梁鳳燕　李鋒成

摘 要：社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新是個熱點話題。作為高校共青團(tuán)組織，如何在這一時代背景下，探索一條投身社會建設(shè)和社會管理的新路，使高校團(tuán)組織煥發(fā)全新的生機(jī)和活力，是一道全新課題。

關(guān)鍵詞：高校共青團(tuán) 社會建設(shè) 社會管理 創(chuàng)新

中圖分類號：D297 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（c）-0196-01

當(dāng)前，新的形勢對共青團(tuán)組織參與社會建設(shè)與管理創(chuàng)新提出了新的要求。高校共青團(tuán)參與社會服務(wù)管理創(chuàng)新面臨新機(jī)遇、新要求、新動力。加強(qiáng)高校共青團(tuán)參與社會建設(shè)和管理創(chuàng)新研究，找準(zhǔn)社會管理創(chuàng)新視角下的高校共青團(tuán)工作定位、運(yùn)作載體為共青團(tuán)參與社會建設(shè)和管理創(chuàng)新提供參考。轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新管理理念，找準(zhǔn)自身定位，探索完善長效機(jī)制，著力破解重點難點，教育引導(dǎo)高校團(tuán)員青年主動進(jìn)行自我管理和主動參與社會建設(shè)和管理，助推社會建設(shè)和管理創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

目前高校共青團(tuán)參與社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新研究缺乏，持續(xù)發(fā)展探索不夠。高校共青團(tuán)在參與社會建設(shè)和管理創(chuàng)新的過程中，也遇到很多問題（1）參與創(chuàng)新水平和行動的要求有差距，高校團(tuán)員學(xué)生實踐經(jīng)驗少、動手能力弱；（2）參與人員素質(zhì)和現(xiàn)實要求有差距，存在參與服務(wù)項目與民眾的需求不對等；（3）參與創(chuàng)新規(guī)模和服務(wù)群體的要求有差距，高校共青團(tuán)把參與建設(shè)管理的主要力量投放在院、系社會實踐小分隊或某一類實踐活動上，對參與社會項目的宣傳推廣普及工作仍需加強(qiáng)；（4）社會支持度和參與創(chuàng)新的行動發(fā)展要求有差距，資金和投入較少；（5）保障機(jī)制和參與創(chuàng)新工作的可持續(xù)發(fā)展有差距，廣大高校團(tuán)員青年參與社會建設(shè)管理并沒有真正納入人才培養(yǎng)模式之中，一定程度上帶有隨意性和隨機(jī)性。而第5項是最難點。

國外高校學(xué)生參與服務(wù)社會建設(shè)和管理工作，將服務(wù)活動納入常態(tài)管理，以支持和保護(hù)服務(wù)人員的工作和權(quán)益。如墨西哥政府就規(guī)定，每個大學(xué)生在校期間至少從事6個月的社會服務(wù)活動，把之作為獲得畢業(yè)文憑的先決條件之一。韓國規(guī)定其中學(xué)生每年必須參加社會服務(wù)40 h，并作為升學(xué)考核、選拔的一個重要因素。在國內(nèi)，東城的高校共青團(tuán)創(chuàng)新思路、積極利用優(yōu)質(zhì)的高校資源，參與東城區(qū)社會服務(wù)管理創(chuàng)新工作，全面推進(jìn)高校共青團(tuán)在社會建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮的作用。與地方團(tuán)區(qū)委資源整合，共同搭建合作平臺，把高校社團(tuán)、團(tuán)支部引進(jìn)社區(qū)，共同開展文藝體育、科普興趣、政策宣講、志愿公益等活動，形成“五進(jìn)社區(qū)”體系—— “支部進(jìn)社區(qū)、干部進(jìn)社區(qū)、文化進(jìn)社區(qū)、科技進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)”。西安市新城區(qū)共青團(tuán)組織大力實施“新城青年科技培訓(xùn)工程”，以新城區(qū)青年聯(lián)合會為依托，培養(yǎng)青年人才隊伍。衡陽市共青團(tuán)組織著力打造好三大平臺、辦好三件實事模式，在夯實基層基礎(chǔ)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)外出務(wù)工團(tuán)組織建設(shè)以及發(fā)揮青企協(xié)作用、打造平臺建設(shè)等方面總結(jié)出了新的模式，以提高新形勢下青年群眾工作能力和水平為主線，著力打造好“三大平臺”、辦好“三件實事”，圍繞“組織顯活力”縱深推進(jìn)，積極探索“基層團(tuán)組織格局示范片”工作思路，大力推動以衡陽市青少年宮為主陣地的全市青少年校外教育事業(yè)發(fā)展。[1]寧波共青團(tuán)通過購買服務(wù)和政策支持，豐富惠及青少年的公共服務(wù)產(chǎn)品；通過引入政府資金和社會資金提升志愿服務(wù)的社會效應(yīng)。廣州市成立青年社會組織孵化基地模式。它為青年自組織爭取更多的社會資源，讓更多的青年自組織入駐青年社會組織孵化基地，旨在“聯(lián)系青年、影響青年、帶動青年”，是廣州共青團(tuán)構(gòu)建樞紐型社會組織工作重要舉措，是廣州共青團(tuán)介入社會管理工作，參與社會管理創(chuàng)新的重要載體之一。

高校團(tuán)員學(xué)生參與社會建設(shè)和管理作為一種新的思想政治教育的載體，成為廣大高校共青團(tuán)在培養(yǎng)團(tuán)員青年成長成才的有效途徑。加強(qiáng)高校共青團(tuán)參與社會建設(shè)和管理創(chuàng)新實踐探索，重點是打造共青團(tuán)組織自身參與社會建設(shè)和社會管理的創(chuàng)新平臺。緊緊抓住區(qū)域發(fā)展的有利契機(jī)，以高校共青團(tuán)探索共青團(tuán)員參與社會服務(wù)管理創(chuàng)新的管理模式為切入點，用項目催生孵化、基地固化吸引、制度培育提升、資金扶持整合一大批高校服務(wù)社會的青年組織。通過成立公益基金聯(lián)誼會、青少年社會組織孵化培育中心等青年社會組織。構(gòu)建“團(tuán)干+志愿者”的服務(wù)模式，募集社會組織孵化培育基金，扶持初具規(guī)模的志愿者組織參與公共服務(wù)項目，打造高校共青團(tuán)參與社會建設(shè)和管理創(chuàng)新的平臺，為團(tuán)員青年參與社會建設(shè)和管理提供借鑒。[2]

對高校和地方基層團(tuán)組織而言，以“購買服務(wù)”形式，探索社會管理的創(chuàng)新方式，打造校地團(tuán)組織和項目平臺，有助于（1）增強(qiáng)高校共青團(tuán)引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年參與社會建設(shè)和社會管理的創(chuàng)新意識，發(fā)揮其強(qiáng)大的教育引導(dǎo)功能；（2）進(jìn)一步推動地方高校的社會合作服務(wù)項目的開展，為高校在人才培養(yǎng)和校園文化建設(shè)等方面提供數(shù)據(jù)支持和項目培養(yǎng)；（3）在完善社會管理和公共服務(wù)體系的同時，不僅減輕了高校團(tuán)組織的工作壓力和服務(wù)成本，而地方基層共青團(tuán)解決地方機(jī)關(guān)人手不足，人才培訓(xùn)少等問題，通過購買高校服務(wù)和政策支持，豐富惠及青少年的公共服務(wù)產(chǎn)品。該方式加強(qiáng)和創(chuàng)新高校共青團(tuán)參與社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的實踐探索，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，探索設(shè)計更多參與面廣、符合青年時代特點的新載體，體現(xiàn)出高校共青團(tuán)自身在整體社會結(jié)構(gòu)中不可或缺的新價值。[3]

在高校共青團(tuán)與地方共青團(tuán)之間架設(shè)起對接平臺，實現(xiàn)高校服務(wù)項目與地方基層政府公共服務(wù)外包有機(jī)銜接。管理模式如下：（1）地方縣區(qū)團(tuán)委根據(jù)該區(qū)的實際需求，作統(tǒng)一部署，向?qū)W院團(tuán)委發(fā)布志愿服務(wù)隊招募信息；（2）學(xué)院團(tuán)委對各社聯(lián)、各系團(tuán)委、團(tuán)學(xué)組織發(fā)布招募信息、項目信息；（3）學(xué)院團(tuán)委對各社團(tuán)組建的服務(wù)隊提出的方案進(jìn)行評選，對最終投標(biāo)成功的服務(wù)隊進(jìn)行培訓(xùn)；（4）地方縣區(qū)團(tuán)委審核服務(wù)組織的組隊情況和實施方案；（5）該服務(wù)組織開展志愿活動；（6）學(xué)院團(tuán)委和團(tuán)區(qū)委對活動進(jìn)行總結(jié)評選，并完成活動使用經(jīng)費的發(fā)放。

通過過程控制、績效評估、服務(wù)培訓(xùn)，提升高校共青團(tuán)參與社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的力度；借助高校資源、實踐服務(wù)基地等，發(fā)揮出補(bǔ)充政府公共服務(wù)的作用。加大對地方政府，企業(yè)的管理對接交流，在“社會協(xié)同”尋找新的工作載體和路徑，探索出了高校共青團(tuán)、政府、社會三個層面循環(huán)服務(wù)的有效模式，帶領(lǐng)和引導(dǎo)高校共青團(tuán)員積極參與到創(chuàng)新社會管理過程中，積極發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，向社會提供全方位服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 王曉剛.新時期市轄區(qū)共青團(tuán)組織參與社會管理和公共服務(wù)模式的研究[D].西北大學(xué)，2012.

[2] 楊怡然.群團(tuán)組織參與社會管理的思考[D].內(nèi)蒙古大學(xué)，2012.

[3] 李好林.共青團(tuán)組織參與社會管理的研究[D].華南理工大學(xué)，2012.endprint