安保有力的“村規(guī)民約”。仔細(xì)看，這樣的村規(guī)民約是以罰錢(qián)為主，違者一律出錢(qián)。

制定符合本村實(shí)際的村規(guī)民約本無(wú)可厚非，但如此以罰錢(qián)治理村風(fēng)的背后，所暴露出的深層次問(wèn)題著實(shí)讓人無(wú)不憂慮。首先，村干部只是代表村兩委的主體，而非涉法違規(guī)處置的執(zhí)行者，制定以罰錢(qián)為主的村規(guī)民約，就要面臨到具體地細(xì)化實(shí)施，村干部或者指定的人去體現(xiàn)這樣的標(biāo)準(zhǔn)，他們的身份與行動(dòng)有悖于我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)，屬于明顯的違法行為。其次，基于本村內(nèi)部的管理，村規(guī)民約也屬于村務(wù)，就需要教育引導(dǎo)村民集體參與和自覺(jué)遵守。在實(shí)際生活中，村務(wù)事物千絲萬(wàn)縷，瑣碎而繁雜，制定針對(duì)本村群眾的村規(guī)，應(yīng)以說(shuō)服教育為主，用理性約束村民個(gè)人行為，讓他們更加自覺(jué)地維護(hù)自己生存居住的家園，促使他們?nèi)谌氲綈?ài)村護(hù)村的實(shí)際行動(dòng)當(dāng)中來(lái)。反之，僅以罰錢(qián)作為治理村務(wù)的手段，不僅難以起到說(shuō)服教育人的目的，還容易引發(fā)村民內(nèi)部不安定因素，激發(fā)與群眾對(duì)立矛盾。簡(jiǎn)單的罰錢(qián)方式，不能從思想上起到警示于人的目的，所暴露的問(wèn)題隱患也更加嚴(yán)重。再者，營(yíng)造良好的村風(fēng)村貌，建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)、和諧、文明、富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村，是所有村干部和村民的美好初衷，實(shí)現(xiàn)這種愿望需要一個(gè)正派、過(guò)硬、有能力的班子，得益于團(tuán)結(jié)一心的眾志成城，村干部時(shí)刻心里裝著村民，在一些生活生產(chǎn)中有實(shí)際意義的疑難上，付諸真情的幫助和解決，為他們?cè)缛仗ど闲】瞪畲顦蜾伮罚恰斑M(jìn)行治村”，讓群眾在“罰”中變得老實(shí)好管。

創(chuàng)建和諧美好的社會(huì)主義新農(nóng)村風(fēng)尚，工作任重道遠(yuǎn)，遠(yuǎn)非一朝一夕就能夠?qū)崿F(xiàn)的，需要從根本上夯實(shí)基礎(chǔ)，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)出一種文明、守法、淳樸及人性化的治理理念，從而使村規(guī)民約真正成為以理服人的村民自治的一種有效管理依據(jù)。

（河北陽(yáng)原縣東井集鎮(zhèn)東關(guān)街11號(hào)075816 劉如福）endprint