每年一次的高考，或許不再是進(jìn)入大學(xué)的唯一門檻。

3月22日，教育部副部長魯昕表示，我國即將出臺(tái)方案，實(shí)現(xiàn)兩類人才、兩種模式高考。第一種高考模式是技術(shù)技能人才的高考，考試內(nèi)容為技能加文化知識(shí)；第二種高考模式就是現(xiàn)在的高考，學(xué)術(shù)型人才的高考。技能型人才的高考和學(xué)術(shù)型人才的高考分開。魯昕說，“在高中階段，16歲就可以選擇你未來發(fā)展的模式。當(dāng)然不管你選擇的是什么模式，你都可以實(shí)現(xiàn)你的人生目標(biāo)?！?/p>

教育專家認(rèn)為，此次改革，將緩解高校畢業(yè)生就業(yè)難和技術(shù)技能人才供給不足的矛盾。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，這一改革相對阻力小，但效果也有限。高考改革難啃的骨頭還在后頭。

逐步實(shí)現(xiàn)了高等教育從“精英教育”向“大眾教育”過渡的中國社會(huì)，正面臨著高校畢業(yè)生數(shù)量過剩、就業(yè)壓力過大的問題。與此同時(shí)，身處制造業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)口的大量中國制造業(yè)企業(yè)，卻遭遇著無法招到高素質(zhì)工人的困境。毫無疑問，只占高等教育知識(shí)結(jié)構(gòu)10%比例的職業(yè)教育發(fā)展過于滯后，導(dǎo)致了上述“尷尬”的存在。

對此，主管全國教育工作的教育部并非沒有被觸動(dòng)。近期，中國高等教育結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大調(diào)整，近700所地方本科院校將逐步轉(zhuǎn)型，做現(xiàn)代職業(yè)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)工程師、高級(jí)技工、高素質(zhì)勞動(dòng)者等。這樣的改革，對于飽受高級(jí)技工稀缺的中國制造業(yè)企業(yè)來說，也算是一個(gè)略顯遙遠(yuǎn)的福音。

人才差距造成產(chǎn)業(yè)差距

中國過去幾十年創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)奇跡，其原因歷來眾說紛紜，但無論何種說法，都不曾忽略中國規(guī)模龐大并且價(jià)格低廉的勞動(dòng)力的要素。2012年發(fā)布的《全國職工教育培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中顯示，4634.28萬名職工中，高級(jí)技師占0.76%，技師占2.34%，高級(jí)工占7.34%，89.56%均為中級(jí)工和初級(jí)工。而國際勞工組織的調(diào)查顯示，發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人中，高級(jí)工占35%，中級(jí)工占50%，初級(jí)工占15%，與之相比我國還存在很大差距。再從2010年公布的《國家競爭力藍(lán)皮書》來看，在勞動(dòng)力素質(zhì)層面，中國只能排在G20國的第18位，所公布的指數(shù)值僅為美國的1/12，日本的1/10。

在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，勞動(dòng)力素質(zhì)高是占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值環(huán)節(jié)的基本條件。沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品。哪些國家高技能人才的數(shù)量越多，經(jīng)濟(jì)騰飛的速度就越快，可持續(xù)發(fā)展的后勁就越足，人民的生活水平就越高。充滿危機(jī)感的美國人曾寫道：“日本人與歐洲人在很多年前就已認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)成功的關(guān)鍵在于高素質(zhì)的一線勞動(dòng)力”，“盡管在培養(yǎng)一線工人的高職業(yè)技能方面，日本和德國所采取的方法大相徑庭，但結(jié)果是一樣的：兩國都擁有世界上技能最高的勞動(dòng)力”。

長江商學(xué)院創(chuàng)辦院長、教授項(xiàng)兵曾這樣表示，“中國制造”必須從低附加值的加工組裝走向高端制造業(yè)，這一升級(jí)必須對我國現(xiàn)有的職業(yè)教育體系進(jìn)行改革。如何實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變？“雙元制教育”是“德國制造”的基石，德國產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)模式是可以參考和復(fù)制的。為了借鑒這一模式，政府必須從法律、投資方面給予高度重視，和企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作，避免職業(yè)教育脫離市場需求。中國社會(huì)要建立起尊重技工與制造的文化，還需要傾斜社會(huì)資源，鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)工人的生活保障。

除此之外，還需打破職業(yè)教育的尷尬境地，全方位提升職業(yè)教育人才的社會(huì)地位，扭轉(zhuǎn)社會(huì)對人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橹挥小绑w面”了，才會(huì)覺得“高大上”。

改變?nèi)瞬旁u(píng)價(jià)體系

技能型高考，其實(shí)并非新詞。早在2012年，湖北省就率先實(shí)施以技能考核為重點(diǎn)的中職畢業(yè)生升入高等院校的辦法，力圖在中職與高職、職教與普教之間搭建起溝通銜接的“立交橋”。目前在北京、上海、浙江等省市也已經(jīng)開始探索高職招生與普通高考錄取的分離。而此次魯昕的表態(tài)，更透露出面向普通高中生實(shí)行技能型高考的改革意向。

那么，高考模式為何要實(shí)現(xiàn)這樣的“一分為二”？

國家教育咨詢委員會(huì)委員袁振國解釋稱，職業(yè)院校和普通高校對學(xué)生知識(shí)、能力的要求，以及學(xué)生未來工作去向都有所不同，所以在考試招生方面需要有所側(cè)重。但在目前高考“全國一張卷”的大背景下，職業(yè)院校和普通高校的招生無法體現(xiàn)這種區(qū)別。

參與此輪考試招生制度設(shè)計(jì)的21世紀(jì)教育研究院院長楊東平也表示，將技能型人才選拔和學(xué)術(shù)型人才選拔分開，進(jìn)行兩種模式的考試，這一做法的目的是將占考生數(shù)量近一半的中等職業(yè)院校學(xué)生“解放”出來，不再與高考“陪綁”。

而在廈門大學(xué)考試研究中心副主任張亞群看來，這種分類考試辦法更適合現(xiàn)代社會(huì)對人才選拔的要求，“過去是‘一張卷子考各類考生，很難體現(xiàn)不同類型高校對人才選拔的特定要求，也使高考低分者不免有挫折和自卑的感覺”。不少專家也表示，在國際上普教與職教“分類考試”已是普遍做法。

不過，在習(xí)以為常的“職教是二等教育”“技能型人才低人一等”的觀念面前，此次改革能否不再像由職教“扛大旗”的春季高考一樣寂寞收場？

“這項(xiàng)改革舉措的真正落實(shí)，需要加強(qiáng)四方面的配套工作。”張亞群表示，根深蒂固的“重學(xué)術(shù)輕應(yīng)用”觀念或?qū)⒊蔀樽畲笞枇?，為此，“首先?yīng)提升對技能型人才的價(jià)值及選拔方式改革意義的認(rèn)識(shí)，營造人才選拔的適宜環(huán)境；其次，要精心組織技能型高考，從命題、選拔標(biāo)準(zhǔn)到組織管理，必須嚴(yán)格要求，不能‘降一等來考，缺乏應(yīng)有的含金量；三要加強(qiáng)教育配套，充分重視高職及應(yīng)用型本科建設(shè)，提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量；四要解決好技能型人才的出路問題，這將提高人才選拔的吸引力?！?/p>

對于此項(xiàng)改革的意義，著名教育學(xué)者熊丙奇認(rèn)為：“為技術(shù)型人才創(chuàng)造一個(gè)平等的入學(xué)機(jī)會(huì)和學(xué)歷被認(rèn)可的社會(huì)共識(shí)，才是至關(guān)重要的?！彼硎荆m然當(dāng)前社會(huì)上，很多職業(yè)院校因畢業(yè)生技術(shù)突出而看起來就業(yè)率高，但大多數(shù)畢業(yè)生社會(huì)地位并不高。例如，一個(gè)技術(shù)型人才很可能因?yàn)樗锹殬I(yè)院校出身，而晉升空間受到限制。

熊丙奇分析，從中考開始，職業(yè)化教育就被排在教育選項(xiàng)的最末，很多人認(rèn)為差生才去讀技術(shù)型職業(yè)院校。因此，要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，必須提升職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及技術(shù)型人才的社會(huì)地位。這需要人才評(píng)價(jià)體系和學(xué)歷社會(huì)觀念的改變。endprint

畢業(yè)生的社會(huì)地位和實(shí)際能力會(huì)直接影響學(xué)校的口碑，而學(xué)校的口碑也是促進(jìn)學(xué)生更好就業(yè)的重要因素?！耙獙W(xué)校的評(píng)價(jià)權(quán)交給社會(huì)，而不是以行政手段去劃分三六九等?！毙鼙嬲f。

高考改革還有哪些“硬骨頭”

也有觀點(diǎn)對于此次“技能型與學(xué)術(shù)型分開”高考改革方案的效果持懷疑態(tài)度。

熊丙奇認(rèn)為，分類考試、分開錄取并不能解決人才選拔機(jī)制的問題，最為根本的還是應(yīng)該徹底改革高考錄取制度，通過建立社會(huì)化考試和高校自主招生，讓學(xué)生擁有多次考試的機(jī)會(huì)。

更多的人將關(guān)注的目光投向了下一步的高考改革方向。

根據(jù)此前教育部“考試招生改革總體方案”的征求意見稿顯示，在改革考試評(píng)價(jià)制度方面，重點(diǎn)包括兩個(gè)方面：一是推行高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)好每門課程，并選擇自己感興趣的課程，充分發(fā)展個(gè)性潛能和學(xué)科特長，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生參加公益服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐等。二是全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試制度，探索“減少考試科目”“不分文理科”“外語科目實(shí)行社會(huì)化一年多考”等改革。

教育部基礎(chǔ)教育二司副司長申繼亮稱，教育部正組織修訂普通高中課程方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，研究縮小必修課比例，增大選修課比重。教育部副部長劉利民表示，要減少高考科目、探索不分文理科設(shè)置高考科目，需建立在健全高中學(xué)業(yè)水平考試的基礎(chǔ)上，學(xué)業(yè)水平測試要實(shí)行“一門一清”，主要考查學(xué)生高中學(xué)業(yè)的完成情況，計(jì)分方式將變成等級(jí)制，避免分分計(jì)較，還要為考生創(chuàng)造一科兩次考試的機(jī)會(huì)。

而外語不再在統(tǒng)一高考時(shí)舉行，由學(xué)生自主選擇考試時(shí)間和次數(shù)，增加學(xué)生的選擇權(quán)，并使外語考試、成績表達(dá)和使用更趨于科學(xué)、合理。

“相對于其他高考改革，這一改革相對阻力小、難度小，學(xué)生、家長、學(xué)校都比較認(rèn)同?！痹駠缡钦f。國家教育咨詢委員會(huì)委員劉海峰也認(rèn)為，在本次考試招生制度總體改革中，職業(yè)院校分類招考是較為容易進(jìn)行的，反倒是公眾更為關(guān)注的外語實(shí)行社會(huì)化一年多考、減少高考科目和不分文理科，改起來較難一些。

能否倒逼教育改革

作為“牽一發(fā)動(dòng)全身”的選拔環(huán)節(jié)，此次改革能否倒逼教育改革？

“最有可能發(fā)生變化的是一批地方本科院校，不再一味地爭辦研究型、學(xué)術(shù)型大學(xué)，而是該認(rèn)真思索如何辦出特色。對于一批堅(jiān)持技能型人才培養(yǎng)的高校，這種鼓勵(lì)性政策則可以提升其辦學(xué)自信。”北京師范大學(xué)高等教育研究所教授洪成文表示，隨著兩種高考模式的深入推進(jìn)，一些成績中上游的學(xué)生可能會(huì)因?yàn)榫蜆I(yè)壓力等因素主動(dòng)選擇技能型高考。

這樣的預(yù)測也和未來改革不謀而合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國普通高校共1200所左右，但僅在辦學(xué)水平和質(zhì)量上有分化，在辦學(xué)功能上并沒有明顯區(qū)分，辦學(xué)模式趨同。3月22日，魯昕表示，教育部未來將推動(dòng)600多所地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)、職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)變，最近已成立聯(lián)盟，150多所地方院校報(bào)名參加轉(zhuǎn)型改革。

對于處于高考前端的基礎(chǔ)教育，洪成文認(rèn)為要適應(yīng)這樣的雙軌選拔，必須變革已有的“重知識(shí)訓(xùn)練，輕實(shí)踐訓(xùn)練”的教育模式，一些學(xué)校可能面臨新問題，須同時(shí)提供兩類教育?！斑€要思考兩個(gè)問題：一是學(xué)生分軌年齡的科學(xué)性，為什么是16歲，不是更早或更晚？二是學(xué)校是否有合適的師資、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系去幫助學(xué)生規(guī)劃，科學(xué)地選擇好自己的發(fā)展軌道。如果這些條件不具備，那么分軌考試的設(shè)計(jì)終將遇到麻煩，改革能否取得預(yù)期效果，也值得懷疑?！?/p>

（本刊編輯綜合整理）

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多國醞釀“高考”改革

美國SAT一年可考7次

美國并不施行統(tǒng)一的全國大學(xué)入學(xué)考試，對中學(xué)生上大學(xué)影響最大的考試是“學(xué)業(yè)能力評(píng)估考試”（SAT）和“美國大學(xué)測評(píng)考試”（ACT）。

ACT考試更像一種學(xué)科考試，強(qiáng)調(diào)考生對課程知識(shí)的掌握，與中國的“高考”有相似的地方。

SAT考試每年舉行7次，考試內(nèi)容與高中教材沒有直接的關(guān)系，主要是考查學(xué)生的邏輯、分析、推理等方面的能力。

改革后的SAT將更重視考查學(xué)生的綜合能力。比如，批判性閱讀中將增加經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)的文章，數(shù)學(xué)部分也將增加對運(yùn)算過程的考查，線性函數(shù)、推理等題目也將更多地出現(xiàn)。最近有消息稱，SAT改革將從2015年延遲到2016年。

英國“高考”從高二開始

在英國，中學(xué)生在接受5年的中學(xué)教育后，要參加GCSE考試，即“普通中等教育證書考試”。希望上大學(xué)的學(xué)生，可以接著進(jìn)行A-Level課程學(xué)習(xí)。

在A-Level兩年中，學(xué)生們可以根據(jù)個(gè)人興趣和將來大學(xué)本科要攻讀的專業(yè)，從經(jīng)濟(jì)、語言、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)、法律、音樂等70多門科目中選擇，一般選3-4門，參加“高級(jí)水平普通教育證書”考試。所以A-Level考試即英國高等教育的入學(xué)考試，相當(dāng)于中國的“高考”?？忌挥性贏-Level考試中取得優(yōu)異成績的，才能被一流大學(xué)錄取。

英國計(jì)劃把A-Level考試改革成為兩年學(xué)習(xí)后進(jìn)行的統(tǒng)一考試，改革將會(huì)在2015年生效。

韓國高考改革凸顯綜合素質(zhì)

韓國教育部于2002年初實(shí)施新的高考制度。新制度的最大特點(diǎn)是，考試成績不再計(jì)算總分，而將各科目的考試成績分別打分，然后依據(jù)分?jǐn)?shù)段確定各科目的等級(jí)以及綜合等級(jí)。等級(jí)劃分為九個(gè)級(jí)別，每年的等級(jí)比例根據(jù)考生人數(shù)確定。

各大學(xué)根據(jù)考生各科目考試等級(jí)、學(xué)生手冊、面試成績、專長等情況招生。實(shí)行等級(jí)制后，考生不會(huì)像過去那樣因差一分或零點(diǎn)幾分的差異而落榜。

根據(jù)韓國近期公布的高考體制改革方案，韓國的高考將從目前的每年一次改為今后的一年兩次?？忌勺栽高x擇參加考試的次數(shù)，最終考試成績?nèi)纱纬煽冎休^高的一次，以避免“一考定終身”的情況發(fā)生。

日本“達(dá)成度”考試

日本的“高考”制度經(jīng)歷了由各大學(xué)分別組織考試，到全國統(tǒng)一考試——“大學(xué)共通一次學(xué)力考試”、“中心考試”的變革歷程。

目前，日本正在進(jìn)行新一輪“高考”改革，討論引入“達(dá)成度考試”。日本首相咨詢機(jī)構(gòu)——“教育再生實(shí)行會(huì)議”于2013年向首相提交了新一輪改革議案，下一步將由日本文部科學(xué)省所屬的中央教育審議會(huì)討論具體實(shí)施方案，最快于5年后實(shí)施。

“達(dá)成度考試”的“基礎(chǔ)級(jí)別”考試在高二和高三期間進(jìn)行，用于測試學(xué)生高中階段的學(xué)力水平，以促進(jìn)學(xué)生學(xué)力的提高?！鞍l(fā)展級(jí)別”考試將在高三畢業(yè)階段進(jìn)行，取代現(xiàn)有“中心考試”，作為“高考”時(shí)的一般入學(xué)資格考試。在此考試合格后，各大學(xué)將自行舉行第二次本校錄取考試，通過論文寫作、面試、高中階段平時(shí)表現(xiàn)等多個(gè)方面評(píng)判考生可否被錄取。endprint