和靜鈞

5月12日上午，在圓滿結(jié)束對(duì)埃塞俄比亞和非盟總部、尼日利亞、安哥拉、肯尼亞的正式訪問，并出席第24屆世界經(jīng)濟(jì)論壇非洲峰會(huì)后，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)乘專機(jī)回到北京。5月4日至11日、歷時(shí)8天的訪非之旅，是中非外交史上新的里程碑。

非洲以最高禮遇致敬

在外交禮儀中，判斷訪問得到什么程度的禮遇，一般會(huì)看送往迎來的規(guī)格，演講的層次，還有就是宴會(huì)。

5月4日，當(dāng)李克強(qiáng)總理的專機(jī)抵達(dá)亞的斯亞貝巴之時(shí)，埃塞俄比亞總理海爾馬里亞姆偕夫人率政府官員，早已等候在停機(jī)坪上。海爾馬里亞姆為李克強(qiáng)夫婦來訪，在機(jī)場(chǎng)舉行了隆重?zé)崃业臍g迎儀式。

海爾馬里亞姆總理幾乎全程陪同李克強(qiáng)的訪問，他們一道在鐵路工地現(xiàn)場(chǎng)扭釘子。?？偨y(tǒng)穆拉圖也陪同李總理訪問了中埃合作醫(yī)院，共同為眼疾患者拆下紗布。

海爾馬里亞姆總理在東非擁有極高的政治聲望，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)不久前特別向作為南蘇丹問題調(diào)解人的海爾馬里亞姆致謝，感謝海爾馬里亞姆等領(lǐng)導(dǎo)的東非政府間組織在區(qū)域和平中所發(fā)揮的作用。

在李克強(qiáng)總理來訪前夕，海爾馬里亞姆接受聯(lián)合采訪時(shí)表示，李總理是一位富有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)人，不僅造福于中國(guó)人民，也造福包括埃塞俄比亞在內(nèi)的非洲人民。他說自己渴望與李總理加強(qiáng)私人關(guān)系。

有趣的是，埃塞俄比亞總統(tǒng)穆拉圖與李克強(qiáng)總理都是北大校友，兩位校友相見格外親熱。穆拉圖表示，他希望兒子也到中國(guó)留學(xué)。

5月6日，李克強(qiáng)總理結(jié)束了對(duì)埃塞俄比亞的訪問后，海爾馬里亞姆總理夫婦親自到機(jī)場(chǎng)為他舉行隆重的歡送儀式。

就如埃塞俄比亞一樣，李克強(qiáng)總理每到一地，該國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人要么親自來機(jī)場(chǎng)迎接，要么派多個(gè)重要內(nèi)閣官員接機(jī)。在安哥拉，副總統(tǒng)維森特和外交部長(zhǎng)到機(jī)場(chǎng)迎接和歡送李總理，總統(tǒng)多斯桑托斯則在總統(tǒng)府舉行盛大的歡迎和歡送儀式。在肯尼亞，總統(tǒng)肯雅塔和副總統(tǒng)及內(nèi)閣官員一道親自到機(jī)場(chǎng)迎接李總理。李總理結(jié)束訪問之時(shí)，總統(tǒng)肯雅塔舉行了隆重的歡送儀式，并由副總統(tǒng)及其他重要官員陪同到機(jī)場(chǎng)歡送李總理。

在尼日利亞，尼日利亞總統(tǒng)喬納森夫婦在總統(tǒng)府為李克強(qiáng)總理和夫人程虹舉行隆重歡迎宴會(huì)。從3月開始，尼日利亞東北部連遭宗教極端武裝人員襲擊，造成大規(guī)模傷亡，一些村莊多處房屋被燒毀，淪為一片廢墟。喬納森感謝李克強(qiáng)總理不顧恐怖主義襲擊風(fēng)險(xiǎn)，毅然前來尼日利亞，使在尼日利亞舉辦的世界經(jīng)濟(jì)論壇非洲峰會(huì)得以順利舉行。李克強(qiáng)“冒險(xiǎn)”到訪感動(dòng)尼日利亞，成為這些天來尼日利亞媒體報(bào)道主題。李總理利用出席峰會(huì)機(jī)會(huì)，與多個(gè)非洲國(guó)家的國(guó)家元首和政府首腦進(jìn)行會(huì)見。

在訪問位于埃塞俄比亞的非盟總部之時(shí)，在非盟主席祖馬的陪同下，總理應(yīng)邀在非盟總部發(fā)表演講，并提出了“461”中非合作框架。同樣，在世界經(jīng)濟(jì)論壇非洲峰會(huì)全會(huì)上，李克強(qiáng)發(fā)表了主題演講。

夫人外交

在李總理出訪非洲之前，新華社播發(fā)消息，稱李總理夫人程虹將陪同訪問。新華社播發(fā)了程虹的照片和簡(jiǎn)歷。

從嚴(yán)格的外交意義上看，并非夫人陪同，就算作“夫人外交”。在共和國(guó)歷史上，曾有多位總理夫人陪同出訪，但一般沒有稱為“夫人外交”。

而對(duì)于受訪國(guó)而言，攜夫人來訪，被認(rèn)為是對(duì)訪問的重視和禮遇。奧巴馬訪日時(shí)拒絕把夫人、孩子一起帶來，令日本有所失落。

外媒認(rèn)為，中國(guó)派總理訪非時(shí)的“夫人外交”，顯示了中國(guó)對(duì)非洲之重視。程虹將獨(dú)立以自己的方式，參加獨(dú)立于總理的外交活動(dòng)，完成外交使命。中國(guó)已經(jīng)學(xué)會(huì)了以前只有西方國(guó)家才會(huì)運(yùn)用的“夫人外交”。

從新華社播發(fā)的消息看，李總理夫人程虹是一名英語(yǔ)教授，出版過多部介紹美國(guó)自然文學(xué)的著作和譯作。在《新京報(bào)》的一篇報(bào)道中稱，被譽(yù)為李克強(qiáng)“軟實(shí)力”的夫人程虹一直很低調(diào)，此前幾乎沒在公開場(chǎng)合露過面。從新華社播發(fā)的照片上看，照片中的程虹戴著眼鏡，頭發(fā)束起，穿著藍(lán)色外套。

他們夫婦此次出訪的第一次聯(lián)合亮相，應(yīng)是在埃塞俄比亞的亞的斯亞貝巴機(jī)場(chǎng)，李總理身著一身黑色西裝，白色襯衣，戴著一條寶藍(lán)色領(lǐng)帶，身邊的程虹色穿淺藍(lán)色上衣和黑色裙子，上衣和裙子沒有裝飾，學(xué)者風(fēng)度深厚。

5月5日，程虹在埃塞俄比亞總理夫人羅曼·塔斯法耶的陪同下參觀了亞的斯亞貝巴大學(xué)，觀摩漢語(yǔ)授課，觀看學(xué)生們的中國(guó)文化才藝展示。5月10日，程虹在肯尼亞總統(tǒng)夫人和副總統(tǒng)夫人的陪同下參觀了快樂婦女組織。該組織用小額貸款支持農(nóng)村婦女種植蔬菜、制作手工藝品等以提高家庭收入。程虹與受益于該組織的一些婦女交流，贊揚(yáng)她們自食其力、補(bǔ)貼家用，還現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買手工藝品以示支持。

5月6日上午，在國(guó)家宮會(huì)見了埃塞俄比亞總統(tǒng)夫婦后，程虹將自己的著作和譯著贈(zèng)送給了穆拉圖總統(tǒng)夫婦。5月7日上午，在尼日利亞總統(tǒng)夫人佩興絲的陪同下，在總統(tǒng)夫人辦公室，程虹與多位尼日利亞婦女代表座談和交流，并一同合影留念。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，繼中國(guó)第一夫人彭麗媛驚艷亮相媒體后，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的夫人程虹也給公眾留下了深刻印象。德國(guó)《世界報(bào)》稱，多年來，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人只在必要時(shí)才攜夫人參與官方活動(dòng)或出訪。夫人回歸政治舞臺(tái)能幫助領(lǐng)導(dǎo)人在全球事務(wù)中樹立善于交際且現(xiàn)代的形象。中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人夫人也被賦予形象代言人、即所謂的軟實(shí)力角色，發(fā)揮她們的“溫柔影響力”。

“內(nèi)生力”外交轉(zhuǎn)型

李克強(qiáng)首訪非洲，正值非洲持續(xù)迎來經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)之際，也是各大國(guó)及新興經(jīng)濟(jì)體“重返非洲”熱之時(shí)。曾被外國(guó)媒體評(píng)為“毫無(wú)希望的大陸”的非洲，已被重新定義為“正在崛起的大陸”，中國(guó)已經(jīng)明確把非洲視為“世界三極”（世界政治舞臺(tái)一極、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的一極、人類文明的多彩一極），并把“美麗中國(guó)”與“綠色非洲”在觀念上推向一致。

李克強(qiáng)在會(huì)晤安哥拉總統(tǒng)多斯桑托斯時(shí)說，安哥拉就是“崛起的非洲”的一個(gè)代表。

任何只停留在動(dòng)亂、貧窮、落后的非洲的舊印象，任何把對(duì)非關(guān)系僅視為外交斗爭(zhēng)利益服務(wù)的舊思維，都不符合于現(xiàn)當(dāng)代非洲的關(guān)系發(fā)展戰(zhàn)略。以中非貿(mào)易為例，2013年中非貿(mào)易額是1960年的2000倍，為2000多億美元，中非合作，已經(jīng)從單純的雙邊貿(mào)易，向產(chǎn)業(yè)合作等更深領(lǐng)域延伸。endprint

中非外交有自己的獨(dú)特性和優(yōu)勢(shì)，中非有深厚的傳統(tǒng)友誼外交作基礎(chǔ)。曾有一位中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人說過，是“非洲兄弟把我國(guó)抬進(jìn)了聯(lián)合國(guó)”。然而，僅憑傳統(tǒng)外交，已經(jīng)很難適應(yīng)不斷轉(zhuǎn)型的非洲發(fā)展需要，也很難從容面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的挑戰(zhàn)。要深化中非外交，既要強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)外交，更要超越傳統(tǒng)外交，向更廣更深的領(lǐng)域發(fā)展。

李克強(qiáng)總理對(duì)非洲的首訪精彩紛呈，可看出中國(guó)對(duì)非戰(zhàn)略的多層次架構(gòu)：珍視傳統(tǒng)友誼外交，強(qiáng)調(diào)“一起哭過的人永不忘”，一如既往地在力所能及的范圍內(nèi)提供援助；指向“草根外交”，表達(dá)中方擴(kuò)大非洲當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)與職業(yè)培訓(xùn)等人力資源開發(fā)方面的合作愿望，以斬?cái)辔鞣綄?duì)中國(guó)搞“新殖民主義”的隨意指責(zé)之手；淡化“資源外交”，礦產(chǎn)、能源等項(xiàng)目合作中，兼顧其他更多領(lǐng)域的合作項(xiàng)目；開展技術(shù)合作外交，轉(zhuǎn)讓中方的先行優(yōu)先技術(shù)，如高鐵、農(nóng)業(yè)技術(shù)、清潔能源、紡織等，支持非洲促進(jìn)自己的技術(shù)水平；展示“模范外交”，以中國(guó)近三十年來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)非洲進(jìn)步，肯尼亞總統(tǒng)在一篇署名文章上直言不諱地承認(rèn)，非洲國(guó)家應(yīng)該“以中國(guó)為師”，學(xué)習(xí)中國(guó)推動(dòng)發(fā)展的勇氣與制訂發(fā)展計(jì)劃的謹(jǐn)慎。

李克強(qiáng)訪非提倡的以“四項(xiàng)原則、六大工程、一個(gè)論壇”為核心的“461”中非合作框架，是習(xí)主席2013年訪非中提出的“真、實(shí)、親、誠(chéng)”指導(dǎo)思想的落實(shí)，是挖掘非洲發(fā)展內(nèi)生力的一大舉措。合作框架覆蓋非洲多個(gè)“造血型工程”，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、民生、環(huán)保、教育、金融等領(lǐng)域，這將長(zhǎng)遠(yuǎn)地造福非洲。

美國(guó)俄亥俄州立大學(xué)教授奧代德·申卡在接受俄新社采訪時(shí)表示，美國(guó)目前在非洲施加影響力受制于預(yù)算因素，而與此同時(shí)，中國(guó)正在大舉增加對(duì)非洲的投資。

埃塞俄比亞總理海爾馬里亞姆曾說：中國(guó)長(zhǎng)期以來致力于幫助非洲發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，填補(bǔ)限制非洲發(fā)展的一大瓶頸。如果非洲能抓住未來中非產(chǎn)業(yè)全作中的新機(jī)遇，必然會(huì)對(duì)非洲發(fā)展起決定性作用。

在李克強(qiáng)訪非簽下的眾多項(xiàng)目中，尤其以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最引人矚目。這些工程中，有尼日利亞鐵路項(xiàng)目，有肯尼亞改造窄軌鐵路工程，蒙內(nèi)（由港口城市蒙巴薩到首都內(nèi)羅畢）的鐵路一旦改造成功，不僅可以在非洲擴(kuò)大中國(guó)技術(shù)和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的影響力，也可以令肯尼亞真正成為東非物流和人流運(yùn)輸大動(dòng)脈，為非洲經(jīng)濟(jì)的騰飛做出貢獻(xiàn)。

塑造內(nèi)生力，是實(shí)現(xiàn)互惠型關(guān)系持久化的必然要求，也是外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主要標(biāo)志。總之，中非外交迎來大變局，發(fā)展雙邊內(nèi)生力，乃為上上策。endprint